國有企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的優(yōu)化路徑分析

王 冬

(江蘇東和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展集團(tuán)有限公司，江蘇 如東 226400)

0 引言

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位，其財(cái)務(wù)監(jiān)督是一個(gè)備受關(guān)注的問題。 國有企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督過程中存在著諸多問題和挑戰(zhàn)，例如財(cái)務(wù)信息披露不透明、監(jiān)督機(jī)制不健全、監(jiān)督人員素質(zhì)不高等[1]，這些問題不僅影響了國有企業(yè)經(jīng)營效率和經(jīng)濟(jì)效益，也對(duì)國有資產(chǎn)的保值增值構(gòu)成了威脅，因此有必要對(duì)國有企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督進(jìn)行深入研究和優(yōu)化。 本文旨在探討國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的優(yōu)化路徑，分析挑戰(zhàn)并提出可操作建議，促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作改善。 國有企業(yè)需加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，保障國有資產(chǎn)安全穩(wěn)健運(yùn)營，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

1 國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的概念和職能

國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督是一個(gè)全面管理與監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的過程，其目標(biāo)是確保國有資產(chǎn)的安全性、國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)責(zé)任以及維護(hù)國家和人民的利益。 該監(jiān)督的主要職能包括對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)督，保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和透明度，以及提升企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力以提高經(jīng)營效益。首先，財(cái)務(wù)監(jiān)督需要全方位地管理和監(jiān)督國有企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。 這要求監(jiān)督國有企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體系、制度和程序，以確保這些活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范的要求，并且進(jìn)行透明、規(guī)范和合法的操作。 其次，財(cái)務(wù)監(jiān)督要求國有企業(yè)真實(shí)準(zhǔn)確地披露財(cái)務(wù)信息。 由于國有企業(yè)作為國家重要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果對(duì)社會(huì)和國家具有重要意義，因此，財(cái)務(wù)監(jiān)督必須確保企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，及時(shí)并準(zhǔn)確地向社會(huì)公開財(cái)務(wù)報(bào)表，以便社會(huì)各界能夠清晰了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，從而提高企業(yè)的透明度和公信力。 此外，財(cái)務(wù)監(jiān)督還要求幫助國有企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)營效益[2]。 通過對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面存有的問題和不足，并提供合理的建議和意見，幫助企業(yè)制訂更加科學(xué)的財(cái)務(wù)管理策略和措施，改善企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況并提高經(jīng)營效率，進(jìn)而提高企業(yè)的盈利能力和競爭力。

2 國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)施模式及存在問題

2.1 國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)施模式

國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)施模式多樣，通常包括內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督和市場監(jiān)督三種方式。 內(nèi)部監(jiān)督主要指由企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)部門或?qū)徲?jì)部門開展的財(cái)務(wù)監(jiān)督活動(dòng)，包括內(nèi)部控制、內(nèi)部審計(jì)等，通過建立健全的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制措施，提高企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作的合規(guī)性和效率。 外部監(jiān)督則是由外部機(jī)構(gòu)或組織進(jìn)行的對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督，主要包括政府監(jiān)管部門、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、監(jiān)事會(huì)等，通過獨(dú)立的角度和專業(yè)力量監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和透明度。 市場監(jiān)督即是由市場機(jī)制來約束和監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括股東、債權(quán)人、投資者等通過市場機(jī)制對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的披露和運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督[3]。 這些監(jiān)督方式相互銜接、互為補(bǔ)充，共同構(gòu)建了國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的多層次、多角度體系。

