海南自貿港建設背景下社會工作專業的機遇與挑戰

摘要：黨的二十大報告強調要積極推進海南省全面深化改革與開放，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港。在這一背景下，社會工作專業在社會政策、社會治理、人才培養等方面都面臨前所未有的機遇，與此同時，社會服務需求呈現多樣化，人們對社會工作的需求不斷增加，多元的文化與價值沖突要求社會工作專業人才不斷更新知識體系。政府和社會各界也不斷加強對社會工作專業的支持和關注，為其發展提供更好的環境和條件。本文以海南自貿港的建設為背景，從政策、文化、人才等方面探討社會工作面臨的機遇和挑戰，為社會工作適應自貿港建設的需要提供一定的對策建議。

關鍵詞：自貿港；社會工作；機遇；挑戰

一、背景介紹

（一）海南自貿港建設情況概述

海南自由貿易港是中國在海南島全島設立的自由貿易港區，旨在通過稅收優惠、貿易自由化、投資便利化等政策，吸引外資和企業入駐，推動貿易和投資便利化。2018年4月10日，中共中央總書記、國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發表主旨演講，提出 “探索建設中國特色自由貿易港”；[1]2020年6月1日，中共中央、國務院印發 《海南自由貿易港建設總體方案》。[2]2023年是推進海南自貿港全島封關運作的關鍵之年，預計2025年海南島將全面封關，初步建立起自貿港的政策制度體系，到2035年海南自貿港將成為我國開放型經濟新高地，本世紀中葉海南自貿港將全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。[3]

隨著全球經濟格局的變化，各國都在積極尋求擴大開放、提升國際競爭力的新途徑，在這種背景下，海南自貿港的建設被視為中國提升國際競爭力、推動高質量發展的重要舉措。海南自貿港的重大使命之一就是 “成為新時代中國改革開放的示范”，作為中國特色自由貿易港，海南自由貿易港承擔著獨特的使命和責任。[4]

（二）海南自貿港建設對社會工作專業的影響

海南自貿港建設這一重大戰略的實施，不僅為社會工作專業提供了更廣闊的發展空間，也對人才的專業素質和綜合能力提出了更高的要求，對社會工作這一專業的發展產生了深遠的影響。

在人才隊伍建設方面，隨著自貿港建設的深入推進，各種社會問題和社會需求也隨之涌現，如社區治理、環境保護、公共衛生、弱勢群體關愛等領域的問題。社會工作專業將在自貿港建設中發揮越來越重要的作用，承擔更多的社會責任。在專業發展方面，海南自貿港的建設將進一步推動社會工作引進高端人才，學習更多國際化的經驗，更好地將社會工作的專業方法和理念融入海南自貿港的發展。海南作為一個旅游大省，近年來越來越多的學者關注到旅游社會工作這一領域，在自貿港建設的背景下，將進一步提高海南省的知名度，吸引更多的游客，發展海南的旅游業，為旅游社會工作提供了更好的研究環境。

二、海南自貿港建設背景下社會工作專業的機遇

海南自貿港建設為海南省帶來了巨大的經濟和社會發展機遇，在這一背景下，社會工作專業也迎來了前所未有的發展機遇，同時也為社會工作專業的發展開辟了新的道路。海南自貿港作為中國深化改革開放的重要試驗區，其在政策創新、產業升級、人才培養等方面都具有先行先試的優勢。對于社會工作專業而言，這不僅意味著更多的實踐機會，更意味著專業發展的新契機。作為連接政府、社區和個人之間的橋梁，社會工作專業在自貿港建設中發揮著至關重要的作用。

（一）政策機遇

2020年6月22日，海南省人民政府辦公廳印發 《吸引留住高校畢業生建設海南自由貿易港的若干政策措施》。[5]政策措施包括落實海南省 “百萬人才進海南”人才新政，在全省范圍內開展創業培訓，為有意愿在海南創業的高校畢業生提供支持；為高校畢業生提供就業指導、就業推薦等公共就業服務，為離校未就業高校畢業生提供實名制登記服務；支持高校畢業生參加就業見習，對離校2年內未就業高校畢業生進行就業見習的，給予基本生活費補助。海南自貿港的建設將帶來許多優惠政策和開放措施，為社會工作專業提供更多的發展機會。政府將加大對社會工作領域的投入，提高社會工作者的待遇和地位。這將為社會工作專業提供更多的發展資源和支持，推動社會工作專業的快速發展，為社會工作專業提供更多的發展機會。例如，政府將推動社會工作領域的國際交流與合作，引進國際先進的社會工作經驗和方法，提高社會工作專業的整體水平。

