制度變遷視野下西藏民族工藝產業發展格局演變研究＊

李凌云 白偉偉

（1.西藏大學,西藏拉薩 850000;2.貴州工程應用技術學院,貴州畢節 551700）

西藏民族工藝產業是西藏經濟發展的重要組成部分，目前關于西藏民族工藝產業歷史演進及發展模式研究還有所欠缺。本文選取制度變遷視野作為研究面向，將在歷史文獻、數據支撐基礎上，研究分析西藏民族工藝產業發展進程、格局及原因。

一、改革開放前西藏民族工藝產業的發展情況

大約四五千年年前新石器時代，西藏工藝品生產已經起源。西藏工藝生產歷史源遠流長，昌都卡諾遺址出土了大量精致工藝品，如磨制石器、骨針和夾砂陶器等，其中“雙體獸形罐”更是器型精美、技藝精湛。到一世達賴喇嘛時期，寺廟建設擴大了對工藝產品的需求，紡織、鑄造、制陶、雕塑、泥塑、木器等各類工藝發展較快，區域工藝品優勢逐步凸顯，出現代表性產品。如紡織工藝方面，江孜崗巴地區在毛氈基礎上產出了卡墊，山南德姐秀在氆氌紡基礎上生產出了“謝馬邦典”；陶器方面，據塔巴、帕熱兩制陶村開始產出上釉的陶器；金屬工藝方面，兵器器械制造工藝在戰爭催動下得到充分的發展，宗教用品如銅塔、佛像、法器等金屬鍛造和雕刻工藝品更是產出豐富。及至五世達賴喇嘛時期，由于封建莊園制度和差役制度進一步完善，建立了由政府控制的五金匠人、卡墊生產者、縫紉行和建筑工人等的行會組織，組織各地的優秀工藝匠人參與大型工事修建。民族工藝區域優勢進一步凸顯，其中有代表性特色工藝產品有貢嘎姐德秀的圍裙、江孜的卡墊、墨竹工卡塔巴的陶器、郎杰秀的氆氌、拉薩的織繡、昌都的唐卡、衛藏的金銀銅鐵器等。這一時期形成的行會組織和生產區域分布格局一直影響到民主改革前，延續了西藏政教合一體制的整個漫長時期。

和平解放后西藏民族工藝生產現代化開始起步。傳統的工藝品生產以小規模家庭手工作坊為主，缺乏先進機器設備因而生產效率低下。20世紀50年代初，和平解放后，中央幫助西藏建成拉薩地毯廠，1954年還安排北京地毯總廠技術員進行織毯、染線、設計指導。江孜分工委召回民間手藝人，還向當地織毯工人提供10多萬銀圓無息貸款，這些都催動西藏現代民族工藝產業的形成發展。民主改革后，根據中央發展輕工業的精神，按照“輕工業產品保障供應西藏”的原則，在中央的支持下西藏建興建了一批包括工藝行業在內的小型、中型輕工業企業，如造紙、輕紡、皮革等民族日用等民族特需品企業。同時，中共西藏工委鼓勵要求各地本著“就地取材、自力更生、因陋就簡、積極發展、自產自銷”的原則，積極生產為農牧業服務和群眾生活所需的手工業產品，各級政府幫助企業解決原料采購、產品銷售、新品研發以及技術改進等問題，工藝產品得到迅速發展。“1959年到1965年，全區民族手工業發展到33個行業，近100個企業，230多個手工業互助組，6670人，年總產值由平叛改革前的124萬元增加到890多萬元，年均遞增32%”[1]，是當時增速最快的工業門類。

民主改革解放了手工藝生產者與貴族及寺廟人身依附關系，工藝產品生產進一步發展。1960年10月，西藏地區的民主改革基本完成，開始推行“誰種誰收”“二八減租”“三反兩利”“以寺養寺”的政策，廢除了西藏700多年的封建農奴制，改變農奴主的土地所有制為農牧民的個體所有制，廢除了烏拉差役、高利貸，解除了農牧民與貴族和寺廟的人身依附關系，使農牧民成為土地、草場等生產資料的主人，手工藝工藝從業者地位大大提升，自主安排勞動生產、安排勞動時間、分配勞動成果，更多的生產資料投入民族工藝的生產中，這極大地解放了工藝產業的生產力。1961年、1962年，在中央“穩定發展”方針和西藏工委大辦農牧業、鼓勵“多種經營”的決策指引下，西藏工委先后擬定“農村二十六條”“牧區三十條”，農牧區又很快掀起了互助生產，一些手工藝家庭在個體所有制的基礎上自發組成手工業生產互助組，農牧區工藝生產資料和勞動力進一步被盤活，工藝產品生產得到了迅速的發展。

