還校園凈土，對校園欺凌說“不”！

“過去3年，法國有近100萬名兒童飽受校園欺凌的困擾，初中平均每個(gè)班級有兩名學(xué)生是欺凌行為的受害者。”對此，法國前不久出臺防治校園欺凌部際計(jì)劃，廣泛動(dòng)員民眾參與校園欺凌的防范治理。

在美國、在英國、在加拿大、在澳大利亞，各個(gè)國家相繼出臺政策，加大治理力度，圍剿校園欺凌，為孩子們的健康成長營造良好生態(tài)。就環(huán)球各國治理校園欺凌的探索與實(shí)踐，記者近日采訪了部分國際教育專家。

法國：推出防治校園欺凌計(jì)劃

2023年9月，法國國民教育和青年部等十一部委出臺了防治校園欺凌部際計(jì)劃，提出按照“100%預(yù)防、100%監(jiān)測、100%解決”的要求，對校園欺凌進(jìn)行防范治理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，發(fā)現(xiàn)學(xué)生遭遇欺凌時(shí)，學(xué)區(qū)干預(yù)團(tuán)隊(duì)將同學(xué)校教師一起介入處理。如果判定施暴情節(jié)嚴(yán)重，欺凌者將被要求退學(xué)；如有必要，學(xué)校還可將欺凌案件移交檢察官。

根據(jù)該計(jì)劃，法國從2024年起在學(xué)校開設(shè)“同理心課程”，以塑造學(xué)生積極的人際關(guān)系和關(guān)愛他人的精神。該課程2024年上半年在部分學(xué)校試點(diǎn)，下半年將推廣至法國所有學(xué)校。法國教育部還發(fā)布了“學(xué)校同理心課堂教學(xué)包”文件，從認(rèn)知、情感、社交技能三方面為教師提供教學(xué)指導(dǎo)。游戲和討論，是該課程的主要教學(xué)方式。

根據(jù)法國防治校園欺凌部際計(jì)劃，小學(xué)可以開除實(shí)施欺凌行為的學(xué)生。如果一個(gè)學(xué)生的行為對其他學(xué)生的安全或健康構(gòu)成明顯風(fēng)險(xiǎn)，可強(qiáng)制將其轉(zhuǎn)到另外的學(xué)校就讀，以減少對受害學(xué)生的二次傷害。同時(shí)，對于實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺凌的學(xué)生，可以提起紀(jì)律處分程序，即使他們與受害者不在同一所學(xué)校就讀，也將受到相應(yīng)制裁。

此前，為改善校園風(fēng)氣并積極治理校園欺凌，法國啟動(dòng)了校園“燈塔”計(jì)劃，要求所有小學(xué)、初中和高中必須全部加入。該計(jì)劃不僅為遭受校園欺凌的學(xué)生提供指引幫助，還為施暴的學(xué)生指明改正方向。該計(jì)劃動(dòng)員了法國基礎(chǔ)教育階段的相關(guān)人員參與，并為每個(gè)公民提供了幫助校園欺凌受害者的途徑。目前，法國已有3萬多名工作人員加入該計(jì)劃。

據(jù)了解，參與該計(jì)劃的人員將承擔(dān)預(yù)防和發(fā)現(xiàn)校園欺凌行為的責(zé)任，并在接到報(bào)告后及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。同時(shí)，學(xué)生或其家人不敢或不愿報(bào)告在學(xué)校受到欺凌的情況，或認(rèn)為自己反映的意見沒有受到重視時(shí)，可撥打?qū)ｉT的學(xué)術(shù)欺凌熱線、國家呼叫中心電話進(jìn)行聯(lián)系，這些機(jī)構(gòu)的工作人員會(huì)認(rèn)真傾聽受害者的心聲并提供建議，直至受害者反映的問題得到解決。

在審議2024年國家教育預(yù)算時(shí)，法國國民議會(huì)通過了一項(xiàng)得到政府支持的修正案，決定撥款3000萬歐元用于打擊校園欺凌，包括設(shè)立反欺凌小組，為每所學(xué)校的欺凌事件舉報(bào)人提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，及增加對反欺凌求助熱線協(xié)會(huì)的資助等。為預(yù)防校園欺凌的發(fā)生，法國還提出到2027年將為所有國民教育教師和教育工作人員提供反欺凌培訓(xùn)。

