行政事業單位財務信息化建設與應用

【摘要】隨著經濟社會的發展，行政事業單位財務信息化建設應用日趨重要。行政事業單位財務信息化建設與應用的實質，是通過運用現代先進的技術和工具，促使財務處理不斷向自動化、智能化、無紙化方向發展。但是，目前行政事業單位財務信息化建設應用過程中會出現系統不穩定、財務核算項目不齊全、信息實時處理共享能力弱等問題，因此需要行業主管部門及相關職能部門提高認識，有針對性地進行改進和創新，促進行政事業單位財務信息化建設應用水平進一步提升。

【關鍵詞】行政事業單位 財務信息化 建設應用 數據共享 信息安全

引言

行政事業單位肩負貫徹落實黨的路線方針政策的職責使命，在推動經濟社會穩健發展方面發揮重要作用。為了更全面地發揮部門職能作用以及更高效地服務于人民，行政事業單位應從便捷性、可靠性、共享性出發，積極探索符合單位職能特點的財務信息化建設應用管理模式，進一步提高工作效能，實現財務工作全方位視角管控，保證財務信息的安全和質量。

一、行政事業單位財務信息化建設應用的內涵及必要性

財務信息化建設應用是動態過程，其內容包括財務數據標準體系的建立、制度規范的完善、數字化轉型升級等方面。相關行業主管部門和單位負責人需要根據經濟社會發展需要和部門職能情況，加強財務信息化專業人才配置，優化計算機網絡等軟硬件設施環境，組建財務管理一體化、網絡化和集中化的信息處理平臺，把基礎信息管理、項目庫管理、預算編制調整執行、會計核算、財務決算、內部控制、資產管理等工作融于其中。結合現階段行政事業單位財務信息化建設應用的內容和特點，以財政一體化信息處理系統為載體和平臺，整合與財務數據相關的其他信息操作系統，優化現有業務處理流程，通過技術手段將制度規范嵌入流程管控各環節，實現系統業務流程自動管控、信息實時處理和財務數據資源共享，做到信息流、資金流、業務流高效統一，有效防范舞弊和預防腐敗，切實提高財務管理的質量和效率。

二、行政事業單位財務信息化建設與應用存在的問題

（一）人才資源短缺

財務信息化建設應用工作是近幾年根據ERP技術、大數據、人工智能、云計算等大環境應運而生，由于財務工作的連貫性和專業性，多數行政事業單位財務人員仍然沿用現有財務人員?，F有財務人員年齡結構偏大，掌握財務專業技能比較單一，雖具有一定財務管理工作經驗，但多數不能熟練掌握和有效綜合運用互聯網、大數據等現代信息技術，從而導致財務信息化建設應用缺乏關鍵的人才支撐，財務信息化建設進程緩慢。

（二）軟硬件設施受限

部分行政事業單位辦公設備老化，計算機操作系統版本過低，殺毒防護軟件功能不強，加上沒有配備專職維護人員定期對相關設備進行維護檢修，未配置專門用于財務信息化建設應用的辦公場所和設備，導致財務信息化建設應用軟硬件設施環境不達標，系統化、專業化程度不高。

（三）存在“信息孤島”現象

雖然近年來部分地區行政事業單位通過財政一體化信息系統實現會計核算、項目庫管理、預算編制執行等模塊的綜合運用，但資產管理、財務決算、內部控制、人事工資等與財務數據相聯系的系統依然獨立存在，各系統之間關聯互通性能不佳，導致了信息傳遞不及時，數據共享程度不高，數據綜合應用價值難以體現。

（四）流程設計不夠科學合理

當前，部分地區行政事業單位通過財政一體化平臺實現相關數據整合運用，雖然在一定程度上提高了工作效率，但仍然存在職責分工不清晰、制度管控力度不夠、制衡措施落實不到位、項目覆蓋不全面、數據對比分析功能不明顯、信息溝通傳遞不及時等缺陷。比如，當前財政一體化平臺系統數據不能直接應用于年度決算、政府綜合財務報告、資產年報等工作，數據實時處理和對比分析能力比較弱，不能為行政事業單位工作決策部署、資產資金有效管控等提供數據支持。

（五）財務電子檔案信息化水平較低

當前，許多行政事業單位仍然是以傳統的紙質檔案管理為主，財務人員在年度結束時將記賬憑證、財務報表、總賬、明細賬等財務資料分類打印，匯集相應附件材料裝訂成冊，妥善保管以便備查。雖然傳統的紙質檔案管理方式能夠滿足實時查詢的需要，但是距離快速便捷、安全可靠、過程留痕等要求尚有較大差距?？v然在信息化高速發展的今天，部分行政事業單位嘗試進行財務電子檔案信息化管理，但由于電子檔案管理制度不健全，缺乏相關建設、儲存和管理經驗等原因，導致財務電子檔案信息化管理在系統性、完整性、安全性、高效性等方面仍然存在不足。

（六）安全保障存在管理漏洞

財務信息化建設應用初期，各項制度規定尚未完善配套，崗位責任制落實不清，不相融崗位相分離措施執行不力，存在資金使用效率低下、賬務管理混亂、財務數據失真等風險。財務信息系統操作軟件技術落后，殺毒軟件防護功能不強，各類網絡病毒輕易入侵、網絡黑客輕松破入，存在數據被篡改、被破壞、被竊取等風險。部分財務人員缺乏嚴謹觀念，防范意識不強，為方便記憶，在操作各類系統軟件時選擇采用系統初始密碼，從而給不法分子提供可乘之機，方便其進入系統進行數據造假，銷毀證據，存在違規犯罪、貪污腐敗、資產流失等隱患。

