釋放數據要素價值促新質生產力發展

當前，全球科技創新進入密集活躍時期，新一代信息、生物、能源、材料等領域顛覆性技術不斷涌現，呈現深度交叉融合、高度復雜和多點突破發展態勢?！靶沦|生產力”著眼于中國式現代化全局新要求提出，以數字化、網絡化、智能化新技術為支撐，是我們增強發展新動能、構筑經濟發展新引擎、塑造高質量發展新優勢的戰略指引。

新質生產力以數據為關鍵生產要素。作為繼農業經濟、工業經濟之后的主要經濟形態，數字經濟日益融入經濟社會發展各領域全過程，把握好新一輪科技革命和產業變革新機遇，做強做優做大我國數字經濟，充分釋放數據要素價值，對于推動構建新發展格局、建設現代化經濟體系和加快形成新質生產力實現新質生產力意義重大。必須提高認識站位，深入貫徹習近平總書記關于數字經濟發展的重要論述，深刻理解發展數字經濟的重大意義，充分發揮我國海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，全面推進數字要素釋放，不斷催生新產業新業態新模式，以新質生產力增強高質量發展新動能，搶占未來發展制高點。

一是為新質生產力形成提供強大數字技術基底保障。聚焦前沿“卡脖子”領域，補齊產業鏈、創新鏈、供應鏈短板。圍繞國家戰略布局產業方向，爭取在集成電路關鍵裝備及工藝、網絡空間安全基礎軟硬件、下一代移動通信芯片和元器件、高檔數控機床與智能機器人、操作系統等重點領域的核心技術方面取得關鍵突破，在大數據、人工智能算法等前沿領域取得一批具有自主知識產權、達到國際領先水平的技術。開展集成創新技術攻關。支持在具備條件的行業領域和企業探索區塊鏈、算力計算、基礎軟硬件、邊緣計算、云計算、大數據、5G、人工智能等新一代數字技術應用和集成創新。圍繞自主安全可控，積極推動成立數字化工業產業聯合體，培育國產軟件管理平臺企業，加強國產化應用軟件、國產化中間件、操作系統與國產芯片之間的兼容適配，構建國產化上中下游豐富、穩定的生態鏈。

二是以數字要素賦能促進傳統產業升級形成新質生產力。實施制造業數字化轉型行動，制定推廣新一代信息技術發展應用急需標準，全面提升服務制造業企業數字化水平。設立智能化轉型升級專項基金，支持企業圍繞全價值鏈環節，按需、分類和有序開展智能化轉型。引導有條件的制造企業優先對接應用5G通信、人工智能、區塊鏈、大數據、工業互聯網、云平臺、節能減碳、環保裝備等服務商提供的智能升級解決方案，助力制造企業生產流程和模式創新。打造系統化多層次的工業互聯網平臺體系，鼓勵企業發展基于平臺的數字化管理、智能化生產、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸等新模式。加快推動創新密度高、市場潛力大的產業集群發展，如生成式人工智能模型、智能網聯汽車、互聯網3.0、數字人等。支持建設智能生產單元、智慧車間與智慧工廠，打造新型數字化“燈塔工廠”基地。

三是構建數實融合發展助力形成新質生產力的服務體系。穩步引導擴展數字賦能金融應用場景。引導金融產品、服務方式、業務流程、商業模式的創新，推動更多前沿數字技術在支付清算、綠色金融、普惠金融等場景應用。構建數據資產金融化模式，探索建立數據銀行、數據信托，通過數據拆分、市場化定價，通過交易、拍賣等方式實現數據資產金融化。加大現代服務業與數字經濟深度融合的應用場景建設。重點加強新興領域的技術研發和產品化，培育具有“在線、智能、交互”特征的新業態、新模式。按照“場景牽引、以點帶面”原則，制定現代服務業與數字經濟融合應用場景建設規劃，分級分類有序推進應用場景開放。引導現代服務業重點行業領域形成一批可復制推廣的創新案例。通過“揭榜掛帥”，定期摸排、遴選和發布一批核心場景需求榜單。大力推動文化旅游、視頻、電商、生活服務等領域平臺企業做大做強，加快推進交互技術全面應用，打造虛擬沉浸式會展、數字共生活動空間、數字商場消費空間、智能化景區、智慧教育互動平臺。

四是完善數據要素供給賦能形成新質生產力的創新生態。深化數據要素市場化配置改革。探索推動各地大數據交易所與市場監管、衛健委、教育、交通、氣象等部門對接，合作開發垂直數據專區，激活市場力量對公共數據規范挖掘利用。探索更大范圍更寬領域更深層次制度開放創新。擴大數據資產評估范圍，面向國內外企業創新提供合規咨詢、數據脫敏、托管治理、技術審計等數據跨境運營增值服務。不斷拓展數據跨境服務試點范圍，深化跨境托管模式探索，以數據跨境流動服務試點平臺建設為抓手，開展醫療健康、跨境電商等數據跨境流動安全評估，研究制定低風險跨境流動數據目錄，強化面向跨國企業的合規、安全、可控、可靠的跨境數據托管體系和能力建設，為我國數字經濟企業出海和外資進入提供高品質可靠服務。催生一批數據開放流通新平臺。孵化數據信托類平臺企業，建立利益分享機制，將政府或者企事業單位數據交給可信任的數據管理者，形成具有較強市場競爭力的數據流通和應用類平臺企業。

責任編輯：陳希琳