2.2 國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題

2.2.1 監(jiān)督機(jī)制不健全

國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全體現(xiàn)在多個(gè)方面，主要包括企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門缺乏獨(dú)立性和權(quán)力、外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍和力度不足以及市場監(jiān)督機(jī)制尚未形成有效的約束力。 首先，在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督方面，由于內(nèi)部監(jiān)督部門受到企業(yè)管理層的影響和控制，缺乏獨(dú)立性和獨(dú)立思考的能力，難以做到客觀、公正地監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。 此外，內(nèi)部監(jiān)督部門缺乏足夠的權(quán)力和資源支持，難以有效開展監(jiān)督工作，導(dǎo)致監(jiān)督的效果和質(zhì)量不盡如人意。 其次，在外部監(jiān)督方面，外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍和力度不足也是一個(gè)問題。 一些國有企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性和專業(yè)能力，容易受到企業(yè)主體的控制和干擾，限制了監(jiān)督的效果和效力。 同時(shí)，外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍和力度不足，部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以深入核查企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，無法全面掌握企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)情況，影響了監(jiān)督的全面性和及時(shí)性。 最后，在市場監(jiān)督方面，市場監(jiān)督機(jī)制尚未形成有效的約束力，也是國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督不健全的表現(xiàn)之一。 市場監(jiān)督機(jī)制是通過市場機(jī)制對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和約束，包括股東、投資者等市場主體通過市場透明度來對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)督[4]。 然而，由于我國市場監(jiān)督機(jī)制尚不健全、投資者保護(hù)意識(shí)不足、信息披露不透明等問題，市場對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)監(jiān)督的約束力不夠，容易出現(xiàn)一些企業(yè)在市場上財(cái)務(wù)信息不透明、內(nèi)部控制不嚴(yán)格等情況。

2.2.2 監(jiān)督人員素質(zhì)不高

在國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中，監(jiān)督人員素質(zhì)不高表現(xiàn)在多個(gè)方面，主要包括工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力和素質(zhì)等方面存在不足，導(dǎo)致監(jiān)督工作的效果和質(zhì)量受到影響。 首先，監(jiān)督人員的工作經(jīng)驗(yàn)不足是影響監(jiān)督工作效果的一個(gè)主要原因。 一些監(jiān)督人員缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和案例積累，在面對(duì)實(shí)際財(cái)務(wù)監(jiān)督工作中的復(fù)雜情況和問題時(shí)，無法快速準(zhǔn)確地識(shí)別問題并提出解決方案。 企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)中如果監(jiān)督人員缺乏豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，會(huì)導(dǎo)致難以深入了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，從而屏蔽潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問題，影響審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。 其次，監(jiān)督人員的專業(yè)能力不足也是一個(gè)常見問題。 在進(jìn)行財(cái)務(wù)信息披露的監(jiān)督工作時(shí)，若監(jiān)督人員對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和規(guī)范不熟悉，可能無法準(zhǔn)確判斷企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和完整性，影響監(jiān)督工作的效果。 最后，監(jiān)督人員的素質(zhì)也是影響監(jiān)督工作質(zhì)量的重要因素。 一些監(jiān)督人員缺乏責(zé)任心、專業(yè)精神和敬業(yè)精神，對(duì)工作態(tài)度不端正、工作認(rèn)真度不高，可能導(dǎo)致監(jiān)督工作的不到位、不全面，甚至出現(xiàn)疏漏和紕漏。 部分監(jiān)督人員輕率地對(duì)待監(jiān)督工作，未能充分調(diào)查核實(shí)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)，降低了監(jiān)督結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.2.3 財(cái)務(wù)信息披露不透明

財(cái)務(wù)信息披露不透明是國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中的一個(gè)嚴(yán)重問題，給監(jiān)督工作帶來了困難和挑戰(zhàn)。 這種情況主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)信息的不完整、不準(zhǔn)確或虛假，缺乏透明度和公開性。 首先，財(cái)務(wù)信息披露不完整是導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不透明的重要因素之一。 在國有企業(yè)中，部分企業(yè)存在財(cái)務(wù)信息披露不完整的情況，只披露了一部分財(cái)務(wù)信息，或者有意隱瞞某些財(cái)務(wù)信息，導(dǎo)致外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投資者無法全面了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營情況。 其次，財(cái)務(wù)信息披露不準(zhǔn)確也是導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息不透明的重要因素之一。 有些國有企業(yè)在財(cái)務(wù)信息披露過程中存在數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、賬目不清晰等問題，導(dǎo)致披露的財(cái)務(wù)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確。 部分企業(yè)故意操縱財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、美化財(cái)務(wù)狀況，誤導(dǎo)投資者和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。 最后，財(cái)務(wù)信息披露虛假也是財(cái)務(wù)信息不透明的重要因素之一。 有些國有企業(yè)可能存在造假財(cái)務(wù)報(bào)表、虛構(gòu)業(yè)績等行為，以掩蓋企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果[5]。 這種虛假披露不僅損害了投資者和資本市場的利益，也給監(jiān)督工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使監(jiān)督機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確了解企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)情況，增加了監(jiān)督的難度和復(fù)雜性。

