革命老區內生發展能力測算及時空演變分析

吳微 鐘文

摘? ?要：提升內生發展能力是推進革命老區高質量發展的重要舉措，而明晰革命老區內生發展能力的現狀、阻滯因素與時空演變特征顯得十分緊迫和重要。因此，將區域內生發展能力理解為經濟發展能力、產業發展能力、空間發展能力和公共服務能力四個維度耦合的復雜系統，通過構建多指標綜合評價方法測算了革命老區的典型代表，江西省2014—2020年各縣市的內生發展能力，并運用ArcGIS軟件刻畫時空演變特征與變化趨勢，為革命老區內生發展能力提升與高質量發展提供參考。結果表明：（1）江西革命老區各縣區域內生發展能力整體水平較低，且發展不平衡；（2）經濟發展能力是制約江西革命老區各縣區域內生發展能力提升的短板；（3）革命老區內生發展能力空間上呈“北高南低，整體上升”的空間演變趨勢，經濟發展能力同樣呈“北高南低”的空間變化趨勢，產業發展能力、空間發展能力和公共服務能力各片區相對均衡，沒有明顯的差距。

關鍵詞：革命老區；內生發展能力；時空演變；江西省

中圖分類號：F124? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2024）06-0027-04

一、引言與綜述

飲水思源，是要讓革命老區的父老鄉親過上好日子，更要讓革命老區不斷提升內生發展能力。2019年2月八部委聯合印發《完善支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干政策措施》再次強調，革命老區振興為國家層面的區域性發展戰略。可見，培育內生發展能力是革命老區邁向高質量發展的制勝法寶，也是國家持續推進的事業。

“能力理論”最早源自古典經濟學家亞當·斯密的勞動分工理論，認為勞動分工可以提高工人在專業領域的熟練程度，提升工作效率[1]。阿馬蒂亞·森（1985）提出個人能力概念，認為能力貧困才是真正的貧困。該理論注重個人所擁有的內生發展能力而不是僅僅強調經濟收入[2]。由此可知，國外最初的 “能力”研究對象是個人，后來的學者將“能力”引用至其他領域，如“企業自生能力理論”[3]與“國家能力理論”[4]等。但“區域內生發展能力”卻是中國相對獨特的概念，與“區域自我發展能力”相似，往往交叉使用。國外與“區域內生發展能力”相近概念有“區域振興能力”[5]與“地方化能力”[6]。其中，馬歇爾認為，“地方化能力”包括制度稟賦、結構特點、自然資源、技能儲備四種要素；派克等強調，創建新企業、發展與維護現有企業、開發與提升勞動力等是區域發展本土化需要關注的重點[7]；佛洛拉等贊同區域振興能力有助于促進社區構建有效的地方經濟體系，但對大多數農村社區而言，區域振興能力不應成為經濟發展的主要戰略，僅僅只是農村傳統經濟發展活動的補充[8]；而杰夫等則認為，應該將區域振興能力放在更高位置，因為內生發展能力是一種主要依靠科技創新和本地資源的內源式發展方式，社區需要內源式發展[9]。

國內有關區域內生發展能力的研究起始于20世紀80年代末，21世紀初實現系統性研究。最早以“少數民族地區的自我發展能力”作為切入點，開啟區域內生發展能力問題的研究先河[10]。隨后有了區域內生發展能力的內涵、評價及提升路徑研究。（1）區域內生發展能力的內涵界定。部分學者基于主體功能區視角界定區域內生發展能力，指出界定區域內生發展能力是有別于促進經濟社會發展的區域自然條件的，需要綜合考慮國家對區域的功能定位，技術與方法上具有一定抽象度[11，12]。朱凱等在辨析與區域內生發展能力相類似能力基礎上，提出了區域內生發展能力的四個特性和兩大影響因子[13]。（2）區域內生發展能力評價。已有文獻通常是構建綜合評價體系評價區域內生發展能力方面的。例如，成學真等基于區域產業發展能力、區域生態環境可持續發展能力、區域金融服務能力、區內企業競爭力和地方政府調控能力五項要素構建的多指標的區域內生發展能力[5]；鄭長德參照國際權威機構提出的能力構建框架，基于家庭、企業、政府及區域學習創新四要素構建區域內生發展能力評價體系[15]。而在具體評價實踐上，則集中于西部地區內生發展能力測度[16，17]。（3）區域內生發展能力提升措施研究。梁雙陸從資本積累視角提出西部地區內生發展能力提升對策，認為實物資本、人力資本及社會資本積累要與創新力培育匹配，所形成的創新合力是重要的區域發展優勢，專業分工與職業家園建設是需要綜合考慮的重要路徑[18]。此外，學者也從公共服務均等化、市場經濟發展及可持續發展等方面進行了路徑補充；在新內生發展能力基礎上，學者認識到“內生”與“外生”資源互聯互通、耦合協調的重要性。這些研究表明，培育和提升區域內生發展能力對實現革命老區振興發展至關重要。

