越南數(shù)字革命：修改《電子交易法》

王美祺

越南電子交易蓬勃發(fā)展

越南是東南亞地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的國(guó)家之一，根據(jù)statista研究部的數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，2030年越南的電子商務(wù)市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)到600億美元。

據(jù)越南銀行協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)阮國(guó)雄稱(chēng)，近年來(lái)越南各行各業(yè)對(duì)電子交易的需求都在強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但由于缺乏有關(guān)電子交易的法律框架，銀行和金融中介機(jī)構(gòu)正面臨諸多法律風(fēng)險(xiǎn)。阮國(guó)雄表示：“《電子交易法》出臺(tái)于2005年，早已無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，重新修訂法律有望消除電子交易發(fā)展瓶頸，解決銀行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)展中的問(wèn)題。”他強(qiáng)調(diào)，有必要制定明確的電子簽名法規(guī)，為信貸機(jī)構(gòu)開(kāi)展電子業(yè)務(wù)創(chuàng)造有利條件。越南經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家范春勛也指出：“銀行業(yè)及其貸款業(yè)務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型無(wú)法全面展開(kāi)，主要原因在于2005年《電子交易法》有待修改。電子交易現(xiàn)有法律規(guī)則不足，法律體系缺乏統(tǒng)一性。”

隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、生物識(shí)別和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)的突破性發(fā)展，電子交易的縱深化趨勢(shì)深刻影響著越南市場(chǎng)的商業(yè)模式和格局。為適應(yīng)隨之而來(lái)的變化，解決當(dāng)前出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，2023年6月22日越南國(guó)會(huì)以468張同意票（占94.74%）表決通過(guò)了《電子交易法》（修訂案）。新法為電子交易的普及奠定了基礎(chǔ)，克服了舊法原有的一系列問(wèn)題。越南國(guó)會(huì)科學(xué)技術(shù)與環(huán)境委員會(huì)主任黎光輝表示：“此次修法旨在將數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主張和路線制度化，促進(jìn)國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。”

《電子交易法》具體修訂內(nèi)容

據(jù)《越南簡(jiǎn)報(bào)》（VIETNAM? BRIEFING）報(bào)道，新法律為電子交易奠定了基礎(chǔ)，并在原有的適用范圍、電子交易定義、電子合同履行等方面增加了新的功能。這些改動(dòng)旨在降低國(guó)外公司的跨境交易費(fèi)用，促進(jìn)電子環(huán)境下跨國(guó)商業(yè)貿(mào)易的繁榮。新法還取消了某些電子交易實(shí)施過(guò)程中不必要的行政程序，以幫助外國(guó)企業(yè)迅速適應(yīng)越南多變的數(shù)字支付環(huán)境。從內(nèi)容上看，相較于舊法，新的《電子交易法》主要規(guī)范交易的電子組成部分，如電子合同、簽名、文件、認(rèn)證服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全，而不是規(guī)范實(shí)際交易本身。此外，越南國(guó)家電子認(rèn)證中心也在報(bào)道中提及新法案擴(kuò)大了電子交易的適用范圍，刪除了限制電子交易適用的若干排除條款，進(jìn)而允許在越南社會(huì)經(jīng)濟(jì)的所有領(lǐng)域應(yīng)用電子交易。這將對(duì)包括商業(yè)、房地產(chǎn)、銀行與金融、物流和工業(yè)生產(chǎn)在內(nèi)的越南各行各業(yè)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。

《越南簡(jiǎn)報(bào)》主要從三個(gè)方面概括了新《電子交易法》的特點(diǎn)：首先，確保電子交易的法律效力。新法律重新定義了幾個(gè)關(guān)鍵術(shù)語(yǔ)，包括電子環(huán)境、電子證書(shū)、電子合同、電子簽名和信托服務(wù)，以便于未來(lái)在實(shí)踐中確認(rèn)其法律效力、推進(jìn)各行業(yè)電子交易的普遍適用。隨著信托服務(wù)和電子證書(shū)的引入，行政審批流程也將在電子環(huán)境中進(jìn)行，從而促進(jìn)了越南在線公共服務(wù)的普及。其次，補(bǔ)充了有關(guān)承認(rèn)外國(guó)電子簽名和外國(guó)電子簽名證書(shū)的規(guī)定。越南工商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼法律部部長(zhǎng)杜英俊表示，此舉將最大限度地減少企業(yè)的跨境交易費(fèi)用，簡(jiǎn)化跨境電子交易程序。最后，明確電子交易中的禁止行為，如利用電子交易損害國(guó)家利益、民族利益、國(guó)家安全等情形，建立起規(guī)范電子交易的統(tǒng)一法律框架。