2.2.4 國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督成本高、效率低

在國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中，財(cái)務(wù)監(jiān)督成本高、效率低對(duì)監(jiān)督工作造成了不利影響，主要體現(xiàn)在監(jiān)督效果不佳、成本高昂以及監(jiān)督手段不足、不靈活等方面。 首先，在國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中，部分企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)督方面投入不足，導(dǎo)致監(jiān)督的效果不佳。 這種情況通常表現(xiàn)為監(jiān)督人員缺乏必要的資源和支持，限制了監(jiān)督工作的深入開展和有效實(shí)施。 監(jiān)督人員無法充分發(fā)揮監(jiān)督作用，難以及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)活動(dòng)中的問題和風(fēng)險(xiǎn)，影響了監(jiān)督工作的效果和效力。 同時(shí)，監(jiān)督工作的不到位和不徹底，導(dǎo)致問題可能被忽略或被掩蓋，給企業(yè)帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)和損失。 其次，成本高昂是財(cái)務(wù)監(jiān)督效率低下的一個(gè)重要原因。 由于監(jiān)督工作中可能需要大量的人力、物力和財(cái)力投入，企業(yè)為開展有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督需耗費(fèi)較高的成本。 這種高昂的成本包括監(jiān)督人員的培訓(xùn)和薪酬、監(jiān)督設(shè)備的采購和維護(hù)等方面，給企業(yè)造成一定的負(fù)擔(dān)，也限制了監(jiān)督工作的深入和廣泛開展[6]。 同時(shí)，財(cái)務(wù)監(jiān)督成本高昂也可能影響企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督能力和水平，降低監(jiān)督工作的效率和效果。最后，監(jiān)督過程中可能存在監(jiān)督手段不足、不靈活等問題，也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督效率的降低。 一些國有企業(yè)在財(cái)務(wù)監(jiān)督中可能采用的監(jiān)督手段有限，缺乏多樣性和針對(duì)性，難以全面、深入地監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。此外，監(jiān)督手段不靈活，難以適應(yīng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的復(fù)雜多變性，導(dǎo)致監(jiān)督工作的效率不高，監(jiān)督結(jié)果可能不夠準(zhǔn)確和全面。

3 國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督優(yōu)化路徑

3.1 完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督法律法規(guī)體系

只有通過全面深化監(jiān)督機(jī)制的改革和完善，才能確保國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的高效性和規(guī)范性，為國有企業(yè)的健康發(fā)展和可持續(xù)經(jīng)營提供更有力的保障。 為完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督法律法規(guī)體系，需要在現(xiàn)有體制基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新性改革，以適應(yīng)國有企業(yè)改革發(fā)展的需求和金融監(jiān)管的要求。 首先，可以通過建立更加完善的法律法規(guī)，明確國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，確保監(jiān)督工作的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。 例如，可以制定專門針對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督法規(guī)，明確監(jiān)督職責(zé)和權(quán)限，規(guī)范監(jiān)督程序和標(biāo)準(zhǔn)，提高法律的適用性和可操作性。 同時(shí)，要對(duì)國有企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中存在的漏洞和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審慎監(jiān)管，確保國有資產(chǎn)的安全和有效運(yùn)營。 其次，可以推動(dòng)金融科技與財(cái)務(wù)監(jiān)督的深度融合，提升監(jiān)督工作的智能化和效率化。 通過引入人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)和問題。 例如，可以建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)傳遞和核對(duì)，提高監(jiān)督的準(zhǔn)確性和及時(shí)性[7]。 此外，加強(qiáng)監(jiān)督人員的培訓(xùn)和專業(yè)能力建設(shè)也是完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督法律法規(guī)體系的重要一環(huán)。 通過加強(qiáng)監(jiān)督人員的專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的素質(zhì)和能力，可以更好地適應(yīng)監(jiān)督工作的要求，確保監(jiān)督工作的有效開展和持續(xù)改進(jìn)。 例如，可以建立國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督人員的專業(yè)資格認(rèn)證制度，促進(jìn)監(jiān)督人員的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展。 此外，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行自主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部自我約束和監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。 通過建立健全的內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，企業(yè)可以自覺加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理，提高財(cái)務(wù)信息披露的透明度和真實(shí)性。 同時(shí)，政府可以提供政策支持和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)自主開展監(jiān)督工作，提高監(jiān)督的全面性和有效性。