結合文獻回顧發現，區域內生發展能力研究主要集中于經濟學領域，從地理學視角關注不夠。此外，已有研究雖然較多關注西部地區、欠發達區域的內生發展能力問題，但缺乏專門以革命老區這類特殊類型區域為研究對象的文獻。事實上，區域內生發展能力培育是革命老區振興的關鍵，地理學結合區域差異、注重綜合分析的方法特點，對于揭示革命老區內生發展能力狀況、時空演變特征具有優勢。基于此，本文以中國革命老區區域發展與蘇區振興的“先行先試”區域——江西省為研究對象，利用地理學研究方法對其內生發展能力的時空演變特征進行剖析。區別于已有研究的是，本研究將區域內生發展能力界定為經濟發展能力、產業發展能力、空間發展能力和公共服務能力等四個維度構建評價體系，并基于縣級數據測度和分析了內生發展能力的時空演變規律。

二、研究思路與方法

（一）研究區概括

江西省位于中國東南部，處于南方丘陵地區，地處北緯24°29′14″-30°04′41″，東經113°34′36″-118°28′58″，國土面積16.69萬平方千米，轄100個縣市區。江西省是最重要、最著名的革命老區之一，在中國乃至世界近現代革命史上都具有重要地位。這里有中國人民解放軍的搖籃——南昌，有中國革命的搖籃——井岡山，有共和國的搖籃——瑞金。不過，江西省境內也曾有全國較大的集中連片特困地區，而相比于脫貧攻堅任務，鄉村振興涉及的范圍更廣、規模更大，且差異巨大。贛南蘇區不少地方脫貧摘帽時間較短、返貧風險較大，在鞏固拓展脫貧攻堅成果上面臨的困難較多。因此，江西省是當前革命老區高質量發展研究的首選樣本，需要有效聯動區內與區外資源，全力培育區域內生發展能力。

（二）指標體系與方法

1.指標體系構建

通過對已有區域內生發展能力評價體系文獻的梳理，以及綜合考慮革命老區的特征，本文將區域內生發展能力界定為經濟發展能力、產業發展能力、空間發展能力和公共服務能力等四個維度。空間生產理論認為，空間是生產要素參與生產的重要載體，不斷影響交換、消費和分配過程，因此，通過優化空間布局可以改變自然與社會面貌。生產要素作為空間生產的動力，其有效流動能夠提升經濟社會發展水平。經濟發展能力是形成區域內生發展能力的重要保障，決定著區域內生發展能力提升速度。產業發展能力是區域內生發展能力的核心要素，制約著區域內生發展能力提升水平。空間發展能力是區域內生發展能力的堅實基礎，空間集聚力和擴散力大小對區域內生發展能力提升作用愈發明顯。公共服務能力是形成區域內生發展能力的有力支撐，在社會主要矛盾發生根本轉變背景下，人們對公共服務均等化的要求不斷提高。因此，在合理闡釋各維度指標內涵基礎上，遵循指標選擇的完備性、可操作性與客觀性原則，最終遴選四個維度16個具體指標，構建區域內生發展能力指標評價體系。具體指標有人均GDP、人口密度、農民人均可支配收入、城鎮人均可支配收入、農林牧副漁產出效率、二三產值占比、萬人規模以上工業產值、農業機械化程度、有效灌溉面積、人均固定資產投資額、與所屬省會城市距離、本地電話年末用戶、人均地方財政支出、醫療衛生床位數、在校中小學學生數、社會福利機構單位數等，各指標的數據來源于江西省各縣市統計年鑒、EPS數據庫和中經網數據庫等。

2.評價方法

本文選用綜合評價方法測算革命老區內生發展能力，該方法具有適用性廣與可操作性強的特點。具體要對原始數據進行標準化處理，以及測算權重，從而得到區域內生發展能力的綜合評價值。首先，對原始指標數據標準化處理是運用綜合評價方法的前提。通過z-score標準化和0—1標準化方法對指標進行標準化，以便對不同量綱的指標進行比較。其次，本文采用變異系數法確定指標權重。此法是一種客觀賦權的方法，基本做法是：在評價指標體系中，指標要取值差異更大的指標，才能更好地反映指標的差距。