二、改革開放后西藏民族工藝產業的調整與發展

十一屆三中全會會后西藏經濟社會各方面政策逐步調整，1978年12月25日，西藏自治區黨委發出《關于認真學習貫徹黨的十一屆三中全會公報的通知》。1980年5月，第一次西藏工作座談會后中央工作組進藏考察，加快推動西藏思想解放和工作重心轉移。同年6月13日，西藏制定了《關于農牧區若干經濟政策的規定(試行草案)》；之后8月3日，又頒布了《關于手工業的幾項政策規定(試行草案)》。西藏民族工藝產業在生產體制改革調整中迎來新的發展機會，總結起來主要體現為以下幾個方面。

生產體制改革促進農牧區工藝生產重新恢復。社會主義改造在完成后，農牧區將手工藝家庭分散的勞動力和生產資料被組織起來，工藝品生產走出了一條集體化、合作化、規模化的社會主義生產道路。到1976年，全區手工藝行業共26個門類、380多個生產合作社、從業者8300多人。“據1979年底統計，西藏人民穿、用、戴的民族特需商品有449種”[2]。同時，由于改造過程工作方式粗放，工藝品生產在結合藏族地區民族特色上有所欠缺。十一屆三中全會后，1980年至1984年，西藏農牧區開始推行“包產到戶”“包干到戶”的生產責任制，將工藝品生產等家庭副業生產經營權下放到家庭或作業組，集體經營體制改變成以分為主、統分結合的雙層生產經營體制。1985年2月13日，西藏黨委作出《關于農村牧區若干政策的規定》，提出要因地制宜、多種經營，發展商品生產，工藝生產家庭副業發展的政策環境進一步改善。到80年代末，扎囊縣幾乎家家都從事紡織生產，僅1989年全縣共生產氆氌28637卷。“文革”前的尼木縣只有吞達村幾戶會制作藏香，到90年代初，吞巴鄉全鄉三個村超過半數的家庭都制作藏香，占家庭收入的大半。

工業結構及生產體制調整使民族工藝企業煥發生機。一方面，實施“關、停、并、轉”的政策，手工業、輕工業等成為新的發展重心。1980年12月，西藏自治區人民政府決定調整工業結構，把發展重心轉移到提高人民生活水平的產業上來。另一方面，加大財稅等方面支持，并實施“四自方針”。在財稅支持上，從1980年10月1日起，人民銀行西藏分行3年內對工藝生產等手工業貸款實行免息政策；1981年，西藏自治區黨委和政府把民族手工業納入全區國民經濟計劃編制中，并通過提供原料和撥專款等方式加以扶持。在方針政策上，持續擴大放開工藝產業自主經營權，在1982年以后的改革中普遍實行了自購原料、自行加工、自行定價、自行銷售的“四自方針”，手工藝中小企業生產經營的靈活性和產品的多樣性得以充分體現。到1990年，以工藝品生產為主的西藏民族手工業產值達4220多萬元，實現利潤351.7萬元，上繳稅金234.58萬元，全區民族手工業個體戶達10829戶，從業人員15958人。僅城關區民族手工業，“在1990年實現產值1151萬元，創利潤173萬元，比1964年增長37.4倍，是1980年的2.9倍”[3]。至1993年底，全區工藝產品種類由1978年的800余種增加至1600余種。

提高從業人員社會地位，民族工藝產業生產積極性得到提升。首先，錯劃的手工業資本家得到恢復。封建農奴制下西藏民族資本尚未充分發展，完成了民主改革后客觀上不存在所謂手工業資本家階級，一批工藝生產銷售者在“文革”期間被錯誤成資本家，一些從業者“工轉農”回農牧區參加勞動改造，影響了工藝產業生產積極性。“至1976年，全區共劃資本家206戶，其中拉薩城區140戶，包括商業資本家121戶、房產資本家13戶、手工業資本家6戶”[4]。1980年8月，西藏對“城鎮資本家”實行“一風吹”，“錯劃的資本家全部糾正，恢復原來成分”[5]。其次，民族傳統文化保護工作得到加強。第一次西藏工作座談會后，中央在西藏的宗教政策進行調整。第二次西藏工作座談會又提出，要在堅持社會主義方向前提下積極繼承和發揚藏族文化藝術的優良傳統和特色，民族工藝作為西藏傳統文化重要載體有了更好發展空間。另外，工藝生產從業者被納入國家專業技術職務聘任體系。1986年，西藏工藝從業技術人員逐步被納入專業技術職務之中。以工藝美術師為例，1988年西藏民族手工業企業中，“高級工藝美術師19人，工藝美術師27人，助理工藝美術師24人，工藝美術員9人”[6]，共79人。

三、市場經濟環境下西藏民族工藝產業的新機遇

進入90年代，在推行經濟體制改革與建設特色社會主義市場經濟的大環境下，西藏不斷深化改革擴大開放，鼓勵支持手工藝產業發展，把工藝產業與旅游發展緊密結合，著手工藝傳統生產技藝現代化，大力推進非物質文化遺產保護，逐步形成了“家庭作坊—專業生產合作社—工藝企業—特色工藝產業園區”層次豐富、靈活立體、包容并蓄的多元統一格局。

