制度變遷視野下西藏民族工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局演變研究＊

李凌云 白偉偉

（1.西藏大學(xué),西藏拉薩 850000;2.貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院,貴州畢節(jié) 551700）

西藏民族工藝產(chǎn)業(yè)是西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，目前關(guān)于西藏民族工藝產(chǎn)業(yè)歷史演進(jìn)及發(fā)展模式研究還有所欠缺。本文選取制度變遷視野作為研究面向，將在歷史文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)支撐基礎(chǔ)上，研究分析西藏民族工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、格局及原因。

一、改革開放前西藏民族工藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況

大約四五千年年前新石器時(shí)代，西藏工藝品生產(chǎn)已經(jīng)起源。西藏工藝生產(chǎn)歷史源遠(yuǎn)流長，昌都卡諾遺址出土了大量精致工藝品，如磨制石器、骨針和夾砂陶器等，其中“雙體獸形罐”更是器型精美、技藝精湛。到一世達(dá)賴?yán)飼r(shí)期，寺廟建設(shè)擴(kuò)大了對工藝產(chǎn)品的需求，紡織、鑄造、制陶、雕塑、泥塑、木器等各類工藝發(fā)展較快，區(qū)域工藝品優(yōu)勢逐步凸顯，出現(xiàn)代表性產(chǎn)品。如紡織工藝方面，江孜崗巴地區(qū)在毛氈基礎(chǔ)上產(chǎn)出了卡墊，山南德姐秀在氆氌紡基礎(chǔ)上生產(chǎn)出了“謝馬邦典”；陶器方面，據(jù)塔巴、帕熱兩制陶村開始產(chǎn)出上釉的陶器；金屬工藝方面，兵器器械制造工藝在戰(zhàn)爭催動下得到充分的發(fā)展，宗教用品如銅塔、佛像、法器等金屬鍛造和雕刻工藝品更是產(chǎn)出豐富。及至五世達(dá)賴?yán)飼r(shí)期，由于封建莊園制度和差役制度進(jìn)一步完善，建立了由政府控制的五金匠人、卡墊生產(chǎn)者、縫紉行和建筑工人等的行會組織，組織各地的優(yōu)秀工藝匠人參與大型工事修建。民族工藝區(qū)域優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，其中有代表性特色工藝產(chǎn)品有貢嘎姐德秀的圍裙、江孜的卡墊、墨竹工卡塔巴的陶器、郎杰秀的氆氌、拉薩的織繡、昌都的唐卡、衛(wèi)藏的金銀銅鐵器等。這一時(shí)期形成的行會組織和生產(chǎn)區(qū)域分布格局一直影響到民主改革前，延續(xù)了西藏政教合一體制的整個漫長時(shí)期。

和平解放后西藏民族工藝生產(chǎn)現(xiàn)代化開始起步。傳統(tǒng)的工藝品生產(chǎn)以小規(guī)模家庭手工作坊為主，缺乏先進(jìn)機(jī)器設(shè)備因而生產(chǎn)效率低下。20世紀(jì)50年代初，和平解放后，中央幫助西藏建成拉薩地毯廠，1954年還安排北京地毯總廠技術(shù)員進(jìn)行織毯、染線、設(shè)計(jì)指導(dǎo)。江孜分工委召回民間手藝人，還向當(dāng)?shù)乜椞汗と颂峁?0多萬銀圓無息貸款，這些都催動西藏現(xiàn)代民族工藝產(chǎn)業(yè)的形成發(fā)展。民主改革后，根據(jù)中央發(fā)展輕工業(yè)的精神，按照“輕工業(yè)產(chǎn)品保障供應(yīng)西藏”的原則，在中央的支持下西藏建興建了一批包括工藝行業(yè)在內(nèi)的小型、中型輕工業(yè)企業(yè)，如造紙、輕紡、皮革等民族日用等民族特需品企業(yè)。同時(shí)，中共西藏工委鼓勵要求各地本著“就地取材、自力更生、因陋就簡、積極發(fā)展、自產(chǎn)自銷”的原則，積極生產(chǎn)為農(nóng)牧業(yè)服務(wù)和群眾生活所需的手工業(yè)產(chǎn)品，各級政府幫助企業(yè)解決原料采購、產(chǎn)品銷售、新品研發(fā)以及技術(shù)改進(jìn)等問題，工藝產(chǎn)品得到迅速發(fā)展。“1959年到1965年，全區(qū)民族手工業(yè)發(fā)展到33個行業(yè)，近100個企業(yè)，230多個手工業(yè)互助組，6670人，年總產(chǎn)值由平叛改革前的124萬元增加到890多萬元，年均遞增32%”[1]，是當(dāng)時(shí)增速最快的工業(yè)門類。

