以標(biāo)準(zhǔn)提升為牽引推動(dòng)產(chǎn)品設(shè)備高質(zhì)量發(fā)展

林翎

標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級(jí)的重要牽引。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”，其中，標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)是“指揮棒”，部署對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力和消費(fèi)者接受程度，加快制修訂節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，有利于推動(dòng)更多中國(guó)產(chǎn)品設(shè)備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

一、加快完善綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)綠色低碳發(fā)展

制定和實(shí)施嚴(yán)格的綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)，可以為設(shè)備綠色低碳更新提供標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，能夠激勵(lì)企業(yè)加大高效節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)力度，不斷增加綠色高效產(chǎn)品供給。我國(guó)現(xiàn)有能耗限額標(biāo)準(zhǔn)99項(xiàng)，覆蓋了電力、鋼鐵、建材、有色、化工等眾多行業(yè)。終端用能產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)78項(xiàng)，覆蓋了家用電器、商用設(shè)備、工業(yè)設(shè)備、辦公設(shè)備和照明器具等領(lǐng)域。為大力促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的自主研發(fā)與高效設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)應(yīng)用，《行動(dòng)方案》要求對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快修訂一批能耗限額、能效標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)提高準(zhǔn)入門檻、強(qiáng)化能效約束，倒逼產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

《行動(dòng)方案》提出加快完善重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，提升大氣、水等污染排放控制水平，現(xiàn)行有效的排放標(biāo)準(zhǔn)雖然已有177項(xiàng)，但目前一些污染排放標(biāo)準(zhǔn)更新滯后，隨著科技進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)要求的提高，污染排放標(biāo)準(zhǔn)需要不斷更新和完善，以更好促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，保障公眾健康。

隨著科技進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)要求的提高，部分清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已不適應(yīng)新的綠色低碳發(fā)展需求。《行動(dòng)方案》要求修訂完善清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有不同行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的細(xì)化和量化，可以更準(zhǔn)確地評(píng)估企業(yè)在清潔生產(chǎn)方面的實(shí)際表現(xiàn)，更加清晰地了解自身在清潔生產(chǎn)方面的優(yōu)勢(shì)和不足，為企業(yè)提供更加明確和具體的改進(jìn)方向，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)注新的清潔生產(chǎn)技術(shù)和方法，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)更加環(huán)保和高效的生產(chǎn)方式。

2015—2018年，我國(guó)發(fā)布碳排放核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)，包括1項(xiàng)通則、12項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2023年新發(fā)布9項(xiàng)，其中包含4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)修訂。《行動(dòng)方案》明確制修訂行業(yè)企業(yè)碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)要求，一是要加快修訂原有舊標(biāo)準(zhǔn)，二是要及時(shí)制定覆蓋更多行業(yè)的核算標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)摸清家底、實(shí)施節(jié)能降碳措施提供有效測(cè)算依據(jù)。

二、全面提升設(shè)備產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)研發(fā)質(zhì)量升級(jí)

我國(guó)已初步建立覆蓋能源、資源、環(huán)境以及安全、性能等指標(biāo)要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋家電、家具等產(chǎn)品類別。《行動(dòng)方案》提出聚焦汽車、家電、家居產(chǎn)品、消費(fèi)電子、民用無(wú)人機(jī)等大宗消費(fèi)品，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測(cè)等標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。不僅可以推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，還能引導(dǎo)消費(fèi)者形成更加健康、環(huán)保的消費(fèi)觀念，推動(dòng)市場(chǎng)需求的轉(zhuǎn)變和升級(jí)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《行動(dòng)方案》指出要大力普及家電安全使用年限，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)消費(fèi)者關(guān)注家電產(chǎn)品的安全使用年限，及時(shí)淘汰更新。政府監(jiān)管部門要制定消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強(qiáng)化監(jiān)管手段，建立智能化監(jiān)管體系，及時(shí)發(fā)布監(jiān)管信息，為消費(fèi)者提供選擇優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品的可靠依據(jù)，推動(dòng)市場(chǎng)健康發(fā)展。《行動(dòng)方案》提出要完善碳標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)體系，包括盡快發(fā)布系列碳足跡評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫(kù)格式、信息安全、規(guī)范碳信息披露要求、平臺(tái)功能等。企業(yè)應(yīng)充分了解國(guó)際規(guī)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡早開展產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)工作，支撐產(chǎn)品碳足跡管理體系的建設(shè)。在綠色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)高端領(lǐng)跑產(chǎn)品等方面，要充分發(fā)揮市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)的作用，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、商會(huì)及時(shí)發(fā)布行業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，開展相關(guān)認(rèn)證，并推進(jìn)國(guó)際間標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，促進(jìn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)高效綠色產(chǎn)品走出去。

三、加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，規(guī)范再生資源行業(yè)發(fā)展

我國(guó)已發(fā)布循環(huán)利用領(lǐng)域相關(guān)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)各200余項(xiàng)。《行動(dòng)方案》提出要完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)制定再生利用材料技術(shù)要求、可回收利用材料標(biāo)識(shí)、典型機(jī)電產(chǎn)品再制造技術(shù)要求以及評(píng)價(jià)、綠色設(shè)計(jì)指南等標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)企業(yè)逐步提高綠色設(shè)計(jì)水平。《行動(dòng)方案》要求研究制定二手電子產(chǎn)品可用程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)二手電子產(chǎn)品質(zhì)量有標(biāo)可依，提高辨識(shí)度，便于消費(fèi)者對(duì)比選擇，為消費(fèi)者提供二手產(chǎn)品的質(zhì)量保障。此外，《行動(dòng)方案》針對(duì)信息安全問(wèn)題，提出制定出臺(tái)二手手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品交易中清除方法國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以避免由于信息安全帶來(lái)的隱患。通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的信息安全管理體系和技術(shù)服務(wù)管理體系，指導(dǎo)二手產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)開展規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)工作。

四、密切跟蹤國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際銜接

推進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接有利于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品設(shè)備“走出去”，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。《行動(dòng)方案》提出，通過(guò)加強(qiáng)合作、完善機(jī)制、提高質(zhì)量等措施，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)積極跟蹤和研究國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解和掌握國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的最新變化和趨勢(shì)，通過(guò)比對(duì)分析，為國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂提供參考和依據(jù)。國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的溝通交流與合作協(xié)商，解決國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)銜接中存在的問(wèn)題和障礙，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，及時(shí)轉(zhuǎn)化一批先進(jìn)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率，建立健全國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)。通過(guò)互認(rèn)機(jī)制，可以減少重復(fù)檢測(cè)和認(rèn)證環(huán)節(jié)，降低企業(yè)成本，提高市場(chǎng)效率，特別是有利于新能源汽車、光伏等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的走出去。

（作者為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院首席專家）