“聘”來新活力

董以良 向鵬 吳玉輝 吳瑋

“主校區44個班主任崗位，有55名老師主動遞交了申請書，一改從前互相推諉、需要校領導‘做工作的風氣。”4月12日，鳳凰縣千工坪學區校長張繼武回憶起2023年秋季學期開學時的新變化，感慨萬千。

這樣的轉變，得益于鳳凰縣中小學教職工“雙向選擇、競爭上崗”改革的扎實推進。為充分調動廣大教職工積極性，促進全縣教師隊伍整體素質和教學質量提高，2021 年以來，鳳凰縣教體局持續深化新時代教職工隊伍管理體制機制改革，在全縣中小學全面鋪開教職工“雙向選擇、競爭上崗”工作，由教體局統籌教師編制，學校因需設崗，實行教職工全員競聘。

3 年探索，教師隊伍建設激活了一池春水，多年積累的教師職業倦怠、年齡學科結構失調等“頑疾”正在破解。

一場困境中呼喚的改革

對鳳凰縣思源實驗學校校長吳奎萱而言，教師全員競聘上崗是一場困境中呼喚的改革，也是學校破局蝶變的機遇。

“學校位于城鄉接合部，由轄區內4所農村學校分流合并而成，在融合管理進程中，一直存在師資水平參差不齊、凝聚力不強、部分教師責任心不夠等情況。”吳奎萱2019 年任職思源實驗學校校長，在巡課中便多次發現一些教師臺上講課不管紀律，臺下學生睡成一片，“教師教學沒有激情，教學質量怎么保證？學生成績如何能提高？”

類似的情況也發生在別的學校。鳳凰縣教體局調研發現，隨著城鎮化的快速發展，縣城學校涌入大量學生，教師們壓力增大、職業倦怠者不在少數；農村學校生源流失，教師人浮于事、選擇“躺平”者時有出現。強教必先強師，如何辦好人民滿意的教育？一場行之有效的改革已是勢在必行。

2021 年8 月，縣教體局在深入調查、精準研判的基礎上，計劃實施開展中小學教職工“雙向選擇、競爭上崗”試點工作。鳳凰縣思源實驗學校主動申請為第一批試點校，吳奎萱被選聘為校長。

如何改？經教體局按照班師比核定基本編制數后，試點學校按需設崗在校內自行選聘。“我們實行‘層級聘任的方式，即校長聘任副校長，副校長聘任各科室主任，班主任聘任科任教師。”吳奎萱詳細介紹，選聘過程堅持陽光公正、雙向選擇，教職工根據個人能力填寫意向單，自愿申報工作崗位；聘用者綜合應聘人員的師德師風、教學能力、工作態度等進行選聘，確保各年級、各班級合理組合、優勢互補。

第一輪競聘結束，該校有5 名教師落聘，均上報縣教體局，經培訓后統一進行調劑轉崗，分流到其他學校。動真格、真落聘，看到教體局和學校的決心，不少老師受到觸動、轉變工作態度。思源實驗學校以此契機調整考評方式，多勞多得、優績優酬，進一步激發教師工作主動性和創造性，形成了事事有人干、人人搶著干的場景。

真槍真刀為教師隊伍“舒筋活血”

“慵、懶、散”現象減少、教師積極性提高……首輪改革有力破解了學校發展倦怠感、教師職業倦怠感。

在試點校先行先試的基礎上，2022年8 月，鳳凰縣繼續推進“雙向選擇、競爭上崗”工作，完成了50%的中小學校（20 所）用人方式改革，參與競聘教師1930 名，第一輪競崗落聘55 名，最終落聘15 名；2023 年8 月，在全縣全面推開，完成所有公辦中小學校用人方式改革，參與競聘教師947 名，第一輪競崗落聘64 名，最終落聘14 名。

“教體局根據‘一校一案將編制核定到校，各校、各學區結合實際情況和教師隊伍結構現狀按需設崗、制定方案，經教體局批準通過后，自主組織競聘工作，通過競爭演講、民主測評、層層雙選等方式促進人才合理流動。”鳳凰縣教體局人事股副股長吳岸江介紹，從崗位設置、競聘開展到落聘人員調劑，教體局全程參與指導，確保公平競爭，唯才是舉。

落聘教師如何處理？競聘環節一般有兩輪，首輪校內競聘，落聘者可通過協調設崗參與二輪競聘，再次落聘者則由教體局統一協調，參加為期1-6 個月的業務培訓，考核合格后方可調入縣域內缺編或缺學科教師的學校，且待崗培訓期間只發放基本工資，不享受獎勵性績效工資、鄉鎮工作津貼和農村人才津貼。

競爭上崗見真章，使每個教師都感到了一種危機感和緊迫感。“這是要端了我們的‘鐵飯碗？”期間，鳳凰縣教體局也收到不少這樣的質疑。

“改革是向頑疾亮劍，陣痛在所難免，就是要真槍真刀為教師隊伍‘舒筋活血。只要讓教師隊伍‘活起來、讓教育質量升上去，再難也要將這項改革進行到底。”鳳凰縣教體局黨組成員、副局長吳珊說道。

以“競”促“進”變“要我干”為“我要干”

改出新氣象，“聘”來新活力。

“我是學音樂的，之前一直在大田小學的幼兒園工作。競聘開始后，看到主校區缺少音樂教師，我便應聘了這一崗位，不僅符合我的專業，還有了更大的發展空間。”三拱橋學區音樂專職教師龍夢蘇說道。

三拱橋學區分管4 所學校，位置偏遠，長期存在教師隊伍學科、學段結構不合理問題。“以教師競聘為契機，我們整合教師資源、優化教師配置，通過‘跨校聘任‘輪崗交流等方式很好地解決了師資不均衡的難題。”學區校長吳加金告訴記者，此次競聘實現了偏遠教學點的合理“消腫”，也為主校區補充了長期缺乏的藝體教師。“目前，龍夢蘇除了上音樂課之外，還組建了古箏、箜篌、合唱社團。學校各類藝體活動豐富多彩，孩子得到更為全面的發展。”

在千工坪學區，學校打破論資排輩和平衡照顧觀念，形成能上能下，能進能出的激勵機制，一批能力強、負責任的年輕教師走上了管理崗位。“學校提拔了95 后教師、師德師風標兵歐丹娜為后備干部人選，教學之余她以校為家、盡職盡責，激勵了一大批青年教師見賢思齊、爭先創優。”校長張繼武告訴記者。

“雙向選擇、競爭上崗”讓教師干勁十足，也讓學校收獲滿滿。作為最先開展教師競聘的試點校，3年實踐，鳳凰縣思源實驗學校教學質量提升成果顯著，學生中考科平合格率由2019 年的53.65％增至去年的78.53％，超一半學生升入普通高中。

“最值得高興的是，這三年鳳凰縣教育教學成績一步一臺階，初中教育質量綜合水平穩居湘西州前三，國家義務教育質量監測質量跨越式提升。”鳳凰縣教體局基教股股長向紅云告訴記者。

“教育高質量發展的關鍵在于激發教師干事創業的活力。著力弘揚教師‘五種精神：終身從教的獻身精神、認真執教的敬業精神、愛生如子的園丁精神、不甘人后的拼搏精神、不計得失的犧牲精神，鍛造一支專業化、職業化的新時代教師隊伍，始終是我們努力的方向。”鳳凰縣教體局主要負責人龍平智說道。