社會(huì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播管理研究

【摘" "要】自媒體時(shí)代，社會(huì)突發(fā)事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情呈現(xiàn)出更加復(fù)雜的傳播和演化特征，提高了網(wǎng)絡(luò)輿情管控的難度。為了提高社會(huì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的治理水平，維護(hù)正常的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)秩序，本研究從多角度探討了社會(huì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情可能引發(fā)的社會(huì)危機(jī)，分析了社會(huì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情在不同演化階段的傳播特點(diǎn)，有針對性地提出了對社會(huì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行傳播風(fēng)險(xiǎn)評估的原則，探討了適用于社會(huì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的協(xié)同治理方案。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)突發(fā)事件；網(wǎng)絡(luò)輿情；輿情演化；風(fēng)險(xiǎn)評估；協(xié)同治理

【基金項(xiàng)目】2021年度河南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃年度項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2021CZH021）。

萬物互聯(lián)的自媒體時(shí)代，人人都有可能成為激起輿情滔天海嘯的一顆石子。不僅僅是戰(zhàn)爭、地震、災(zāi)害、科技突破等重大事件，一些看似并不起眼的“一瓶醋”“一次爭吵”“一篇作文”都有可能成為引發(fā)廣泛網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的導(dǎo)火索。各種或真或假、半真半假的信息爆炸性地在網(wǎng)上擴(kuò)散、增長，輿情參與者面對海量的信息難以做出理性判斷，極有可能被一些“不良利益驅(qū)動(dòng)者”利用，被動(dòng)地成為虛假信息的傳播者，進(jìn)而引發(fā)更大范圍的輿情危機(jī)，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。面對社會(huì)突發(fā)事件造成的網(wǎng)絡(luò)輿情，我們必須高度重視，考察、分析其演化發(fā)展過程，探索、挖掘其監(jiān)測手段，研究、評估其傳播風(fēng)險(xiǎn)，從而實(shí)現(xiàn)對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的管控及治理，盡可能地避免惡性輿情事件發(fā)生。

一、社會(huì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情廣泛傳播下的負(fù)面作用

（一）散布虛假信息，破壞社會(huì)和諧

社會(huì)突發(fā)事件主要特點(diǎn)是不可預(yù)見性和高度的社會(huì)關(guān)注性。突發(fā)事件發(fā)生后，公眾渴望在第一時(shí)間獲取相關(guān)信息，使得相關(guān)輿情在短時(shí)間內(nèi)便會(huì)積聚較高的熱度；與此同時(shí)，輿情管控又必須在研判輿情的發(fā)展態(tài)勢后逐步開展，這就造成了輿情管控常常滯后于輿情擴(kuò)散的現(xiàn)象。[1]激增的信息需求和滯后的輿情管控相矛盾，虛假信息便有了滋生的溫床和“增殖”的時(shí)間。一些自媒體為了博取眼球、提高流量，甚至故意扭曲事實(shí)真相，惡意發(fā)布虛假信息。大量的虛假信息擠占網(wǎng)絡(luò)空間，分散了公眾的精力，使得真實(shí)的輿情信息無法被認(rèn)知，進(jìn)而引發(fā)了公眾的不安情緒，影響了社會(huì)的和諧和安定。

（二）灌輸悲觀情緒，影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

世界正面臨著百年未有之大變局。面對美西方一輪接一輪的輿論戰(zhàn)，面對外界對中國經(jīng)濟(jì)缺乏全面了解和信心，面對復(fù)蘇乏力的世界經(jīng)濟(jì)亟需穩(wěn)定之錨的現(xiàn)狀，唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論非常必要，對全球發(fā)展也十分有利。然而，一些輿情參與者惡意解讀社會(huì)突發(fā)事件中所涉及的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，直接或者間接地灌輸中國經(jīng)濟(jì)崩潰論，煽動(dòng)市場、公眾的悲觀情緒，放大經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中遇到的困難，炮制輿論、歪曲事實(shí)，打擊投資者的信心，消解社會(huì)公眾對于戰(zhàn)勝困難的決心，造成了市場參與者畏手畏腳、猶豫觀望的心態(tài)，破壞了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的整體進(jìn)程。[2]