民主改革解放了手工藝生產(chǎn)者與貴族及寺廟人身依附關(guān)系，工藝產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展。1960年10月，西藏地區(qū)的民主改革基本完成，開始推行“誰種誰收”“二八減租”“三反兩利”“以寺養(yǎng)寺”的政策，廢除了西藏700多年的封建農(nóng)奴制，改變農(nóng)奴主的土地所有制為農(nóng)牧民的個體所有制，廢除了烏拉差役、高利貸，解除了農(nóng)牧民與貴族和寺廟的人身依附關(guān)系，使農(nóng)牧民成為土地、草場等生產(chǎn)資料的主人，手工藝工藝從業(yè)者地位大大提升，自主安排勞動生產(chǎn)、安排勞動時(shí)間、分配勞動成果，更多的生產(chǎn)資料投入民族工藝的生產(chǎn)中，這極大地解放了工藝產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力。1961年、1962年，在中央“穩(wěn)定發(fā)展”方針和西藏工委大辦農(nóng)牧業(yè)、鼓勵“多種經(jīng)營”的決策指引下，西藏工委先后擬定“農(nóng)村二十六條”“牧區(qū)三十條”，農(nóng)牧區(qū)又很快掀起了互助生產(chǎn)，一些手工藝家庭在個體所有制的基礎(chǔ)上自發(fā)組成手工業(yè)生產(chǎn)互助組，農(nóng)牧區(qū)工藝生產(chǎn)資料和勞動力進(jìn)一步被盤活，工藝產(chǎn)品生產(chǎn)得到了迅速的發(fā)展。

二、改革開放后西藏民族工藝產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與發(fā)展

十一屆三中全會會后西藏經(jīng)濟(jì)社會各方面政策逐步調(diào)整，1978年12月25日，西藏自治區(qū)黨委發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十一屆三中全會公報(bào)的通知》。1980年5月，第一次西藏工作座談會后中央工作組進(jìn)藏考察，加快推動西藏思想解放和工作重心轉(zhuǎn)移。同年6月13日，西藏制定了《關(guān)于農(nóng)牧區(qū)若干經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定(試行草案)》；之后8月3日，又頒布了《關(guān)于手工業(yè)的幾項(xiàng)政策規(guī)定(試行草案)》。西藏民族工藝產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)體制改革調(diào)整中迎來新的發(fā)展機(jī)會，總結(jié)起來主要體現(xiàn)為以下幾個方面。