國(guó)會(huì)科學(xué)技術(shù)和環(huán)境委員會(huì)主任黎光輝針對(duì)電子簽名問(wèn)題，在國(guó)民議會(huì)全體會(huì)議上發(fā)言強(qiáng)調(diào)：“電子簽名只有在邏輯上與數(shù)據(jù)電文相結(jié)合、能夠識(shí)別簽署人身份以及其表明對(duì)簽署內(nèi)容的同意時(shí)，才被視為電子簽名。”因此，修訂草案特別區(qū)分了數(shù)字簽名與電子簽名的定義，明確了數(shù)字簽名是電子簽名的一種形式，且相較于其他電子簽名安全性更高。同時(shí)新法還將電子簽名按其用途分為三類(lèi)，分別是專(zhuān)用電子簽名、公共數(shù)字簽名和官方數(shù)字簽名，各自適用于特定組織的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)、公共活動(dòng)以及國(guó)家活動(dòng)。這樣的分類(lèi)克服了舊法對(duì)電子簽名規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)的問(wèn)題，最大限度滿足了電子簽名在不同應(yīng)用場(chǎng)景中的安全檢驗(yàn)需求，更利于有針對(duì)性地處理不同情況。民都英省國(guó)民議會(huì)議員阮保忠也表示，不同種類(lèi)數(shù)字簽名的管理歸屬于不同領(lǐng)域，各有其不同的主體、目標(biāo)、管理方法和基礎(chǔ)設(shè)施，因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確各部門(mén)在電子簽名方面的不同管理責(zé)任。

新法將推動(dòng)越南社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

電子交易是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先行者，完善電子交易的法律規(guī)范將引領(lǐng)越南企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。根據(jù)谷歌、淡馬錫、貝恩咨詢(xún)公司三家機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的2022—2023年?yáng)|南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)報(bào)告，越南已是東南亞地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速最快的國(guó)家，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速是GDP增速的三倍，且預(yù)計(jì)到2025年仍將保持這一地位。《電子交易法》的修改立足于越南數(shù)字革命的背景，同時(shí)又能夠推動(dòng)越南社會(huì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。越南工商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)兼法律部部長(zhǎng)杜英俊表示：“修改后的法律將對(duì)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人在電子環(huán)境中的活動(dòng)產(chǎn)生廣泛影響，完善的電子交易執(zhí)行機(jī)制確保了電子交易的有效性，為越南各行各業(yè)從實(shí)體向數(shù)字活動(dòng)過(guò)渡提供了一個(gè)完整的法律框架。”他還指出，電子交易相較于傳統(tǒng)交易具有方便快捷的特點(diǎn)，因其無(wú)須面對(duì)面進(jìn)行，不僅可以節(jié)省大量交易成本，還能夠提升交易效率。

與此同時(shí)，越南政府在《2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略》中設(shè)定了數(shù)字化普及的目標(biāo)，即：到2025年，越南使用數(shù)字簽名或個(gè)人電子簽名的成年人口比例將超過(guò)50%，到2030年將達(dá)到70%。修訂后的《電子交易法》為電子簽名的普及提供了基本的法律依據(jù)，有助于更好地實(shí)施國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略。NCS公司技術(shù)總監(jiān)武玉山認(rèn)為，個(gè)人數(shù)字簽名將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的組成部分，它的普及有助于實(shí)現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上辦理行政手續(xù)，縮短文件處理時(shí)間，提高在線交易的效率和透明度。他表示：“如果每個(gè)公民都擁有數(shù)字身份和數(shù)字簽名，我們將逐步邁向無(wú)紙化社會(huì)。這意味著大多數(shù)程序都可以在網(wǎng)上完成，同時(shí)還能確保與實(shí)體打印文件一樣的可靠性，這對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)都將是一場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的革命。”

越南國(guó)家電子認(rèn)證中心表示，雖然新的《電子交易法》在內(nèi)容上有了較為完善的規(guī)定，但作為一般性規(guī)定似乎仍欠缺執(zhí)行性。因此，越南政府有必要出臺(tái)更為全面的法律規(guī)章，為社會(huì)提供更為具體的指導(dǎo)，以便企業(yè)在電子交易領(lǐng)域及時(shí)制定有效的合規(guī)計(jì)劃。據(jù)此，越南政府和信息通信部預(yù)計(jì)將于2024年年中發(fā)布新《電子交易法》的指導(dǎo)性法律文件或?qū)嵤┓睿灾С衷侥细餍懈鳂I(yè)的電子交易健康發(fā)展。

編輯：黃靈? ? yeshzhwu@foxmail.com

不斷提高的互聯(lián)網(wǎng)普及率為越南電商企業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了合適的條件（圖文無(wú)關(guān) 圖/IC photo）