（三）破壞社會(huì)信任，激化社會(huì)矛盾

心理學(xué)上存在一種“選擇性記憶”現(xiàn)象，說的是人們總是對令人傷心、生氣、受騙的經(jīng)歷記憶深刻，而對于快樂的過往容易忘記。在網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播中同樣如此。“被帶節(jié)奏”“被欺騙”的經(jīng)歷會(huì)讓公眾在后續(xù)的很長一段時(shí)間之內(nèi)高高筑起心中的“芥蒂”之墻，之后哪怕收到的是真實(shí)信息，人們也不敢再輕易相信。彼此之間的不信任同時(shí)也降低了政府、機(jī)構(gòu)、專家等的公信力，加大了社會(huì)矛盾激化的可能。特別是，與人們息息相關(guān)的“醫(yī)保” “養(yǎng)老” “腐敗”“公益”等網(wǎng)絡(luò)輿情，公眾如若被懷有不良動(dòng)機(jī)的團(tuán)體或者個(gè)人所誤導(dǎo)，可能造成社會(huì)矛盾。

（四）影響民族團(tuán)結(jié)，加深東西對抗

國際形勢發(fā)生了變化，我們所處的外部環(huán)境也發(fā)生了巨大變化，我們要投入到新聞輿論的斗爭中，為國家發(fā)聲、為國家辯護(hù)，來駁斥美西方對我國的各種各樣的污蔑抹黑。美西方利用政府資金資助 “非政府組織” “非盈利組織”，這些“組織”有意將一些社會(huì)突發(fā)事件政治化，妄圖挑起民族對抗，制造民族矛盾，甚至將突發(fā)事件與社會(huì)制度相關(guān)聯(lián)，抹黑在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全國人民取得的卓越成就。我國追求的是“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，然而，有些國家無端將他國發(fā)生的一些社會(huì)突發(fā)事件和中國相關(guān)聯(lián)，煽動(dòng)反華情緒，轉(zhuǎn)嫁其國內(nèi)矛盾。

二、社會(huì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的演化過程

（一）傳播萌芽階段，輿情信息呈局部的點(diǎn)狀分布

突發(fā)事件出現(xiàn)后，拿到一手信息的個(gè)體會(huì)將加工或者未加工、摻雜主觀判斷或者相對客觀的突發(fā)事件信息發(fā)布于網(wǎng)絡(luò)上。社會(huì)突發(fā)事件傳播的第一波由此生成，輿情進(jìn)入萌芽階段。在此階段中，輿情信息只在社交網(wǎng)絡(luò)中較小的局部范圍內(nèi)存在，呈現(xiàn)出一種散發(fā)的點(diǎn)狀分布特征。輿情管控若能在此階段施加，對于輿情傳播速度和范圍的控制將有極好的效果。然而，由于社會(huì)突發(fā)事件發(fā)生的隨機(jī)性，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或者輿情管控單位一方面無法實(shí)時(shí)監(jiān)控社交網(wǎng)絡(luò)中的每一個(gè)角落，另一方面也很難“未卜先知”，提前預(yù)知某個(gè)突發(fā)事件一定會(huì)引發(fā)輿論浪潮。因此，將輿情的傳播抑制在萌芽階段很難實(shí)現(xiàn)。

（二）傳播擴(kuò)散階段，輿情信息呈離散的樹形分布

在此階段中，輿情信息以一手信息發(fā)布者為根節(jié)點(diǎn)，依據(jù)其社交關(guān)系，開始向周圍生長、分支，形成一個(gè)個(gè)相互離散的輿情擴(kuò)散樹。由于不同社會(huì)突發(fā)事件涉及領(lǐng)域、引發(fā)熱度等的差異，大部分突發(fā)事件引發(fā)的輿情很難突破社交社區(qū)的界限，其傳播演化的最大范圍將止步于此階段。輿情傳播在此階段開始初具規(guī)模，少數(shù)“大V”、意見領(lǐng)袖加入輿情的討論，輿情參與個(gè)體對于突發(fā)事件也形成了多樣化的解讀，虛假輿情信息的占比開始上升。[3]在此階段對輿情傳播進(jìn)行管控，其成本相較于“傳播萌芽階段”會(huì)有一定程度的提高，但能達(dá)到較好的效果。