美國：通過立法治理校園欺凌

從世界范圍看，加強(qiáng)法治建設(shè)是治理校園欺凌的大勢所趨。推進(jìn)校園欺凌治理法治化，不僅是保障未成年人人身安全的客觀要求，也是營造安全和諧校園環(huán)境的有效路徑。它能夠明確不同責(zé)任主體的權(quán)利和義務(wù)，對違反義務(wù)的校園欺凌實(shí)施者及其監(jiān)管人員追究相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任或刑事責(zé)任，從而有效治理校園欺凌。

如今，越來越多的國家和地區(qū)通過制定專門的法律對校園欺凌現(xiàn)象進(jìn)行治理。美國作為世界范圍內(nèi)較早制定反校園欺凌法律的國家，在過去的十多年里，各州相繼通過并頒布了反校園欺凌法案以及修正案，對校園欺凌行為的內(nèi)涵、認(rèn)定與類型、實(shí)施者的法律責(zé)任以及相應(yīng)的法律救濟(jì)等進(jìn)行了明確規(guī)定。

早在2015年，美國各州便全面通過了反校園欺凌的相關(guān)法案，明確了學(xué)校在預(yù)防和應(yīng)對欺凌事件中的責(zé)任。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一旦有欺凌事件發(fā)生，學(xué)校必須立即展開調(diào)查并進(jìn)行積極應(yīng)對。對于未成年的欺凌者，美國法律同樣予以嚴(yán)厲打擊，其可能面臨與成年人相同的法律制裁。這一做法體現(xiàn)了美國對欺凌行為的零容忍。

美國反校園欺凌法案的制定與頒布，旨在保護(hù)學(xué)生的人身安全以及營造安全的校園環(huán)境。以2010年頒布的新澤西州反欺凌法為例，其在立法目的中開宗明義：立法機(jī)關(guān)對于欺凌行為是零容忍的。欺凌行為在學(xué)生間造成了人身傷害或財(cái)產(chǎn)損失的恐慌氛圍，影響了學(xué)校的正常教學(xué)和管理秩序，必須加以預(yù)防和干預(yù)。

在美國，學(xué)校教育在預(yù)防校園欺凌中發(fā)揮著舉足輕重的作用。美國學(xué)校高度重視反欺凌教育，并將其納入學(xué)生的必修課程，定期邀請專家進(jìn)行講座培訓(xùn)。此外，美國《兒童反欺凌手冊》等指導(dǎo)性文件的推出，也為家長和孩子們提供了全面而詳細(xì)的指導(dǎo)。這些舉措增強(qiáng)了學(xué)生對欺凌行為的認(rèn)識和抵制能力。

與此同時(shí)，社會(huì)教育也是反欺凌工作不可或缺的重要方面。在美國，眾多公益組織和企業(yè)積極參與反欺凌宣傳和教育。一些州還將校園欺凌的治理延伸至校外及網(wǎng)絡(luò)空間等，對網(wǎng)絡(luò)欺凌行為予以嚴(yán)厲打擊。在美國，全方位、多層次的反欺凌體系建設(shè)，為構(gòu)建和諧、安全的校園環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

澳洲：多措并舉防范校園欺凌

校園欺凌行為，會(huì)對學(xué)生身心健康造成嚴(yán)重影響，會(huì)導(dǎo)致被欺凌學(xué)生面臨心理困擾，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)生抑郁、焦慮等心理問題的發(fā)生。校園欺凌還會(huì)對學(xué)生的學(xué)習(xí)能力和社交能力產(chǎn)生負(fù)面影響，使他們失去對學(xué)校的信心，甚至影響他們的未來發(fā)展。校園欺凌還會(huì)對整個(gè)學(xué)校的氛圍和校園文化產(chǎn)生負(fù)面影響。