民族工藝企業在政策支持及市場經濟環境下進入發展快車道。90年代中期進入社會主義市場經濟體制后，民族工藝產業在政策支持引領下逐步走上了突出特色產品、提升現代工藝、打造品牌標識、形成產業集群的發展快車道。1996年6月，西藏自治區人民政府頒布《關于加快發展民族手工業的決定》，支持手工藝工藝及民族手工業發展。“十五”期間，將民族手工業定位為自治區六大特色產業之中，鼓勵發展特色旅游工藝紀念品和民族手工藝生產。“十一五”提出大力恢復與保護傳統民族手工技藝，壯大民族手工業。“十二五”專門制定了《西藏自治區民族手工業發展專項規劃》，積極培育和扶持民族工藝品的規模化生產。“十三五”圍繞提質升級、塑造品牌、改進工藝等，加快建設拉薩市民族手工業集中區、西藏文化旅游創意園區、山南市扎囊民族手工業集中園等一批示范園區，推動初步形成了產業集群的規模效應。這一系列扶持政策為工藝產業在社會主義市場經濟體制下發展創造了良好環境，現代化生產持續擴大，傳統技藝與現代工藝結合創新越發緊密，產品不斷推陳出新。截至2015年，據不完全統計，西藏全區工藝產業實現工業總產值11億元，手工藝企業約200家直接帶動就業人數達7778人。據《拉薩市民族手工業發展規劃（2021-2025）》相關統計數據，截至2021年，僅拉薩市工藝企業就有26家，銷售收入1.09億余元，企業職工人數1129人，利潤總額682.96萬元。

積極探索農牧區工藝產業發展模式多樣化。一是發展“公司+農戶+基地”生產經營模式和手工藝專業合作社，提升工藝生產農戶進入市場的組織化程度。“十一五”時期，西藏著力推行工藝生產來樣加工，發展推廣“公司+農戶+基地”的生產經營模式，工藝生產農戶通過與企業合作，自身勞動成果直接轉化成收益。農牧區民族工藝生產在商品經濟基礎較差的情況下，逐步開始與市場經濟對接。“十二五”期間，《中華人民共和國農民專業合作社法》開始施行，工藝手工業專業合作社開始在西藏農牧區興起，為工藝生產農戶成員提供生產資料購買、產品銷售、產品加工等相關技術和信息服務，進一步提高了工藝家庭生產進入市場的組織化程度，克服了西藏農牧區工藝生產中千家萬戶小生產與千變萬化大市場間對接滯后的矛盾，起到了直接的橋梁樞紐作用，大大促進了農戶工藝生產效率和營收的提升。2017年，山南市手工藝專業合作社已達81家，總量已經超過企業數量36家的兩倍多。至2021年，僅拉薩市合作社105家是工藝企業的4倍多，產值為1.58億余元。總體而言，手工藝專業合作社小而靈活、組織化較高的模式較為符合西藏地理區情和農牧區生產力現狀，目前仍然具有強勁的發展趨勢。

以非物質文化遺產保護工作為契機推進民族傳統工藝傳承發展。市場經濟對民族工藝以及民俗文化的沖擊是無法避免的，非物質文化遺產保護工作為農牧區民族工藝傳承發展撐起了保護傘。2006年，西藏響應國家非物質文化遺產保護工作的號召，開始全面啟動非物質文化遺產普查工作。截至目前，國家非物質文化遺產目錄西藏共入選106項，96人被認定為國家級非遺代表性傳承人，其中民族工藝占相當大的比重，僅第五批17個入選名錄中民族工藝就有9項。2006年以來至2021年，國家和自治區分別投入了超過2億元和近9600萬元的專門資金，用于非遺搶救性記錄、非遺項目保護、非遺傳承學習、非遺傳承人群培訓、非遺生產性保護示范基地建設、扶持“非遺+扶貧”等工作。這些舉措既保護了瀕危的廣大農牧區工藝技藝傳承，也讓民族工藝非物質文化遺產在市場經濟時代發揮出了潛在的經濟效益，成了扶貧工作以及鄉村振興的重要助力。據相關統計數據，截至2021年一季度末，全區共有120家非遺就業工坊，直接創造就業崗位3053人，每月收入人均達3200余元。

四、結語

改革開放前封建農奴制社會時期，西藏民族工藝產業先天不足，雖已經出現專門行業組織，但長期維持在小作坊模式下低水平發展。伴隨和平解放和民主改革，西藏民族工藝產業的現代化進程才得以起步。改革開放以后，農牧區手工藝生產逐步恢復，提升了從業人員待遇，提振了生產積極性，西藏民族工藝產業在工業結構及生產體制改革中煥發生機。中國特色社會主義市場經濟環境下，黨和政府從供政策、資金、技術各方面給予全方位支持，積極探索工藝產業生產發展模式，西藏民族工藝產業在工藝進步、品牌打造、產業集群、非遺保護、扶貧等方面實現了突破性發展，形成了“專業生產合作社—工藝企業—特色工藝產業園區”靈活立體、包容并蓄的多元格局。