3.2 健全國有企業(yè)內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

健全國有企業(yè)的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是確保企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)健和資產(chǎn)安全的關(guān)鍵。 在健全這些機(jī)制時(shí)，需要采取一系列措施來規(guī)范企業(yè)的運(yùn)作，并有效應(yīng)對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 首先，建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制是保障國有企業(yè)運(yùn)作的重要手段。 這包括明確責(zé)任和權(quán)限、建立規(guī)范制度和流程、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)等措施。 例如，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，定期對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)、運(yùn)營和管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)建議。 另外，規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度、流程和崗位責(zé)任，確保內(nèi)部控制的有效實(shí)施，提高管理效率和風(fēng)險(xiǎn)控制能力。 其次，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理是健全內(nèi)部控制的重要組成部分。 國有企業(yè)需要建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、控制和監(jiān)控。 例如，對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行分析和評(píng)估，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施和預(yù)案。 同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)或?qū)ｉT的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理工作，保障企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。 另外，加強(qiáng)信息化技術(shù)在內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理中的應(yīng)用也是至關(guān)重要的。 通過引入信息化系統(tǒng)和技術(shù)，可以提高監(jiān)控和管理的效率，降低人為失誤和造假的可能性。 例如，建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理軟件等，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，快速發(fā)現(xiàn)異常情況并及時(shí)處理，提升內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的效能和實(shí)時(shí)性。 最后，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和意識(shí)教育也是健全內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。 通過定期培訓(xùn)和教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和合規(guī)意識(shí)，并增強(qiáng)其自我監(jiān)督和負(fù)責(zé)任的意識(shí)。 例如，開展內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)的培訓(xùn)課程，制定員工操行準(zhǔn)則和行為規(guī)范，提高員工的職業(yè)道德修養(yǎng)和自律素養(yǎng)，為內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理的順利實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。

3.3 國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與市場機(jī)制相結(jié)合

國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與市場機(jī)制的結(jié)合，需要在傳統(tǒng)監(jiān)督模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新性改革，以激發(fā)市場的監(jiān)督作用，推動(dòng)監(jiān)督工作的全面、深入開展。 首先，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與市場機(jī)制相結(jié)合，可以通過建立信息公開平臺(tái)，促進(jìn)市場對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。 國有企業(yè)可以通過建設(shè)財(cái)務(wù)信息公開平臺(tái)，將企業(yè)財(cái)務(wù)信息及時(shí)、全面地向社會(huì)公開，提高信息的透明度，充分發(fā)揮市場的監(jiān)督作用。 例如，中國證監(jiān)會(huì)推行的信息披露制度，要求上市公司定期向市場披露企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營情況，以強(qiáng)化市場對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。 其次，可以借助第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國有企業(yè)的獨(dú)立審計(jì)與監(jiān)督。 通過引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所、監(jiān)事會(huì)等獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表和監(jiān)管情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，提高監(jiān)督的獨(dú)立性和客觀性，確保監(jiān)督工作的公正和準(zhǔn)確。 例如，引入獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)財(cái)務(wù)信息中可能存在的問題和錯(cuò)誤，提高監(jiān)督的精準(zhǔn)度和有效性。 另外，鼓勵(lì)設(shè)立企業(yè)監(jiān)事會(huì)和董事會(huì)，建立企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督和管理機(jī)制。 監(jiān)事會(huì)是企業(yè)的內(nèi)部獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以開展對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和審計(jì)，監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)是否合法、合規(guī)。 董事會(huì)是企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，可以將監(jiān)管職能融入企業(yè)的日常經(jīng)營決策中，提高對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理水平。 通過這些內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督和管理，形成監(jiān)督與管理相結(jié)合的良性機(jī)制。 最后，加強(qiáng)市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)并豐富其功能，提高市場的監(jiān)管能力和效率。 市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的監(jiān)督檢查、違規(guī)行為的查處和處罰，維護(hù)市場秩序和投資者權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營。 通過強(qiáng)化市場監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能和能力，增強(qiáng)市場對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的有效監(jiān)督，促進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督與市場機(jī)制相結(jié)合的深入發(fā)展。