欺凌行為會(huì)破壞學(xué)生之間的信任關(guān)系，使學(xué)校的環(huán)境變得不安全、不友好，不僅影響學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和情緒，也會(huì)影響整個(gè)學(xué)校的教育質(zhì)量和聲譽(yù)。預(yù)防校園欺凌不僅是保護(hù)學(xué)生身心健康的需要，也是維護(hù)學(xué)校良好教育環(huán)境的需要。只有通過有效的預(yù)防措施和教育宣傳，才能減少校園欺凌事件的發(fā)生，保護(hù)每個(gè)學(xué)生的權(quán)益和尊嚴(yán)。

澳大利亞是較早關(guān)注校園欺凌問題的西方發(fā)達(dá)國家之一，正是意識到了校園欺凌的嚴(yán)重危害，他們采取多種舉措應(yīng)對校園欺凌問題。如通過立法和政策措施明確校園欺凌的定義和處罰標(biāo)準(zhǔn)，確保對欺凌行為進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰；通過學(xué)校教育活動(dòng)，幫助學(xué)生和教師提高對校園欺凌的認(rèn)識。

在澳大利亞，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，5歲至7歲的孩子會(huì)接觸決策制定、妥協(xié)的相關(guān)教育內(nèi)容；更大年齡的孩子會(huì)陸續(xù)學(xué)習(xí)關(guān)于偏見、人權(quán)、同理心和寬容待人的教育內(nèi)容；12歲至15歲孩子的教育增加了憤怒管理，以及自尊、善良、自律、毅力、誠實(shí)、責(zé)任、信任等價(jià)值觀教育的內(nèi)容。

了解沖突可能發(fā)生的場所、導(dǎo)致沖突發(fā)生的原因，自己是如何卷入沖突的，分析并嘗試解決電影或電視中出現(xiàn)的沖突，了解壓力、嫉妒、偏見、拒絕的常見原因，掌握沖突解決、同伴調(diào)解的技巧，懂得傾聽別人的陳述，與對方一起想出合適的問題解決方案等，這些都是澳大利亞中小學(xué)反欺凌教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

注重對學(xué)生施行與沖突密切相關(guān)的價(jià)值引導(dǎo)，培養(yǎng)妥協(xié)、同理心、平和寬容的心態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生友善的價(jià)值觀等，都是澳大利亞校園欺凌預(yù)防干預(yù)對策的教育內(nèi)容，這些教育有效地融合了國家、地方、學(xué)校、家庭、社會(huì)等方面的資源，彰顯了教育效果。

英國：開通匿名舉報(bào)抵制欺凌

英國政府專門開發(fā)了在線平臺，方便青少年匿名舉報(bào)校園欺凌。舉報(bào)者可以通過截圖的方式把辱罵性的信息保存下來，或者把欺凌者的照片拍下來，發(fā)送給平臺工作人員。調(diào)查顯示，這一舉措有效治理了欺凌行為，半數(shù)以上的英國青少年認(rèn)為校園欺凌事件有所減少，許多家長認(rèn)為校園欺凌問題正在得到改善。

盡管傳統(tǒng)的教育手段能夠在紀(jì)律與道德層面對校園欺凌行為產(chǎn)生一定的約束，但仍有局限性。與教育手段相比，法律手段似乎更有規(guī)制效果。一方面，其能在事前指導(dǎo)學(xué)校、教師與學(xué)生，預(yù)防欺凌行為發(fā)生；另一方面，它可以在事后對相關(guān)損害予以公平的救濟(jì)，并追究相關(guān)主體的責(zé)任。

英國建立了較為完善的校園欺凌治理機(jī)制，政府主要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)與督促作用，頒布完善的法律法規(guī)與政策；學(xué)校制訂各自的校園欺凌治理方案，并且要讓這些方案為所有教師、學(xué)生及家長熟知；社會(huì)組織要為學(xué)校、學(xué)生以及家長提供有關(guān)校園欺凌的咨詢與幫助，通過多方攜手共同營造對校園欺凌零容忍的氛圍。

由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛使用，如今網(wǎng)絡(luò)欺凌成為一種新的校園欺凌形式，且大有增長之勢。相比傳統(tǒng)形式的欺凌，網(wǎng)絡(luò)欺凌由于能夠隨時(shí)、隨地發(fā)生，因此其危害性更加嚴(yán)重。針對新出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)欺凌現(xiàn)象，英國及時(shí)更新與完善了相關(guān)法律法規(guī)條例，為各個(gè)學(xué)校處理網(wǎng)絡(luò)欺凌提供參考。

