加快推進新型工業化：趨勢與對策

朱克力

推進新型工業化要充分體現綠色發展理念（圖/IC photo）

加快推進新型工業化，是著眼全面建成社會主義現代化國家作出的重大戰略部署，必須深刻領會戰略要義，準確把握內涵特征，全面貫徹實踐要求。

新型工業化的“新”內涵

工業是一個國家綜合國力的體現。工業化是現代化的前提和基礎。我們要推進的新型工業化，是在新發展理念指導下工業發展模式的新探索，既有別于西方的工業化，也不同于我們過去的工業化，具有許多新的內涵。

“新”在創新驅動。這是新型工業化的主要動力。發展新型工業化，就是要從主要依靠資本、勞動等要素的投入拉動，轉向主要依靠提升創新能力和全要素生產率，從而推動工業內涵式發展。

“新”在數智賦能。這是新型工業化的時代特征。當前，數字經濟已成為全球經濟發展的新引擎，其發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。推進新型工業化，就要搶抓數字經濟、產業信息化等機遇，加快推動新一代電子信息、人工智能等數字技術應用，促進工業經濟數字化轉型、智能化發展。

“新”在融合發展。這是新型工業化的重要特征。經濟發展有其自身規律，我國工業化并非完全拋棄傳統產業，而是要走一條傳統產業改造不斷升級，新產業不斷擴張，新舊產業不斷融合發展，大中小企業融通創新的工業化道路。

“新”在四化同步。這是新型工業化的重要要求。與西方工業化不同，我們要發展的新型工業化，是與城鎮化、信息化、農業現代化等時空并聯交匯、步伐上同步發展的工業化，要求以工業化促進信息化、帶動城鎮化、推進農業現代化，并利用信息化、新型城鎮化和農業現代化發展帶來的廣闊市場需求，反過來推動新型工業化發展，形成工業化和城鎮化相互促進、工業化和信息化深度融合、工業化和農業現代化良性互動的發展格局。

“新”在環境友好。這是新型工業化的鮮明標識。與西方國家“先污染、后治理”的模式不同，我們要推進的新型工業化，要充分體現綠色發展理念，從根本上摒棄傳統工業化過程中高耗能、高污染和高碳排放的生產方式，避免資源過度開發、生態環境惡化等，走一條降低資源消耗、保護環境的綠色工業化之路。這既是滿足人民對美好生活向往的現實需要，也是實現工業可持續性發展的重要保證。

新型工業化的“新”特征

與新的內涵相對應，新型工業化也具有一些新特征和新要求。

新的生產技術。當前，以數字技術為代表的新一輪技術革命和產業變革加速演進，工業領域顛覆性的科技創新不斷涌現。推進新型工業化，就要緊跟科技發展趨勢，加快研發和應用數字化、智能化、綠色化等新技術，不斷提升產業核心競爭力和全要素生產力，努力實現從引進、模仿、追趕、局部先進到全面領先的轉變。

新的發展目標。與以往相比，新型工業化更加重視發展與安全的有效平衡。這就要求我們統籌科技自立自強和產業安全，既積極學習吸收國外先進科學技術，又特別關注產業安全自主可控、產業基礎能力高級化、產業競爭力持續提升等，不斷提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

新的發展模式。當前，工業發展路徑發生新變化，技術進步飛速發展，智能化生產加快推行；產業集群規模效應、溢出效應更加彰顯，制造業更加追求市場化、個性化；產業鏈、價值鏈分工更加深化，生產模式呈現分散化生產特征。與這種新變化相適應，新型工業化呈現出發展動力創新化、產業結構高端化、區域布局集群化、產業組織結構協同化的新特征。

新的發展成效。與傳統工業發展模式不同，新型工業化追求生產效率高，力求實現高水平的勞動生產率，取得一流的經濟效益；追求資源利用效率高，努力實現人與自然的和諧發展、綠色發展；追求產品質量高，力求生產的產品質量水平接近或達到國際先進水平。

