奏響基層人大為民履職的新美樂章

文/圖 鐘婷

2023年6月，全安鎮(zhèn)人大組織開展民生實事項目調研

人大代表聯(lián)絡站是人大代表依法履行職責、聯(lián)系人民群眾的主要場所，是基層人大堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的主陣地。近年來，南雄市全安鎮(zhèn)人大立足實際，圍繞建好用好人大代表中心聯(lián)絡站，積極創(chuàng)新工作方法，讓民情、民意、民智貫穿代表工作全過程，持續(xù)推進代表聯(lián)絡站迭代升級、提質增效，奏響了基層人大為民履職的新美樂章。

精制“三化”建設之“弦”夯實代表履職基礎

標準化建好站。高質量用好省人大財政專項資金，設置辦公室、檔案室、主席團會議室等，按照“六有”標準建設人大代表中心聯(lián)絡站，工作計劃、活動安排等內容上墻，設置收集群眾意見箱，傾聽群眾心聲。為滿足群眾的普遍需求，鎮(zhèn)人大特邀3名法律、農技、調解領域的專家（能手）進入聯(lián)絡站，定期為代表聯(lián)系群眾提供有針對性的專業(yè)支持。

規(guī)范化管好站。制定完善聯(lián)系群眾、學習宣傳、視察調研、意見處理、以及聯(lián)絡站工作職責、工作流程等一系列工作制度，并編印成冊。規(guī)范代表接待選民、問題處理、跟蹤督辦、結果反饋等工作流程，形成工作閉環(huán)，暢通民意訴求渠道。如制定的《全安鎮(zhèn)人大代表履職考評辦法》，從政治建設、依法履職、為民服務三個方面進行考核，嚴格按照代表自評、代表小組評定、主席團會議審議的程序，確定人大代表考核等級，并每年評選出6名模范代表。

常態(tài)化用好站。聯(lián)絡站堅持常開門、常聽民意、常解民憂原則，每周三安排2至3名代表進站接待選民群眾，每位人大代表每年進站開展接待選民活動不少于4次，開展集中學習、志愿服務活動、代表小組活動各不少于4次。堅持線上+線下、白天+晚上等多種形式密切代表同群眾的聯(lián)系，聽取和反映群眾提出的意見和要求。2023年，全安鎮(zhèn)中心聯(lián)絡站接待群眾322人次，收集意見139件，推動解決問題59個。

定好“三項舉措”之“譜”提升代表履職質效

網(wǎng)格履職服務群眾零距離。全安鎮(zhèn)人大探索“聯(lián)絡站+基層治理”做法，推行“人大代表進網(wǎng)格”模式，以鎮(zhèn)中心聯(lián)絡站、片區(qū)聯(lián)絡站及各村小組為單位構建三級網(wǎng)格，將69名各級代表編入網(wǎng)格中，動態(tài)聯(lián)系全鎮(zhèn)8000多戶選民群眾。代表積極參與網(wǎng)格治理，進一步密切代表與人民群眾的聯(lián)系，拓寬代表了解民情民意的渠道，有效推動群眾關注的熱點難點問題得到及時解決。2023年，通過網(wǎng)格履職收集意見建議186件，人大代表帶頭為選民辦實事65件。

履職檔案激發(fā)代表新動能。建立履職檔案管理制度，為全安鎮(zhèn)的69名各級人大代表建立代表履職檔案，履職檔案內容涵蓋代表參加會議、接待選民群眾、提出意見建議、參加履職活動等模塊。履職情況作為有關評選活動和推薦連任代表候選人的重要參考。通過全面記錄代表在任期內履職情況，增強了代表履職的責任感、使命感，督促代表更好地為老百姓解難題、辦實事。“聯(lián)絡站為每一位駐站人大代表都建立了履職檔案，履職情況好不好查看我們履職檔案就一目了然，大大加強我們代表的履職積極性！”南雄市人大代表呂杰對此深有感觸。

智慧人大聯(lián)系群眾全天候。2023年以來，全安鎮(zhèn)人大積極探索推進智慧人 大信息化建設。2023年8月，鎮(zhèn)人大開通了全安鎮(zhèn)智慧人大管理平臺、人大門戶網(wǎng)站和人大微信公眾號，初步建成集代表履職、人大宣傳、群眾互動等功能的信息化平臺，構建“線下+線上”代表聯(lián)絡新格局。群眾及代表可通過掃代表碼線上提出意見建議，及時匯集和反映社情民意，建成了24小時聯(lián)系群眾、服務群眾“不打烊”的代表聯(lián)絡站。2023年，共收集到網(wǎng)上聯(lián)絡站意見建議68條。“我在走訪聯(lián)系群眾時群眾提出楊瀝村道破損形成大坑，存在安全隱患，我馬上通過智慧人大平臺手機端上傳這個問題，不到一周，問題就解決了，特別方便！”鎮(zhèn)人大代表藍華林贊嘆道。

調準民生關切之“音”助力基層社會治理

“微實事”撬動“大民生”。2023年，鎮(zhèn)人大以基層民生需求為導向，結合南雄市人大常委會民生“微實事”項目工作安排，通過在人大代表中心聯(lián)絡站接待選民以及網(wǎng)格履職走訪聯(lián)系選民群眾，經(jīng)鎮(zhèn)人大主席團會議研究討論，共梳理上報10件民生“微實事”項目，獲批9件，獲撥市級“微實事”項目專項資金10萬元，推動一批農田水利、道路安全、人居環(huán)境等代表建議“微實事”項目落地，有效解決了群眾身邊的煩心事、揪心事。如全安鎮(zhèn)大坪蘇屋村小組水渠淤塞嚴重，造成下游農田灌溉困難。經(jīng)過申報“微實事”項目，獲批資金6000元，對河道進行清理，建設水閘，項目于2023年12月完成，300余畝農田灌溉問題得到有效改善。

新督辦解決“老問題”。全安鎮(zhèn)人大創(chuàng)新實施主席團督辦制度，構建人大代表中心聯(lián)絡站、網(wǎng)上聯(lián)絡站、“一線”聯(lián)絡站“三站一體”的民意收集體系，把“疑難雜癥”、歷史遺留問題等作為主席團重點督辦的事項，著力破解民生難題。截至2023年底，共推動解決河塘小學運動場建設、二期工業(yè)園至陂頭村“斷頭路”、凌江總渠三面光建設等歷史遺留問題5件，真正為群眾解決了煩心事、操心事，獲得群眾廣泛認可。

全安鎮(zhèn)河塘小學是一所村級小學，有師生約150人。2022年以前，這所小學沒有運動場，孩子們開展體育活動很不方便。村民以及該校師生都迫切希望能對運動場進行改造，多次反映要求改善學生的體育教學環(huán)境。中心聯(lián)絡站收到這一建議后，及時將此建議轉交鎮(zhèn)政府辦理，并作為鎮(zhèn)人大主席團重點督辦的代表建議。經(jīng)過深入調研，結合河塘村建設文體廣場的需求，最終確定解決方案，利用河塘小學旁閑置地塊建設運動場，向村民免費開放，項目整合各類資金共140萬元。現(xiàn)在，運動場建好了，孩子們在嶄新的運動場興奮地參加各種體育運動，臉上綻放出幸福的微笑。