（三）傳播爆炸階段，輿情信息呈網(wǎng)狀交織分布

社會(huì)突發(fā)事件引發(fā)的輿情若突破社交社區(qū)的界限，那么輿情的傳播將進(jìn)入到爆炸式增長階段。輿情參與個(gè)體或主動(dòng)或被動(dòng)地加入到輿情的討論之中，反復(fù)、多次的被不同主體制造的海量輿情信息所覆蓋。大量的“大V”和意見領(lǐng)袖紛紛下場評論，引導(dǎo)輿論方向；公眾開始站隊(duì)，將自己的經(jīng)歷、理解加入到突發(fā)事件的解讀之中。在此階段，一些利益團(tuán)體會(huì)利用公眾的關(guān)注度惡意引流，故意制造虛假信息，使得謠言同事實(shí)相混淆。輿情管控的成本激增，輿情管控的效果不盡理想，惡性輿情事件的傳播已經(jīng)形成，此時(shí)的輿情管控已相對被動(dòng)，關(guān)注點(diǎn)只能聚焦于減少未發(fā)生的損失上。

（四）傳播消弭階段，輿情信息淡出關(guān)注

無論社會(huì)突發(fā)事件引發(fā)的輿情是否能夠演化進(jìn)入“傳播爆炸階段”，隨著時(shí)間的推進(jìn)，輿情的傳播終將進(jìn)入消弭階段。這是由于，一方面，受限于有限的時(shí)間和精力，公眾對于社會(huì)突發(fā)事件的興趣和關(guān)注度會(huì)逐漸降低；另一方面，輿情管控部門或者社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)會(huì)積極介入輿情的傳播，控制輿情的影響范圍，遏制虛假信息的肆意擴(kuò)散。在此階段中，特別需要關(guān)注的是，是否有涉及社會(huì)突發(fā)事件的新內(nèi)容披露，相關(guān)披露信息如若包含顛覆性的事實(shí)或者論述，趨于消弭的輿情極有可能“死灰復(fù)燃”，引爆第二輪的輿情傳播。因此，對于輿情管控部門來講，仍要將部分精力留于處于消弭階段的輿情事件，以降低二次輿情危機(jī)爆發(fā)的可能。

三、社會(huì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的風(fēng)險(xiǎn)評估

社會(huì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的風(fēng)險(xiǎn)評估，是開展輿情管控的重要依據(jù)。在有限的社會(huì)資源的背景下，政府、媒體等輿情管控單位，微博、短視頻等輿情傳播利益相關(guān)方，無法監(jiān)測所有社交網(wǎng)絡(luò)中輿情參與個(gè)體信息發(fā)布的全部內(nèi)容。然而，現(xiàn)實(shí)需求又要求盡早地實(shí)施管控，降低惡性輿情事件發(fā)生的可能。為了解決這對矛盾，我們就有必要對社會(huì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情開展傳播風(fēng)險(xiǎn)評估，判定輿情發(fā)展的態(tài)勢，針對不同的風(fēng)險(xiǎn)等級實(shí)施差異化的監(jiān)管手段，以達(dá)到在使用較少社會(huì)資源的情況下實(shí)現(xiàn)相對較好的輿情管控的目的。

（一）結(jié)合宏觀視角與微觀特征，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)

輿情傳播風(fēng)險(xiǎn)的評估不能單單依靠幾個(gè)孤立的傳播特征，而是應(yīng)建立在一個(gè)綜合考慮輿情發(fā)生、發(fā)展、演化過程中的相關(guān)參與主體和客體的特征、屬性、狀態(tài)的指標(biāo)體系之上。[4]構(gòu)建的指標(biāo)體系不僅應(yīng)包括社會(huì)突發(fā)事件引發(fā)輿情所屬的類別、當(dāng)前處在的演化階段、輿情擴(kuò)散的進(jìn)展速度等較宏觀視角的指標(biāo)，還應(yīng)能對傳播網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、影響輿論走向的意見領(lǐng)袖、特定微博的轉(zhuǎn)發(fā)評論數(shù)量等微觀特征的呈現(xiàn)有所涉及，力求對輿情傳播風(fēng)險(xiǎn)的評估有一個(gè)更加全面的反應(yīng)。此外，針對制定的各項(xiàng)指標(biāo)應(yīng)明確其“抽象定義”及“操作定義”。利用“抽象定義”揭示指標(biāo)的內(nèi)涵，明確不同指標(biāo)之間的界限，同時(shí)借助于“操作定義”給出相關(guān)指標(biāo)的測定方法，保證指標(biāo)對于輿情風(fēng)險(xiǎn)反映的統(tǒng)一性和可比性。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整評估指標(biāo)，確保風(fēng)險(xiǎn)評估的適用性