3.4 加大國有企業(yè)審計(jì)監(jiān)督和公眾監(jiān)督力度

加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督是保障企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)健、財(cái)務(wù)透明的重要舉措。 其中，審計(jì)監(jiān)督和公眾監(jiān)督是加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要手段之一，可以通過加大這兩方面的監(jiān)督力度，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性和公正性。 首先，加大企業(yè)審計(jì)監(jiān)督力度是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督的關(guān)鍵。 審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)并糾正企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表可能存在的錯(cuò)誤、違規(guī)行為，保障財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。 為加大審計(jì)監(jiān)督力度，可以采取多種措施，如加大審計(jì)資金投入、提高審計(jì)人員的技術(shù)水平、強(qiáng)化審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)等。 同時(shí)，建議建立更加獨(dú)立和嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督體系，確保審計(jì)監(jiān)督工作的獨(dú)立性和客觀性，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的效能和效果。 其次，加大公眾監(jiān)督力度也是企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督中不可或缺的一環(huán)。 公眾監(jiān)督可以通過社會(huì)各界、媒體和公眾對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的關(guān)注和監(jiān)督，促使企業(yè)更加規(guī)范和透明地運(yùn)營。加大公眾監(jiān)督力度，需要加強(qiáng)對(duì)公眾的財(cái)務(wù)知識(shí)普及，提高公眾對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息披露的理解和關(guān)注度，鼓勵(lì)公眾積極參與企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督。 同時(shí)，建議建立相應(yīng)的舉報(bào)和投訴機(jī)制，便于公眾對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的問題進(jìn)行反饋和監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)依法合規(guī)運(yùn)營。此外，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制是促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督和公眾監(jiān)督的重要前提。 企業(yè)應(yīng)建立完善的內(nèi)部控制制度和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范和管理，提高企業(yè)的自我監(jiān)督能力。 只有健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，審計(jì)監(jiān)督和公眾監(jiān)督才能得到有效的支持和配合，確保財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行和作用的有效發(fā)揮。 最后，政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)監(jiān)督和公眾監(jiān)督工作的監(jiān)管和支持，建立健全的監(jiān)督體系和法律法規(guī)框架，為加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督提供有力保障。 通過政府的政策引導(dǎo)和強(qiáng)力監(jiān)督，可以促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的全面開展和完善，提高企業(yè)的合規(guī)運(yùn)營水平和財(cái)務(wù)透明度。

4 結(jié)語

國有企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的優(yōu)化路徑主要包括完善監(jiān)督體系、提升監(jiān)督人員素質(zhì)、加強(qiáng)信息披露透明度等方面。 通過這些措施的實(shí)施，可以有效提高國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，保障國有資產(chǎn)的安全性和保值增值，維護(hù)國家和人民的利益。 建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督體系，確保內(nèi)部監(jiān)督部門的獨(dú)立性和權(quán)力，擴(kuò)大外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍和力度，同時(shí)逐步形成有效的市場監(jiān)督機(jī)制，有助于全面、深入地對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，提高監(jiān)督效果。 只有擁有高素質(zhì)的監(jiān)督人員，才能有效地執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)，確保監(jiān)督工作的質(zhì)量和效率。 國有企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督的優(yōu)化是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工作，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力。 只有持續(xù)不斷地改進(jìn)和完善，才能確保國有企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)范、高效、透明，為我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。