（二）社會治理機遇

海南自貿港的建設在一定程度上推動了政府職能的轉變，更加注重市場機制的作用，《海南自由貿易港建設總體方案》指出要 “賦予行業組織更大自主權，發揮其在市場秩序維護、標準制定實施、行業糾紛調處中的重要作用。賦予社區更大的基層治理權限，加快社區服務與治理創新”。這將加強海南省的社區建設和治理，完善海南省的社區服務體系，提高其基層治理的能力和水平。政府會加強對社會力量的引導和培育，推動社會組織的發展，提高社會自我治理的能力。海南省還將積極探索社區治理的新模式和新機制，社會治理體系將更加注重多元主體的參與，社會工作專業可以積極參與社區建設和治理，為社區居民提供專業的社會服務，推動社區的和諧穩定和發展。除此之外，海南省在社會治理中廣泛應用了大數據、人工智能等信息技術，提高了社會治理的精準度和效率。例如，海南省建設了社會管理信息化平臺，實現了對流動人口、重點人員、社會事件等的動態管理和精準服務，提高了社會治理的智能化水平。社會工作者可以利用社會治理中的大數據、人工智能等信息技術，積極參與到社區服務創新中去，為社區居民提供更加全面、專業的社會服務，滿足居民多樣化的需求。

（三）人才培養機遇

海南自貿港建設將帶來更多的人才需求，包括社會工作專業人才。2018年，習近平總書記強調，海南人才政策的實施需更加積極主動，在人才培養、人才引進、人才發展等方面有突破性進展，全方位提升人才服務水平。將來海南省的人才工作重點，是黨政、企業管理、專業技術和高級技能、社會工作和城鄉建設實用人才等方面的人才隊伍建設，并依據海南經濟社會發展的實際需要深化和落實人才發展規劃。[6]這將為社會工作專業提供更多的人才培養和職業發展機會，推動社會工作專業教育和培訓水平的提高。高校加強師資隊伍建設、課程設置、實踐教學等方面的投入，提高社會工作專業的教育水平和培養質量。積極建設實習基地和平臺，為學生提供更多的實踐機會和職業發展機會。這將有助于學生將理論知識與實踐相結合，提高自身的專業素養和職業能力。

三、海南自貿港建設背景下社會工作專業的挑戰

隨著自貿港建設的不斷推進，社會工作專業需要適應新的發展環境，應對各種挑戰，以更好地服務于自貿港建設和社會發展。這些挑戰既來自于自貿港建設帶來的社會變化，也來自于社會工作專業自身的發展需求，社會工作專業需要不斷創新服務模式、提高自身的綜合素質和能力，以適應經濟社會發展的需要。為構建和諧社會提供有力的支持。

（一）多元文化與價值沖突

海南吸引了來自不同國家和地區的人才和企業，形成了多元文化的社會環境。這種多元文化環境帶來了價值觀念的多樣性，使社會工作專業在服務過程中需要面對不同文化背景下的價值沖突。第一，多元文化環境對社會工作專業的服務理念提出了更高的要求。社會工作者需要尊重不同文化背景下的價值觀念和行為方式，理解并接納不同的價值觀念。第二，多元文化環境也給社會工作專業的服務方式帶來了挑戰。社會工作者需要了解不同文化背景下的溝通方式和交往規則，以便更好地與不同群體進行有效的溝通和合作。此外，多元文化環境還可能帶來文化差異和誤解。社會工作者需要具備跨文化溝通和協調的能力，以應對文化差異和誤解帶來的挑戰。他們需要學習并掌握跨文化溝通技巧，促進不同文化背景下的理解和合作。

（二）服務需求的多樣化

在自貿港建設的過程中，社會服務需求將呈現多樣化的趨勢。不同群體、不同行業、不同地區的社會服務需求可能存在差異，對社會工作專業的服務內容和方式提出更高的要求。社會工作者需要深入了解不同群體的需求，提供更加個性化的社會服務，滿足不同群體的多樣化需求。服務需求的多樣化也要求社會工作專業拓展服務領域。自貿港建設涉及多個領域，如經濟、貿易、金融、物流等。社會工作專業需要關注這些領域的發展動態，了解相關群體的需求和問題，提供有針對性的服務。這需要社會工作者具備跨領域的專業知識和服務能力，以拓展服務領域，滿足更多群體的需求。