新的發展格局。開放是繁榮發展的必由之路。在新發展格局下推進新型工業化，必須不斷提升開放水平，深度融入和引領全球產業鏈、供應鏈，充分利用國內國際兩個市場、兩種資源，形成以高水平開放支撐高質量發展的良好格局。

新型工業化的“新”趨勢

適應新一輪科技革命和產業變革要求，當前推進新型工業化呈現出一些新的趨勢。

發展新科技。新型工業化是符合新發展理念，順應世界信息化、智能化、數字化發展趨勢，具有更高科技創新能力的工業化模式。加快推進新型工業化，必然會持續加快科技創新步伐，不斷催生新技術、新產品、新業態，大幅提升產業發展質量和核心競爭力。

集聚新要素。進入新發展階段，我國要素稟賦優勢發生變化，勞動力數量和成本優勢下降，資源環境約束增多，但我們擁有資金相對充裕、人才總量大、數據信息資源多、企業家活力強等新優勢。推進新型工業化，必將加快匯聚科技創新、現代金融、人力資源、數據信息等新型要素，促進實體經濟與各類新型要素優化配置、高效耦合，不斷激發新活力、增添新動力，推動工業經濟向更高層次發展。

建設新基建。新型工業化瞄準的方向是培育發展面向未來的新興產業、戰略性產業和未來產業。新型基礎設施是發展未來產業的重要支撐。加快推進新型工業化，必將建設更多更優的新型基礎設施，孵化出更多新技術、新業態，不斷擴大引領未來發展的增長點、支撐點。

培育新主體。企業是產業發展的主體，也是推動新型工業化的重要力量。我國擁有世界上數量最多的市場主體，蘊含著蓬勃的發展生機。隨著新型工業化的加快推進，必將培育出越來越多在全球產業競爭中具有主導力、影響力、競爭力的優秀企業。

形成新優勢。當前，世界各國都在聚力加快科技創新和變革，加緊搶奪產業鏈供應鏈主導權。我們推進新型工業化，必將發揮新型舉國體制優勢、全球最完整產業體系供給優勢和超大規模市場需求優勢，統籌國內國際兩個市場、兩種資源，在諸多產業領域加快形成全球競爭新優勢。

新型工業化的“新”對策

新型工業化不僅僅是宏觀層面的政策調整，更需要落到具體產業實踐中方可實現。

鼓勵企業技術創新和智能化改造?？赏ㄟ^稅收減免、財政補貼等方式，鼓勵企業引進和研發新技術，進行智能化改造。比如，支持企業購置先進的自動化生產線，提高生產效率；或者推動企業與高校、科研機構合作，共同研發新產品、新工藝。加強職業培訓，提升勞動力素質。隨著新型工業化的推進，企業對高素質勞動力的需求將不斷增加。政府與企業應共同加強職業培訓，提升勞動者的技能水平和綜合素質。可通過建立職業教育培訓體系、開展技能競賽、實施學徒制等方式實現。

優化工業園區布局，形成產業集群效應。工業園區是新型工業化的重要載體，引導相同或相關產業的企業集聚發展，形成產業集群效應。發展工業互聯網，促進信息共享和協同制造。工業互聯網是新型工業化的重要支撐，應支持企業建設工業互聯網平臺，推動工業數據的共享和應用。

推廣綠色生產技術，實現可持續發展。新型工業化必須堅持綠色發展理念，應加強對企業環保行為的監管，同時推廣綠色生產技術，如清潔能源的使用、廢棄物資源化利用等。深化產學研合作，推動科技成果轉化。新型工業化需要科技創新的支撐，應深化產學研合作，推動高校和科研機構的科技成果向企業轉移轉化，可以通過建立科技成果轉化平臺、實施科技成果轉化項目等方式實現。

（本文作者為國研新經濟研究院創始院長、新經濟智庫首席研究員）

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