老舊社區公共空間更新改造研究★

閻 婫，賈翼聰，王 博，劉明達

(青島理工大學建筑與城鄉規劃學院,山東 青島 266033)

0 引言

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出:加快轉變城市發展方式,統籌城市規劃建設管理,實施城市更新行動,推動城市空間結構優化和品質提升。加快推進城市更新,改造提升老舊小區、老舊廠區、老舊街區和城中村等存量片區功能。老舊小區改造進入十四五規劃,體現出黨中央對民生無小事的高度重視,在新的發展背景下,應當充分重視老舊小區改造和治理的重要意義。2023年3月,青島市陸續出臺《青島市老舊街區改造管理辦法》《關于鞏固提升老舊小區改造成效加快推進老舊街區改造工作的通知》和《青島市老舊街區改造技術導則》等政策文件,在老舊小區改造工作中形成了一套比較成熟完善的政策體系,有助于創新打造城市更新的整體性、系統化改造新模式,提升城市品質形象。

如今老舊小區不僅包括水、暖、氣、路等基礎類改造,還包括配套設施等完善類改造和公共服務供給等提升類改造,內容更加豐富。形式上也不局限于把某個角落改造成花園,而是拓展更多可能性,既是空間改造,也是居民生活方式的重塑。改造資金也更多元,由過去的政府部門出資為主,轉變為政府部門、居民和社會力量合理共擔,居民參與更主動,從“政府改、居民看”變為“居民全程參與、共謀共建共管共評共享”。

本文聚焦老舊社區改造這一熱點議題,以城市更新的理念開展相關實踐研討,探索具有青島特色的老舊住區公共空間改造方法與模式,為老舊住區改造提供可借鑒的實踐依據。

1 城市更新背景下老舊社區公共空間更新策略

《青島市城市更新專項規劃(2021年—2035年)》將老舊小區定義為建成年代較早、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全的住宅區。其公共空間是指除了住宅外,小區內所有可以自由出入和使用的戶外活動區域,包括道路、綠化、硬質活動場地、基礎設施等,這些是小區居民日常休閑活動的主要載體。

社區公共空間是居民享受和使用的公共場所,是促進鄰里交往、休閑娛樂、居住生活的場地。目前老舊小區公共空間普遍存在的主要問題是停車位不足或規劃不合理;老年人活動健身設施和幼兒活動場地缺乏;景觀設施老舊、利用率不高、活力降低等,針對以上問題提出更新策略,以期提升老舊小區公共空間整體環境品質,愉悅居民身心健康,增加居民的社區歸屬感和自豪感[1]。

1.1 挖掘閑置資源推進全局資源整合

中國城市科學規劃設計研究院院長方明認為,單個老舊小區的改造,往往很難挖掘城市的閑置資源,因而應該以街區為單元,從城市角度系統整體推進老舊小區改造。青島市正是按照這一思路,從“老舊小區”向“老舊街區”拓展,將推動改造范圍再擴大,邁向“以老舊小區改造為核心,形成成坊連片的老舊街區改造模式”的3.0版本。

資源整合可以從以下方面展開:1)分析社區公共空間的資源分布,挖掘老舊街區存量配套設施,綜合調整各類設施的使用與布置。2)計算小區的停車位數量優化停車位置,實現小區無障礙與適老化空間的全面改善,提高空間的安全性。3)鋪裝、植物、照明、構筑物等景觀要素進行藝術化再設計,提升公共環境品質。4)整合周邊資源充分利用企事業單位閑置或低效使用的配套用房等存量設施,完善黨建、物業等專項服務用房及衛生健康、社區食堂等公共服務設施。

1.2 搭建社區養老平臺完善助老服務

老舊社區人口結構老年人占比較高,是社區公共空間的主要使用者,而學齡前兒童往往跟隨長者進行空間使用,這兩個群體的社區參與度高,而且對于空間的使用在時間上具有重合性。因此老舊社區通過改造應當具備適合多年齡段人群的居住以及終生居住的基本條件和空間環境。

社區作為承載養老服務的平臺,應該從公共空間設施、配套建筑與服務等環境和資源配置上滿足社區內老年居民的需求。社區改造應當為他們提供參與社區娛樂休閑的活動環境及多樣的社會助老服務。例如,增設或調整功能多元化的小型活動場地,消除或優化各種場地中制約行動的障礙。在綠化空間中,宜置入五感療養、藝術花園等以植物為主的社區生態交流空間,同時通過種植蔬菜、花卉培育等活動,提高老年人社區生活的參與度,空間中的各種要素可以通過五官傳遞到人的大腦中,活躍老年人的反應行為與心理活動[2]。

1.3 挖掘公共空間復合功能提升文化自信

社區公共空間是居民日常活動的主要場所,通過對現狀空間資源的綜合分析,進行更新替換有效升級。例如,宅間綠地僅作為觀賞功能是難以滿足空間需求的,可以融入兒童娛樂、體育健身、棋盤對弈、晾曬等功能。利用邊緣空間或碎片空間開發復合功能,增加空間的利用價值,盤活消極空間并優化現存活動空間,提高老舊小區公共空間的使用效率,增強空間的緊湊性與連續性。

改造還應該提升社區的整體文化氛圍,通過建設宣傳文化墻,設置創意展示牌,從氛圍上營造社區文化內涵,打造獨特的社區文化空間,增強居民認同感和幸福感,提供平臺鼓勵居民開展各類文藝活動,提升居民的文化自信,為構建和諧社會做堅實基礎。