三、提高行政事業單位財務信息化建設應用效率的建議

（一）加大復合型財務人才引進培養力度

財務信息化建設應用對行政事業單位的財務人員提出了更高要求，財務人員既要有較強的財會專業知識，又要熟悉計算機、互聯網、大數據等信息技術。首先，行政事業單位要建立健全人才引進機制，大力引進懂財務、懂業務、懂信息技術的復合型專業人才，為行政事業單位財務信息化建設夯實人才基礎。其次，加強對現有財務人員計算機網絡信息技能的培訓力度，引導財務人員按時參加繼續教育，鼓勵財務人員外出參觀學習，拓展思維，開闊視野，促使財務人員盡快適應信息化時代發展新要求。最后，高等院校要適當增加財務信息化建設應用課程比重，加快復合型財務人才培養進程。

（二）配套完善財務信息化軟硬件設施環境

財務信息化軟硬件設施環境是財務信息化建設應用的基礎，是必不可少的前提條件。首先，行政事業單位要保證所使用的軟硬件配置能夠滿足財務信息化工作要求，及時維護單位網絡設施，配置符合規定的辦公設備及相應操作軟件，確保財務信息化軟硬件環境達標。其次，財政部門應對財務軟件市場開展全面考察，進行充分論證，按照規定程序選擇與相關行政事業單位實際狀況匹配程度較高的應用軟件。最后，各行政事業單位財務信息化業務操作人員需要與提供軟件服務的供應商保持密切聯系，使用過程中遇到困難和問題及時反饋，便于軟件供應商有針對性地提供技術服務，提高財務信息系統實用性。

（三）綜合運用現有信息系統資源

財務信息系統及其相關業務系統的銜接整合配套，關系到單位綜合工作協同處理的效能。首先，做好財務信息化建設的統一規劃是完善財務信息化建設應用的關鍵，財政部門應當站在全局的高度，以需求和問題為導向，深入調查研究，了解各行業部門綜合業務及財務信息化建設應用的現狀，全面掌握其實際需求。其次，以提高行政事業單位內部財務管理水平為目標，結合各行業部門職能特點，開發或購買與各行業部門職能需要相配套的財務信息操作系統。最后，以提高數據綜合應用價值為目標，對行政事業單位現有分散的財務信息系統及其相關的業務信息操作系統進行全面整合，通過統一的系統和數據接口實現數據資源共享，打破“信息孤島”格局，有效提升單位服務管理效能。

（四）整合優化財務信息系統流程設計

高效的信息系統、先進的流程設計能夠減輕財務人員工作負擔，提高單位工作效率。首先，技術人員在財務信息操作系統開發過程中，應全面梳理財政部門及相關行政事業單位的機構性質、行業屬性及職責職能等相關要素，以單位收入分類、支出功能分類、支出經濟分類為基礎，開發功能齊全、簡便實用、穩定可靠的財務操作系統。其次，技術人員在進行業務流程設計時，應將內部控制及相關財務管理制度規定嵌入財務信息系統操作審批流程，實現制度流程管控。并明確崗位職能分工，合理進行審批崗位角色定位，防止權責不清，有效規避財務違規風險，確保行政事業單位資金使用合理規范。最后，技術人員在進行流程整合時，要以功能齊全、職能優化、精準便捷等指標為重點，權衡和篩選業務處理必要流程，減少審批環節，有效運用數據對比分析功能，確保數據傳送及時，工作成果可靠高效。

（五）加快財務檔案管理信息化進程

財務信息化同步要求財務檔案電子化、合規化、制度化。首先，要建立科學合理的財務檔案信息化管理制度體系，確保與單位其他制度相互銜接配套。其次，要運用制度管理手段，明確責任分工，執行財務數據錄入、審核與復核職責相分離制度，嚴格兌現獎懲，激勵操作人員責任擔當意識，高效完成財務原始數據錄入、電子檔案分類儲存管理等工作，合理保證財務信息化建設應用基礎數據質量。最后，要建立完善財務電子檔案安全管理應急預案，加強財務信息系統數據備份加密、恢復操作以及系統故障維護修復的運行監控，做到過程留痕，合理保證財務數據真實穩定。

（六）強化財務信息安全防范措施

建立有效的財務信息安全防范控制措施，是行政事業單位財務信息化建設應用的基礎保障。首先，要建立并嚴格執行相關財務規章制度，形成相互銜接、相互配套的長效機制，落實崗位責任制，采取相應制衡措施，規范業務操作權限，合理保證資金管理合規有序。其次，要優化配置單位安全系統設施環境，加強網絡漏洞檢測并及時修整補丁，運用防護墻、加密手段及時排除財務信息系統安全隱患，合理保證財務信息數據傳輸安全和順暢。最后，要強化行政事業單位財務人員信息安全防范意識，禁止與財務工作無關的人員隨意操作財務信息操作系統，通過系統操作權限設置、CA簽名認證、定期更換系統登錄密碼等方式，有效降低財務數據被造假、電子檔案被破壞等事件發生概率，合理保證單位財務信息真實完整。

結語

當前，我國行政事業單位財務信息化建設應用水平不高，需要各級行業主管部門及相關行政事業單位領導干部引起重視，轉變觀念，積極探索提高行政事業單位財務信息化建設應用效率的方式方法，加大資金投入和人才培養力度，選擇符合行政事業單位自身發展需要的現代信息化管理模式，加快財務信息化建設應用管理進程，為行政事業單位健康有序運行提供數據和信息支持。

參考文獻：

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