區域經濟的可持續發展策略研究

王文達

經過多年的經濟積累與資源投入，我國社會經濟發展逐漸從注重增長速度轉向注重增長質量，因此需要對區域經濟發展布局進行調整，使其符合我國社會經濟發展的要求。在經濟高質量發展的時代背景下，建立優勢互補、高質量發展的區域經濟布局十分重要。文章從可持續發展視角出發，總結可持續發展的具體要求，明確當前區域經濟可持續發展的挑戰，探索具體的區域經濟可持續發展策略。

在經濟全球化發展與科技的進步下，人類社會的發展取得了良好成果，但不合理的經濟發展方式也造成了持續的負面影響，如自然資源短缺、能源枯竭、生態環境惡化等。在這一背景下，如何促進區域經濟的可持續發展，尋找出人口、社會、經濟、環境、資源之間的協調發展策略，是我國未來較長一段時間的發展策略。

一、可持續發展的要求

可持續發展并非簡單是“發展”“可持續性”之間的疊加，其具有幾個重要內涵：首先，從生態內涵來看，可持續發展強調經濟社會發展、人口、自然環境之間的平衡性，要求保障生態系統的完整性，提高環境系統的更新能力，改善人類的生存環境；其次，從經濟角度來看，可持續發展不僅需要關注經濟發展數量，更要重視質量，通過有效的措施實現資源環境要素、經濟發展之間的和諧統一；最后，從社會屬性來看，需要為人民群眾營造出一個自由、平等的美好生活環境，促進人類社會的全面發展。

區域經濟的可持續發展目標是為了實現經濟增長與區域發展的平衡，就是要充分關注到經濟增長、適度人口結構、生產力、資源利用、區域內部平衡、生態環境保護之間的關系，促進各項要素的良性循環，以實現高效、和諧統一。根據這一要求，在區域經濟的發展過程中不能超越環境和資源承載能力，要求人類主動保護環境、節約資源，促進經濟、社會、自然環境之間的協調發展，在增加當代人福利的同時不影響后代人的福利。

二、區域經濟可持續發展的挑戰與對策

（一）區域經濟可持續發展的挑戰

1.區域經濟存在明顯差異

由于各個區域之間的資源稟賦不同，導致區域經濟的發展出現了較大差異，南方地區的經濟體量大、發展速度快，具有明顯的資金和人才優勢，而北方的經濟發展水平相對滯后，經濟體量較小，對資金、人才的吸引力不足。盡管國家采取了一系列措施，但南北方的經濟差距依然明顯，這不僅體現在區域GDP上，也體現在技術、人才和投資上。

2.產業資源的分布不均

當前我國的經濟產業等集中在東南沿海區域，礦產、電力、石油等主要集中在西北地區，各地的資源調配成本較高，產業資源分布不均的問題普遍存在。導致該種問題出現的原因非常多，除了國土面積較大等客觀因素的影響，還有政策性因素、經濟發展速度的影響。為了實現區域經濟的可持續發展，需根據各地的實際情況調整政策，充分發揮各個區域資源和產業的優勢。

3.偏遠地區發展水平偏低

現有的政策對于偏遠地區的帶動成效不明顯，相較而言，經濟發展水平較高區域的制度比較完善，對于資金和資源的吸引力較強，但經濟發展水平滯后地區的制度不夠健全，獲取的人才、資金總量較少。要促進偏遠地區的經濟發展，除了關注資源投入的多元化之外，還需要關注當地的醫療、交通、教育。

4.經濟發展出現碎片化問題

我國區域經濟的發展從整體性朝著碎片化的方向發展，比如，各個省會城市的經濟吸引力更強，形成了城市優勢，虹吸各個地級市、縣城、農村人才。盡管這一模式可以促進區域經濟的發展，提供更多的就業崗位，提高居民收入水平，但是這一發展模式未考慮到區域經濟發展的整體，不利于區域經濟的全局化發展。

5.人力資源能力有待提升

與其他的經濟資源相比，人才的目的性、主觀能動性更為強烈，在區域經濟的發展中占據著重要的主動地位，發揮人才的智力和知識水平，可為區域經濟的發展帶來更多的可能。但在區域經濟的發展中，人力資源分布不均的問題十分常見，經濟發展落后地區對于人才的吸引力較弱，人力資源的能力還有待提升。

（二）區域經濟可持續發展的對策

1.促進區域經濟的優勢互補

為了實現區域經濟的可持續發展，需要對各個區域經濟的布局進行合理優化，堅持高質量的發展目標，制定相關的政策和制度。首先，明確發展的導向，促進各個區域經濟的互聯互動，經濟發展滯后地區要積極學習經濟發展水平較好地區的成功經驗，積極建立協同發展關系，促進南方企業朝著北方轉移，充分發揮高新企業的資金和技術優勢；其次，南方地區還要主動為北方地區提供關于技術、資金、人才方面的幫助，建立協同發展機制，發揮區域之間的聯動效應；最后，要合理調整北方的經濟布局結構，為技術創新型企業提供更多的政策和資金扶持，優化產業結構，促進傳統企業的升級和轉型。