由于輿情在不同的演化階段具有不同的外部表征，因此，制定輿情風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)的時(shí)候，應(yīng)該針對輿情在“萌芽”“擴(kuò)散”“爆炸”和“消弭”時(shí)期呈現(xiàn)出的傳播特征動(dòng)態(tài)地調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)，適宜地增加或者刪減相關(guān)指標(biāo)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系能最大限度反映輿情發(fā)展的態(tài)勢的目的。此外，不同時(shí)期、不同社會(huì)發(fā)展程度、不同經(jīng)濟(jì)背景下，政策法規(guī)、道德要求、輿論規(guī)范都有所差異，呈現(xiàn)出各自的特征。因此，輿情風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)也應(yīng)以發(fā)展的眼光做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

（三）綜合應(yīng)用信息分析手段，科學(xué)識(shí)別輿情風(fēng)險(xiǎn)

輿情是信息的一個(gè)特例，是其在傳播領(lǐng)域一種特定的呈現(xiàn)方式，適用于信息分析的方法、技術(shù)、手段都可以拿來借鑒。依據(jù)具體的社會(huì)突發(fā)事件涉及的范疇，可以將通用的信息處理方法做適當(dāng)?shù)男薷模詽M足輿情傳播風(fēng)險(xiǎn)評估的需求。對于一些特殊的、難以量化的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，可以采用分析綜合、演繹推理等方法，提取輿情中的主要特征，厘清復(fù)雜的外部現(xiàn)象。而對于一些需要量化表征的風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，可以利用自動(dòng)化信息處理手段獲取大量的數(shù)據(jù)支撐，構(gòu)建數(shù)學(xué)模型，利用定量分析的技術(shù)，表達(dá)輿情數(shù)據(jù)的內(nèi)涵，揭示輿情傳播的發(fā)展態(tài)勢。

四、社會(huì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的協(xié)同治理

（一）利用信息處理技術(shù)，推進(jìn)智能化輿情監(jiān)測

每天增加的海量輿情信息，依靠人工來處理，幾乎無法完成。為了實(shí)現(xiàn)高效的輿情管控，我們必須運(yùn)用智能化的輿情檢測技術(shù)，利用高性能的計(jì)算設(shè)備代替部分人工，實(shí)現(xiàn)從多模態(tài)且非結(jié)構(gòu)化的信息海洋中挖掘可能出現(xiàn)的輿情風(fēng)險(xiǎn)爆點(diǎn)。一方面，我們可以利用“權(quán)重計(jì)算”“文本聚類”“情感分析”“關(guān)鍵詞匹配”等傳統(tǒng)信息處理技術(shù)分析傳統(tǒng)的微博、微信朋友圈中以文字形態(tài)出現(xiàn)的輿情信息；另一方面，我們還可以借助深度學(xué)習(xí)的方法，構(gòu)建深度學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，挖掘非結(jié)構(gòu)化的包含音視頻輿情信息的語義內(nèi)涵。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)審核，強(qiáng)化對自媒體信息發(fā)布的審核

肩負(fù)著推動(dòng)輿情生態(tài)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公俗良序的社會(huì)責(zé)任，社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)充分做好信息發(fā)布的審核，特別是對于社會(huì)突發(fā)事件發(fā)布的相關(guān)輿情信息，應(yīng)做到嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)可適當(dāng)降低風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)的相關(guān)閾值，以盡可能多地過濾虛假輿情信息。此外，各大平臺(tái)應(yīng)推動(dòng)自媒體實(shí)名驗(yàn)證及跨平臺(tái)的信息信用機(jī)制，嚴(yán)把近期有謠言發(fā)布經(jīng)歷者的后續(xù)信息發(fā)布審核流程，降低謠言發(fā)布用戶的信用等級，提升發(fā)布謠言的社會(huì)成本。