生產(chǎn)體制改革促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)工藝生產(chǎn)重新恢復(fù)。社會主義改造在完成后，農(nóng)牧區(qū)將手工藝家庭分散的勞動力和生產(chǎn)資料被組織起來，工藝品生產(chǎn)走出了一條集體化、合作化、規(guī)模化的社會主義生產(chǎn)道路。到1976年，全區(qū)手工藝行業(yè)共26個門類、380多個生產(chǎn)合作社、從業(yè)者8300多人。“據(jù)1979年底統(tǒng)計(jì)，西藏人民穿、用、戴的民族特需商品有449種”[2]。同時(shí)，由于改造過程工作方式粗放，工藝品生產(chǎn)在結(jié)合藏族地區(qū)民族特色上有所欠缺。十一屆三中全會后，1980年至1984年，西藏農(nóng)牧區(qū)開始推行“包產(chǎn)到戶”“包干到戶”的生產(chǎn)責(zé)任制，將工藝品生產(chǎn)等家庭副業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)下放到家庭或作業(yè)組，集體經(jīng)營體制改變成以分為主、統(tǒng)分結(jié)合的雙層生產(chǎn)經(jīng)營體制。1985年2月13日，西藏黨委作出《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)若干政策的規(guī)定》，提出要因地制宜、多種經(jīng)營，發(fā)展商品生產(chǎn)，工藝生產(chǎn)家庭副業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境進(jìn)一步改善。到80年代末，扎囊縣幾乎家家都從事紡織生產(chǎn)，僅1989年全縣共生產(chǎn)氆氌28637卷。“文革”前的尼木縣只有吞達(dá)村幾戶會制作藏香，到90年代初，吞巴鄉(xiāng)全鄉(xiāng)三個村超過半數(shù)的家庭都制作藏香，占家庭收入的大半。

工業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)體制調(diào)整使民族工藝企業(yè)煥發(fā)生機(jī)。一方面，實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的政策，手工業(yè)、輕工業(yè)等成為新的發(fā)展重心。1980年12月，西藏自治區(qū)人民政府決定調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，把發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到提高人民生活水平的產(chǎn)業(yè)上來。另一方面，加大財(cái)稅等方面支持，并實(shí)施“四自方針”。在財(cái)稅支持上，從1980年10月1日起，人民銀行西藏分行3年內(nèi)對工藝生產(chǎn)等手工業(yè)貸款實(shí)行免息政策；1981年，西藏自治區(qū)黨委和政府把民族手工業(yè)納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃編制中，并通過提供原料和撥專款等方式加以扶持。在方針政策上，持續(xù)擴(kuò)大放開工藝產(chǎn)業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，在1982年以后的改革中普遍實(shí)行了自購原料、自行加工、自行定價(jià)、自行銷售的“四自方針”，手工藝中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的靈活性和產(chǎn)品的多樣性得以充分體現(xiàn)。到1990年，以工藝品生產(chǎn)為主的西藏民族手工業(yè)產(chǎn)值達(dá)4220多萬元，實(shí)現(xiàn)利潤351.7萬元，上繳稅金234.58萬元，全區(qū)民族手工業(yè)個體戶達(dá)10829戶，從業(yè)人員15958人。僅城關(guān)區(qū)民族手工業(yè)，“在1990年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1151萬元，創(chuàng)利潤173萬元，比1964年增長37.4倍，是1980年的2.9倍”[3]。至1993年底，全區(qū)工藝產(chǎn)品種類由1978年的800余種增加至1600余種。

提高從業(yè)人員社會地位，民族工藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)積極性得到提升。首先，錯劃的手工業(yè)資本家得到恢復(fù)。封建農(nóng)奴制下西藏民族資本尚未充分發(fā)展，完成了民主改革后客觀上不存在所謂手工業(yè)資本家階級，一批工藝生產(chǎn)銷售者在“文革”期間被錯誤成資本家，一些從業(yè)者“工轉(zhuǎn)農(nóng)”回農(nóng)牧區(qū)參加勞動改造，影響了工藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)積極性。“至1976年，全區(qū)共劃資本家206戶，其中拉薩城區(qū)140戶，包括商業(yè)資本家121戶、房產(chǎn)資本家13戶、手工業(yè)資本家6戶”[4]。1980年8月，西藏對“城鎮(zhèn)資本家”實(shí)行“一風(fēng)吹”，“錯劃的資本家全部糾正，恢復(fù)原來成分”[5]。其次，民族傳統(tǒng)文化保護(hù)工作得到加強(qiáng)。第一次西藏工作座談會后，中央在西藏的宗教政策進(jìn)行調(diào)整。第二次西藏工作座談會又提出，要在堅(jiān)持社會主義方向前提下積極繼承和發(fā)揚(yáng)藏族文化藝術(shù)的優(yōu)良傳統(tǒng)和特色，民族工藝作為西藏傳統(tǒng)文化重要載體有了更好發(fā)展空間。另外，工藝生產(chǎn)從業(yè)者被納入國家專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任體系。1986年，西藏工藝從業(yè)技術(shù)人員逐步被納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)之中。以工藝美術(shù)師為例，1988年西藏民族手工業(yè)企業(yè)中，“高級工藝美術(shù)師19人，工藝美術(shù)師27人，助理工藝美術(shù)師24人，工藝美術(shù)員9人”[6]，共79人。