2.實現產業資源協同發展

為了促進區域經濟的發展，需要以高質量發展作為導向來優化產業資源的基礎布局。第一，要堅持綠色發展戰略，尤其要抓好基礎設施的建設，提升區域經濟發展水平，為區域經濟的協同發展提高保障。第二，走產業集群化發展戰略，發展產業園經濟生態，根據各個區域的產業發展情況來建立產業生態鏈條，實現優勢互補。第三，促進資源共享與產業發展之間的協調發展，根據各個區域的產業發現需求促進企業轉移，這不僅可以有效降低企業的生產成本，還可以帶動落后地區的經濟發展，比如，可將能源型企業轉移到西北地區。第四，改變傳統資源型企業的發展模式，尤其要高度關注低產出、高消耗、高污染企業，遵循綠色環保的發展原則，優化能源結構，降低區域經濟發展對于能源的依存度，幫助高耗能企業及時進行升級和轉型。第五，加快數字經濟發展。數字經濟對于區域經濟的發展具有良好的帶動作用，對此，還需要科學優化數字產業的結構布局，發揮信息技術作用，借助大數據、云計算來分析用戶消費者需求，讓企業可以更好地為消費者提供優質服務。在這一過程中，各地政府需為數字化企業提供相關的扶持，提高其市場競爭力，促進經濟的轉型發展。

3.建立區域振興扶持政策

各個地區的經濟發展質量參差不齊，偏遠地區的經濟發展水平落后，與經濟發達地區的差距較大，因此，需要建立區域振興扶持政策，為偏遠地區提供經濟扶持，提高偏遠地區對于人才和投資的吸引力。在這一過程中，需要發揮政府的引領作用，建立科學的經濟生態體系，具體來看，需要進一步鞏固脫貧攻堅戰略，推進鄉村振興戰略的實施，對偏遠地區提供醫療、教育、交通方面的支持，完善基礎設施體系，發揮資源優勢。各地要為偏遠地區的企業提供更多的支持，發揮龍頭企業的帶動作用，逐步擴大資源優勢，促進農村產業結構的升級、調整，提高產業附加價值，提高偏遠地區居民的收入水平。除此之外，還需要走產學研發展之路，支持企業與科研機構、高校建立穩定的合作關系，在降本增效、技術改進上進行突破。

4.突出經濟政策制度優勢

國家還需針對不同區域的特點制定相關政策和制度，發揮政策引領的作用，為區域經濟的發展提供保障。第一，需樹立全局性思維，落實國家發展戰略，根據區域經濟的發展將各類政策細節化、具體化，將其與區域經濟的發展結合起來，為企業營造良好的發展環境；第二，對經濟發展落后區域出臺政策制度激勵機制，增加資金傾斜，提高區域經濟的發展活力；第三，從制度到措施上要構建出一個閉環，比如，針對企業融資難的問題，商業銀行可以為企業提供幫扶，在帶動企業發展的過程中也可以增強經濟的發展活力，充分發揮政策制度的優勢。

5.創新人力資源管理機制

在區域經濟的發展中，各地要關注人力資源的重要作用，進行合理的優化配置。一方面，要進一步推動市場經濟的發展，發揮企業、高校、科研機構的作用，根據市場發展需求來創新各地的人才培養模式，提高人才質量。隨著市場經濟水平的發展，對于人才的吸引力也越來越強，有助于幫助各個區域吸引更多優質人才的進入，形成良性循環。在產業結構調整過程中，還需根據區域經濟的發展特點優化就業容量，提高不同要素資源配置的科學性。另一方面，還需要改革現行的體制，在區域經濟的發展中，涉及的人才類型非常多，因此，在體制改革過程中，需對人力資源做到科學管理，進行統籌優化，發揮各個部門之間的協調配合作用，共同負責人力資源的開發和利用，根據區域情況制訂規劃方案。除此之外，還需充分落實政策優勢和人才優惠方針，讓人才可以享受到切實的優惠政策，為區域經濟的發展提供源源不斷的人才支持。

三、結 語

改革開放后，我國經濟進入了高速發展階段，顯著帶動了區域經濟的發展，經過多年的資源投入和經濟積累，我國社會經濟的發展模式逐步發生了變化，關注重點也從增長速度轉化為了增長質量。在這一背景下，需科學調整區域經濟的發展布局，形成高質量發展、優勢互補的發展格局，積極落實新的發展理念，優化區域空間的布局，根據各個區域的發展要求完善區域政策，充分促進各個區域經濟的可持續發展。