三、革命老區內生發展能力評價結果分析

（一）內生發展能力評價結果及區域比較

運用上述評價指標與方法，評價得出江西省100個縣市2014—2020年區域內生發展能力綜合值。從中不難發現，江西革命老區內生發展能力總體偏低，2014年、2017年和2020年內生發展能力均值分別為0.233 8、0.248 1和0.269 5。但近年來增長較快，其中，南昌市、九江市和贛州市所轄區縣表現更為突出。從各片區來看，贛北片區的內生發展能力最強，歷年高于江西省整體均值；贛中片區的內生發展能力最弱，遠低于江西省整體均值；贛南片區雖然內生發展能力低于江西省整體均值，但是2014—2020年間有了較大幅度上升；贛東北與贛西北的內生發展能力居中，基本上與江西省整體均值持平。

（二）內生發展能力各維度的特征比較

在分析了江西革命老區內生發展能力總體水平及區域差異基礎上，進一步考察內生發展能力的內部結構，以便更好掌握江西革命老區的內生發展能力狀況。根據各維度測算結果，可得到不同年份江西革命老區各片區經濟發展能力（EC）、產業發展能力（IC）、空間發展能力（SC）、公共服務能力（PC）的評價結果均值。總體而言，在四個維度中，經濟發展能力值最低，2020年雖有較大幅度提升，但與其他維度仍有差距，因此，江西革命老區的內生發展能力對經濟發展能力具有制約性。不過，隨著國家出臺了《完善支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干政策措施》《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》等扶持政策，經濟發展能力的制約會得到較大緩解。

雖然江西革命老區總體上是經濟發展能力制約型區域，但是不同片區具有差異性，如贛北片區為公共服務能力制約型區域。此外，各片區在不同時期的第二制約因素也各不相同。比如，2014年產業發展能力是贛西北片區的第二制約因素，2020年則是公共服務能力。

（三）革命老區內生發展能力的時空特征及演變趨勢

從整體時空變遷來看，2014—2020年間，革命老區內生發展能力呈“北高南低，整體上升”的空間變化趨勢。贛北片區內生發展能力一直較高，但仍需更上一個臺階；贛東北片區和贛西北片區內生發展能力提升速度較快；而贛中片區則增速較慢；贛南片區內生發展能力則是在起伏波動中快速提升。就各維度時空變遷而言，經濟發展能力呈“北高南低”的空間演變趨勢，產業發展能力、空間發展能力和公共服務能力各片區相對均衡，沒有明顯的差距，這與國家實施精準扶貧戰略密切相關，成效顯著。因此，經濟發展能力是制約革命老區內生發展能力的關鍵因素。

四、結論與討論

革命老區振興是特殊的區域高質量發展，要建設成革命老區高質量發展示范區，關鍵在于培育區域內生發展能力。本文在回顧區域內生發展能力相關研究基礎上，將區域內生發展能力視為一個由經濟發展能力、產業發展能力、空間發展能力和公共服務能力等四個維度耦合而成的系統；然后，通過構建多指標綜合評價體系，運用變異系數權重確定法對江西革命老區各市縣2014—2020年的區域內生發展能力進行了測算，并對評價結果的時空演變規律進行分析，得到以下結論。

（一）江西革命老區各縣區域內生發展能力整體水平較低，發展不平衡

2014年、2017年、2020年江西革命老區各縣區域內生發展能力均值僅為0.233 8、0.248 1、0.269 5。雖然2017年以后有了較大幅度提升，但是總體水平還不高。江西革命老區內部各片區發展不平衡。其中，贛北片區的內生發展能力最強；贛中片區的內生發展能力最弱；贛南片區雖然內生發展能力低于江西省整體均值，但是2014—2020年間有了較大幅度上升；贛東北與贛西北的內生發展能力居中，基本上與江西省整體均值持平。

（二）江西革命老區區域內生發展能力整體上屬于經濟發展能力制約型

經濟發展不足是制約江西革命老區區域內生發展能力提升的首要因素。雖然江西革命老區總體上是經濟發展能力制約型，但是不同片區還是有差異的，如贛北片區為公共服務能力制約型區域。此外，各片區在不同時期的第二制約因素也各不相同。因而，在江西革命老區的高質量發展，特別是區域內生發展能力建設中，仍然要以經濟發展為第一要務，強化資本投入，注重資本利用效率。

（三）江西革命老區區域內生發展能力空間格局演變趨勢明顯

區域內生發展能力是一個復雜的能力系統，在不同時期其內部結構及要素投入之間存在較大差異，要準確刻劃并定量測度特定區域的內生發展能力實屬不易。本文嘗試性地將區域內生發展能力解構為經濟發展能力、產業發展能力、空間發展能力和公共服務能力等四個維度，并以16項指標加以反映，對典型革命老區江西省各市縣區域內生發展能力進行測算和時空演變分析，所得的結論對革命老區發展具有參考價值。但受到數據獲取的限制，本文尚未考慮市場化程度、資源稟賦和科技創新等體現區域內生發展能力的指標。此外，如何體現革命老區區域內生發展能力的特殊性也需要進一步探討。希望本文能夠引起更多有關革命老區區域內生發展能力內涵、測度及時空演變規律方面的討論。

參考文獻：

[1]? ?亞當·斯密.國富論[M].北京：華夏出版社，2004：7-15.