三、市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下西藏民族工藝產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇

進(jìn)入90年代，在推行經(jīng)濟(jì)體制改革與建設(shè)特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，西藏不斷深化改革擴(kuò)大開放，鼓勵支持手工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把工藝產(chǎn)業(yè)與旅游發(fā)展緊密結(jié)合，著手工藝傳統(tǒng)生產(chǎn)技藝現(xiàn)代化，大力推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，逐步形成了“家庭作坊—專業(yè)生產(chǎn)合作社—工藝企業(yè)—特色工藝產(chǎn)業(yè)園區(qū)”層次豐富、靈活立體、包容并蓄的多元統(tǒng)一格局。

民族工藝企業(yè)在政策支持及市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)入發(fā)展快車道。90年代中期進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制后，民族工藝產(chǎn)業(yè)在政策支持引領(lǐng)下逐步走上了突出特色產(chǎn)品、提升現(xiàn)代工藝、打造品牌標(biāo)識、形成產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展快車道。1996年6月，西藏自治區(qū)人民政府頒布《關(guān)于加快發(fā)展民族手工業(yè)的決定》，支持手工藝工藝及民族手工業(yè)發(fā)展。“十五”期間，將民族手工業(yè)定位為自治區(qū)六大特色產(chǎn)業(yè)之中，鼓勵發(fā)展特色旅游工藝紀(jì)念品和民族手工藝生產(chǎn)。“十一五”提出大力恢復(fù)與保護(hù)傳統(tǒng)民族手工技藝，壯大民族手工業(yè)。“十二五”專門制定了《西藏自治區(qū)民族手工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，積極培育和扶持民族工藝品的規(guī)模化生產(chǎn)。“十三五”圍繞提質(zhì)升級、塑造品牌、改進(jìn)工藝等，加快建設(shè)拉薩市民族手工業(yè)集中區(qū)、西藏文化旅游創(chuàng)意園區(qū)、山南市扎囊民族手工業(yè)集中園等一批示范園區(qū)，推動初步形成了產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)。這一系列扶持政策為工藝產(chǎn)業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，現(xiàn)代化生產(chǎn)持續(xù)擴(kuò)大，傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代工藝結(jié)合創(chuàng)新越發(fā)緊密，產(chǎn)品不斷推陳出新。截至2015年，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，西藏全區(qū)工藝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11億元，手工藝企業(yè)約200家直接帶動就業(yè)人數(shù)達(dá)7778人。據(jù)《拉薩市民族手工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2025）》相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021年，僅拉薩市工藝企業(yè)就有26家，銷售收入1.09億余元，企業(yè)職工人數(shù)1129人，利潤總額682.96萬元。