（三）人才隊伍建設的挑戰

海南自貿港建設背景下，社會工作專業需要培養一支高素質、專業化的人才隊伍。然而，由于社會工作專業在海南的發展相對較晚，人才培養和引進力度不足，導致目前海南自貿港的社會工作人才隊伍存在人才短缺的問題。海南自貿港建設需要與國際接軌，社會工作專業需要具備國際化的視野和水平，但是目前海南自貿港社會工作人才隊伍國際化、專業化水平不足，仍然面臨服務質量參差不齊的現象。除此之外，海南社會工作專業人才培養體系存在不足，如教育資源分配不均、實踐教學環節薄弱等。同時，社會工作專業的職業發展路徑和激勵機制也不完善，影響社會工作者的積極性和職業認同。因此，加強社會工作專業人才培養和隊伍建設是面臨的重要挑戰。

四、應對策略

（一）建立文化敏感性和尊重意識

社會工作者在與國際接軌的前提下先要深入了解海南的文化，這包括了解海南的歷史、地理、民族、宗教、語言等方面的文化特點，以及當地人的價值觀、信仰、習俗等。通過了解海南文化，社會工作者能夠更好地理解當地人的需求和期望，為建立文化敏感性和尊重意識打下基礎。海南自貿港是一個多元文化的交匯點，不同地區、不同民族的人們在這里聚集。社會工作者應尊重并理解不同文化背景下的價值觀和行為方式，培養跨文化溝通的能力，以促進文化間的理解和包容。通過組織文化交流活動、推動跨文化培訓等方式，增進不同文化之間的了解和互動，促進文化的融合與發展。針對多元文化環境，社會工作專業應建立相應的文化適應機制，包括制定跨文化服務指南、提供跨文化培訓等，以確保服務能夠適應不同文化背景的需求。

（二）拓展服務領域，創新服務模式

社會工作專業應關注自貿港建設涉及的各個領域，了解相關群體的需求和問題，拓展服務領域，提供有針對性的服務。針對不同群體的需求，制訂個性化的服務方案，提供有針對性的服務，以滿足不同群體的多樣化需求。積極探索新的服務模式和服務手段，如線上服務、社區服務等，以適應不斷變化的服務需求。社會工作者也可以組建多元化的服務團隊，成員包括社會工作者、志愿者、相關領域專家等，共同為服務對象提供全面的服務。加強跨領域合作，如醫療、教育、法律等，提供跨領域的綜合性服務，滿足更廣泛的服務需求。

五、結束語

社會工作專業要加強實踐教學基地的建設，提供更多的實踐機會和實習崗位，讓學生在實踐中鍛煉和提高自己的能力，加大對社會工作專業的教育資源投入，提高教育質量和水平。教師隊伍直接影響人才培養的質量，加強對社會工作專業教師的培訓和進修，提高教師的專業素養和教學能力，培養更多具備專業素養和實踐能力的人才。在社會工作的課程設置方面，要推動社會工作與其他學科的合作，共同培養具備跨學科知識和能力的人才，為社會工作專業的發展提供更多的動力和支持。同時，要積極引進國內外優質社會工作教育資源，與國內外知名高校、社會工作機構等開展合作，共享教育資源，提高海南自貿港社會工作教育的水平。政府和社會組織也應加強對社會工作職業發展的支持，提高社會工作者的職業地位和薪酬待遇，提供更多的職業晉升機會和發展空間。

參考文獻：

[1] 中共中央、國務院發布海南自由貿易港建設總體方案[J].商業文化，2020（16）：36-53.

[2] 中共中央 國務院印發 《海南自由貿易港建設總體方案》[J].中國注冊會計師，2020（07）：6-7.

[3] 畢慶武.海南自貿區（自貿港）建設中推進政府職能轉變的成效研究[D].南寧：南寧師范大學，2020.

[4] 李士萌.海南自貿港正揚帆[J].中國報道，2023（12）：30-33.

[5] 劉蒼勁，丁西泠，喻嘉.新時代青年學生的民生問題與政策舉措[J].廣東青年研究，2021，35（01）：23-30.

[6] 陸圣杰.雙向并重：海南自貿港建設中的人才引進與人才培養[J].中國商論，2022（07）：149-151.