學(xué)校對校園欺凌的治理不應(yīng)始于欺凌發(fā)生之時(shí)，預(yù)防工作應(yīng)成為校園欺凌治理工作的重點(diǎn)。英國的許多學(xué)校都會(huì)主動(dòng)收集學(xué)生之間可能引發(fā)沖突的信息，通過與學(xué)生及家長溝通，根據(jù)具體問題制訂相應(yīng)的解決方案，包括課上的教育幫助以及開展相應(yīng)的活動(dòng)等。

加拿大：加大監(jiān)控力度防范欺凌

讓學(xué)生相信校園內(nèi)到處都有監(jiān)控，本身就是對校園暴力的一種震懾，也有助于提升學(xué)生在校園內(nèi)的安全感。在加拿大，監(jiān)控器材最密集的地方不是十字路口或廣場，而是在中小學(xué)。監(jiān)控的影像資料，學(xué)校無權(quán)刪除或剪輯，一旦出現(xiàn)家長或?qū)W生投訴，學(xué)區(qū)教育局會(huì)調(diào)看這些資料，如果有疑點(diǎn)會(huì)直接上報(bào)，并在需要時(shí)移送法律程序。

在加拿大，校園欺凌最著名的案例是“粉紅服裝事件”和“阿曼達(dá)事件”。2010年的一天，1名9年級男學(xué)生穿了件男孩子很少穿的粉紅色襯衣上課，被同學(xué)嘲諷、欺負(fù)。后來，這一天被定為加拿大的“反欺凌日”。每年的這一天，許多中小學(xué)生都會(huì)穿上粉色衣服到校，以表示對校園欺凌的反對，學(xué)校也會(huì)借此進(jìn)行反校園欺凌的“情境教學(xué)”。

發(fā)生于2012年的“阿曼達(dá)”自殺事件，是令人震驚的網(wǎng)絡(luò)校園欺凌事件。女學(xué)生阿曼達(dá)·托德被人誘騙，在網(wǎng)絡(luò)攝像鏡頭前拍了半裸照，結(jié)果被人上傳到網(wǎng)絡(luò)，在同學(xué)、熟人中傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。最終，阿曼達(dá)在16歲生日前絕望自殺。阿曼達(dá)事件最令人震驚的，是各種防范手段的蒼白無力。

作為受傷害較深的國家之一，加拿大采取了一系列舉措治理校園欺凌。在《中小學(xué)安全法》或類似的法規(guī)中，要求中小學(xué)和學(xué)校管理委員會(huì)有預(yù)防和處理校園欺凌的政策，有針對欺凌的干預(yù)計(jì)劃。各地普遍設(shè)立了兒童幫助網(wǎng)站，中小學(xué)配備了專門的心理輔導(dǎo)專家，對遭受校園欺凌者，以及部分實(shí)施校園欺凌但情節(jié)輕微者進(jìn)行心理干預(yù)。

加拿大對校園欺凌的概念進(jìn)行了界定：“采用各種直接、間接手段故意傷害或恐嚇?biāo)耍沂芷淦哿枵邿o法自我保護(hù)或辯護(hù)”，并明確其適用范疇包括身體欺凌、情感欺凌、口舌欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌等，包括給別人起外號，嘲笑或辱罵他人，以種族、信仰、文化背景為理由的歧視行為等，以助力各方迅速判明校園欺凌的性質(zhì)并進(jìn)行積極應(yīng)對。

除了對受害者進(jìn)行心理輔導(dǎo)幫助外，他們還嘗試對施暴者進(jìn)行幫助，即認(rèn)為施暴者存在心理障礙，需要通過正面干預(yù)加以宣泄。加拿大特別倡導(dǎo)父母要與孩子保持良好的溝通，及時(shí)了解孩子在學(xué)校的表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)和解決潛在的欺凌問題。加拿大的社區(qū)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)也會(huì)為受欺凌學(xué)生和他們的家庭提供心理咨詢和支持，幫助他們應(yīng)對欺凌問題帶來的困擾和壓力。