積極探索農(nóng)牧區(qū)工藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式多樣化。一是發(fā)展“公司+農(nóng)戶+基地”生產(chǎn)經(jīng)營模式和手工藝專業(yè)合作社，提升工藝生產(chǎn)農(nóng)戶進(jìn)入市場的組織化程度。“十一五”時(shí)期，西藏著力推行工藝生產(chǎn)來樣加工，發(fā)展推廣“公司+農(nóng)戶+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，工藝生產(chǎn)農(nóng)戶通過與企業(yè)合作，自身勞動成果直接轉(zhuǎn)化成收益。農(nóng)牧區(qū)民族工藝生產(chǎn)在商品經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的情況下，逐步開始與市場經(jīng)濟(jì)對接。“十二五”期間，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》開始施行，工藝手工業(yè)專業(yè)合作社開始在西藏農(nóng)牧區(qū)興起，為工藝生產(chǎn)農(nóng)戶成員提供生產(chǎn)資料購買、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)品加工等相關(guān)技術(shù)和信息服務(wù)，進(jìn)一步提高了工藝家庭生產(chǎn)進(jìn)入市場的組織化程度，克服了西藏農(nóng)牧區(qū)工藝生產(chǎn)中千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場間對接滯后的矛盾，起到了直接的橋梁樞紐作用，大大促進(jìn)了農(nóng)戶工藝生產(chǎn)效率和營收的提升。2017年，山南市手工藝專業(yè)合作社已達(dá)81家，總量已經(jīng)超過企業(yè)數(shù)量36家的兩倍多。至2021年，僅拉薩市合作社105家是工藝企業(yè)的4倍多，產(chǎn)值為1.58億余元。總體而言，手工藝專業(yè)合作社小而靈活、組織化較高的模式較為符合西藏地理區(qū)情和農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力現(xiàn)狀，目前仍然具有強(qiáng)勁的發(fā)展趨勢。

以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作為契機(jī)推進(jìn)民族傳統(tǒng)工藝傳承發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)對民族工藝以及民俗文化的沖擊是無法避免的，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作為農(nóng)牧區(qū)民族工藝傳承發(fā)展撐起了保護(hù)傘。2006年，西藏響應(yīng)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的號召，開始全面啟動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。截至目前，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄西藏共入選106項(xiàng)，96人被認(rèn)定為國家級非遺代表性傳承人，其中民族工藝占相當(dāng)大的比重，僅第五批17個入選名錄中民族工藝就有9項(xiàng)。2006年以來至2021年，國家和自治區(qū)分別投入了超過2億元和近9600萬元的專門資金，用于非遺搶救性記錄、非遺項(xiàng)目保護(hù)、非遺傳承學(xué)習(xí)、非遺傳承人群培訓(xùn)、非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地建設(shè)、扶持“非遺+扶貧”等工作。這些舉措既保護(hù)了瀕危的廣大農(nóng)牧區(qū)工藝技藝傳承，也讓民族工藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)揮出了潛在的經(jīng)濟(jì)效益，成了扶貧工作以及鄉(xiāng)村振興的重要助力。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021年一季度末，全區(qū)共有120家非遺就業(yè)工坊，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位3053人，每月收入人均達(dá)3200余元。

四、結(jié)語

改革開放前封建農(nóng)奴制社會時(shí)期，西藏民族工藝產(chǎn)業(yè)先天不足，雖已經(jīng)出現(xiàn)專門行業(yè)組織，但長期維持在小作坊模式下低水平發(fā)展。伴隨和平解放和民主改革，西藏民族工藝產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程才得以起步。改革開放以后，農(nóng)牧區(qū)手工藝生產(chǎn)逐步恢復(fù)，提升了從業(yè)人員待遇，提振了生產(chǎn)積極性，西藏民族工藝產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)體制改革中煥發(fā)生機(jī)。中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，黨和政府從供政策、資金、技術(shù)各方面給予全方位支持，積極探索工藝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式，西藏民族工藝產(chǎn)業(yè)在工藝進(jìn)步、品牌打造、產(chǎn)業(yè)集群、非遺保護(hù)、扶貧等方面實(shí)現(xiàn)了突破性發(fā)展，形成了“專業(yè)生產(chǎn)合作社—工藝企業(yè)—特色工藝產(chǎn)業(yè)園區(qū)”靈活立體、包容并蓄的多元格局。