（三）完善法律法規(guī)，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)力

輿情防控，重點(diǎn)在防，其次才是控，防患于未然是首要任務(wù)。政府應(yīng)制定出涉及輿情傳播管理的法律法規(guī)，及時(shí)修改、刪除陳舊的條款，并不斷補(bǔ)充、完善符合新的輿情發(fā)展態(tài)勢的條款。各行政管理部門應(yīng)在工作中樹立正面形象，在出現(xiàn)社會(huì)突發(fā)事件時(shí)，敢于發(fā)聲、積極介入；同時(shí)要善于發(fā)聲，利用傳統(tǒng)及自媒體平臺(tái)及時(shí)公布事實(shí)真相，從而避免不良自媒體利用輿情散布虛假信息，影響社會(huì)穩(wěn)定。[5]此外，政府應(yīng)鼓勵(lì)民間團(tuán)體、組織利用其社交平臺(tái)經(jīng)常發(fā)布一些科普信息，提升公眾的信息素養(yǎng)，讓公眾具備一定的輿情信息甄別能力，給公眾提前打上一針包含“謠言抗體”的“疫苗”。

（四）研判社會(huì)突發(fā)事件特征，采取針對性輿情管控手段

社會(huì)突發(fā)事件引發(fā)的輿情，不僅具有普通事件引發(fā)輿情的共同特征，還有其特點(diǎn)。一方面，針對社會(huì)突發(fā)事件引發(fā)輿情的突發(fā)性和不可預(yù)見性，輿情管控部門應(yīng)提前制定應(yīng)急措施，在社會(huì)突發(fā)事件發(fā)生后，盡早介入輿情傳播的監(jiān)測，掌握輿情的發(fā)展態(tài)勢，分析輿情的風(fēng)險(xiǎn)等級。另一方面，社會(huì)突發(fā)事件引發(fā)的輿情通常極具煽動(dòng)性，被不實(shí)信息環(huán)繞的社會(huì)大眾極易通過社交網(wǎng)絡(luò)宣泄其不滿情緒，輿情參與者在整體上呈現(xiàn)出一種非理性的“群情激奮”狀態(tài)。因此，輿情監(jiān)管部門在管控社會(huì)突發(fā)事件輿情的時(shí)候，應(yīng)切實(shí)傾聽公眾的關(guān)心及訴求，疏堵結(jié)合、正向引導(dǎo)，切不可“一關(guān)了之” “一封了之”。

五、結(jié)語

社會(huì)突發(fā)事件引發(fā)輿情處理方式的正確與否，不僅關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行，還對社會(huì)矛盾的緩解、民族關(guān)系的穩(wěn)固都有影響。對于突發(fā)事件引發(fā)的輿情，我們有必要掌握其演化規(guī)律，分析其不同發(fā)展階段的傳播特征，綜合利用多種手段，從不同的角度解讀輿情，制定出對于輿情大范圍傳播進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估的指標(biāo)體系，從而指導(dǎo)輿情防控，達(dá)到協(xié)同多方的力量，實(shí)現(xiàn)輿情科學(xué)治理的目的。

注釋：

[1]張侃.網(wǎng)絡(luò)輿情治理的范式變革與優(yōu)化路徑[J].青年記者，2023（22）：97-99.

[2]王明珠，劉怡君，郭林江.基于演化博弈的網(wǎng)絡(luò)輿情“時(shí)、度、效”治理研究[J].管理評論，2023（08）：315-326.

[3]劉瑞.基于社交網(wǎng)絡(luò)的輿情信息傳播研究[D].河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，2023.

[4]張瑞萌，李建波.淺析網(wǎng)絡(luò)輿情信息挖掘技術(shù)的局限性及對輿情應(yīng)對的影響[J].傳媒論壇，2023（17）：17-19+26.

[5]馬鑫鑫.情景、意義、話語：突發(fā)公共事件網(wǎng)絡(luò)輿情的情緒動(dòng)員及治理策略[J].新聞世界，2023（12）：33-36.

（作者單位：河南師范大學(xué)圖書與檔案信息中心）

責(zé)編：劉純友