[2]? ?Amartya Sen.Commodities and Capabilities[M].Amsterdam：North Holland，1985：110-141.

[3]? ?Lin Yifu，Tan Guofu.Policy burdens，accountability，and the soft budget constraint. American Economic Review： Papers and Proceedings，1999，89（2）：426-431.

[4]? ?王紹光，胡鞍鋼.中國國家能力報告[R].沈陽：遼寧出版社，1993.

[5]? ?成學真，陳小林.區域發展自生能力界定與評價指標體系構建[J].內蒙古社會科學（漢文版），2010，31（1）：99-104.

[6]? ?朱凱，姚驛虹.對自我發展能力理論的規范性研究[J].成都理工大學學報（社會科學版），2012，20（1）：31-37.

[7]? ?安迪·派克，安德烈.羅德里格斯-珀斯，約翰.托梅尼.地方和區域發展[M].王學峰，譯.上海：格致出版社，2011.

[8]? ?Cornelia F. et al. Rural economic development through local self-development strategies.Agriculture and Human Values，1991，8（3）： 19-24.

[9]? ?Jeff S Sharp et al. Social infrastructure and community economics development strategies：The case of self-development and industrial recruitment in rural Iowa[J].Journal of Rural Studies，2002（18）：405-417.

[10]? ?周忠瑜.努力提高少數民族地區自我發展能力[J].青海民族學院學報，1988（4）：135-136.

[11]? ?高新才，王科.主體功能區視野的貧困地區發展能力培育[J].改革，2008（5）：144-149.

[12]? ?閆磊，姜安印.區域自我發展能力的內涵和實現基礎：空間管制下區域自我發展能力研究[J].甘肅社會科學，2011（2）：213-216.

[13]? ?朱凱，姚驛虹.對自我發展能力理論的規范性研究[J].成都理工大學學報（社會科學版），2012，20（1）：31-37.

[14]? ?鄭長德.中國民族地區自我發展能力構建研究[J].民族研究，2011（4）：15-24.

[15]? ?李豫新，張爭妍.西部民族地區自我發展能力測評及影響因素分析[J].廣西民族研究，2013（3）：161-169.

[16]? ?王蕾，汪海霞.西部多民族地區自我發展能力評價分析[J].新疆社會科學，2015（2）：28-32.

[17]? ?梁雙陸.西部自我發展能力構建的理論思考[C]//西部省區市社科聯第四次協作會議暨西部自我發展能力建設論壇論文集，2011.

Estimation of Biological Development Capability in the Old Revolutionary Area and Analysis

of Space-Time Evolution

— Based on the Empirical Evidence of County-Level Data in Jiangxi Province

WU Wei， ZHONG Wen

（School of Economics and Management， Jiangxi University of Technology， Ganzhou 341000， China）

Abstract： Improving endogenous development capacity is an important measure to promote the high-quality development of old revolutionary areas. It is very urgent and important to find out the current situation， hindering factors and temporal and spatial evolution characteristics of the endogenous development capacity in the old revolutionary areas. This study understands the endogenous development capacity of regional biogenies development capacity as a complex system coupled with four dimensions： economic development ability， industrial development ability， spatial development ability and public service ability， and calculates the endogenous development capacity of various counties and cities in Jiangxi Province， a typical representative of the old revolutionary base area， from 2014 to 2020 by constructing a multi-index comprehensive evaluation method， and uses ArcGIS software to characterize the spatial-temporal evolution characteristics and changing trends， so as to provide a reference for the improvement of the endogenous development ability and high-quality development of the old revolutionary area. The results showed that： first， the overall level of development capacity of each county in the old revolutionary base of Jiangxi was low and the development was unbalanced; second， economic development capacity is two shortcomings that restrict the improvement of the development capacity of each county in the old revolutionary base of Jiangxi; third， the spatial evolution trend of the development capacity of the old revolutionary areas is “high in the north and low in the south， rising as a whole”， and the economic development capacity is also showing a spatial change trend of “high in the north and low in the south”， and the industrial development capacity， spatial development ability and public service capacity are relatively balanced in each area， and there is no obvious gap.

Key words： Old revolutionary areas; Endogenous development capacity; Spatiotemporal evolution; Jiangxi Province

[責任編輯? ?柯? ?黎]