另外,社區改造應實現監控范圍全覆蓋,依據功能的不同增加導示牌和信息公告牌的辨識度。應對安全問題,老舊小區需加強戶外應急空間的規劃與建設,在公共空間預留出作為防疫和應急服務的場所,承擔避險人群疏散補給、建設物資輸送和緊急醫療等多種功能[3]。

2 青島市仁和居西區公共空間更新改造解析

本次設計實踐選址為青島市城陽區仁和居西區,該小區建于1997年,共有建筑39棟,1 345戶,占地約9萬m2,小區周邊有學校、醫療、購物和其他住宅區,業態成熟,生活便利。仁和居是青島市較為典型的老舊小區,鄰里文化氣氛濃厚,目前建筑外墻已做整治,但小區公共設施配套不齊全、交通秩序差、缺乏物業管理,社區公共空間難以滿足人們的活動需求,政府將其作為老舊住區綜合整治有機更新的試點項目(見圖1)。

在以上現狀分析和更新策略指導下,將在充分調研的基礎上,對仁和居西區公共空間更新改造進行解析。

2.1 梳理交通體系提供導視標識

仁和居目前有明顯的主路,但未對車行和人行流線進行有效劃分,造成交通狀況混亂。改造時首先對交通體系進行梳理,重新組織內部道路人車系統,形成單向行駛微循環,實現大部分道路人車分流,保證內部院落空間舒適安靜,形成安全高效的道路體系。然后在管線整理完成后修復原來路面,車行道路鋪設瀝青,使場地干凈整潔有序。再完善行車引導標志,利用導視標識為居民提供清晰明確的導向,建立便捷快速的交通流線。

另外,小區內部停車規劃不合理,車輛隨意停放,缺乏管理。首先增加停車位,小區樓間距約為20多米,宅間空間主要為綠化與通過空間,由于住宅樓前樹下的灌木草地觀賞性一般,已被居民碎片化的用作停車使用,因此在此基礎上鋪設嵌草磚改造為宅前停車場。再者小區有塊空地由于權屬問題多年來一直閑置,用作堆放雜物和建筑垃圾,在政府協調下清理出來作為停車場,并適度收費用于日常管理[4]。

2.2 營建多元化的公共活動空間

社區中心公共空間是居民日常鍛煉、休息娛樂、舉辦各類社區活動的小型場所,仁和居小區中心空間面積很大,但形式單一、設施老舊、環境品質低。改造中設計了標志性的環狀紅色長廊,借助構筑物的曲折變化,增加空間的延續性,打造富有意趣的場景。環狀紅色長廊將幾個重要節點連接起來,增強了各空間的連通性,延伸居民的空間體驗與交流,提高整個小區中心公共空間的整體性。

社區中心公共活動空間劃分為活動廣場、共享廣場、陽光草坪、森林花園等多塊功能性場地,融入休閑、展覽、聚會、游玩和交談等功能,為居民提供豐富多彩的活動環境。將場地分隔出多個功能性小空間來滿足老年人和其他年齡段人群的使用需求和不同活動類型,讓每一個時段每一類人群都能夠找到屬于自己的天地(見圖2)。

2.3 豐富綠化景觀建立共享菜園

仁和居中心公共空間雖然有大面積喬木,但植物品種少且層次弱,季相變化不明顯,加上缺乏有效管理,到了秋冬季社區變得毫無生氣。改造時著重提高總葉面積及綠化覆蓋率,增加整體空間關系的層次和聯系;將空間邊界進行開放處理,增加綠地的可達性與易達性;還增加植物標識牌,加強居民對植物的認知及養護管理常識,增加互動[5]。

調研中發現仁和居小區存在搭建私人菜園的現象,不僅占用社區空間,種植景觀還雜亂無序,公共空間的整體共享性被破壞。但既然居民有種植需求,可以設置栽植空間,由居委會進行有組織、有管理的認養和采收,讓居民參與到從播種、養護到收獲的過程中,栽植空間的設置能為喜歡園藝的人們提供交流機會,促進鄰里互助,對于社區的綠化景觀的營造也起到一定的促進作用(見圖3)。

2.4 增設適老設施打造兒童游樂區

調研發現仁和居老年人占比較大,改造時將社區鄰里文化融入生態紅廊,生態紅廊綜合了亭廊等休憩構筑物,為老年人提供更多參與鄰里生活的平臺,可進行聊天、下棋、打牌、會友等活動。生態紅廊共享空間建立的目的是對目前零散的社區用地進行整合,以提升公共活動空間的安全感和滿足感。另外對年久失修的閑置資源進行再利用,將場地原有一單層廢棄建筑改造為助老餐廳,社區基礎設施得到補足(見圖4)。

一老一小是社區公共空間主要使用人群。生態紅廊共享空間設有兒童活動場地,除了放置滑梯、蹺蹺板、秋千等活動設施外,還結合曲折的涂鴉墻鼓勵兒童進行創作。為了方便老年人照看,將娛樂休閑區與兒童活動區相連,并設置休息設施。在進行植物配置時,采用喬灌木相結合,色彩季相變化豐富,避免選用有毒或帶刺的植物,以防誤傷兒童,改造成一個優美舒適的兒童娛樂空間[6]。

3 結語

目前,青島市對實施改造的老舊小區全面推進城市空間微更新,重點對公共設施、活動場所、環境景觀等進行全面系統的補量提質。老舊小區公共空間的后期管理和維護,一般由物業或居委會牽頭,對公共空間具體的維護內容進行分工協調,制定公共空間相關的管理和維護制度,鼓勵更多居民參與空間的管理和維護,培養社區責任感和歸屬感。