海島旅游共富利益相關者協同模式研究

武雅嬌 岳海靜 郭娟

摘?要：旅游共富是海島旅游資源開發、實現共同富裕的一項重要措施。本研究基于利益相關者理論，以浙江舟山蝦峙島為例，對旅游共富進行探討。在共富過程中，各利益相關者主要包括地方政府、旅游企業、海島居民、旅游者四個重要角色，并分析利益主體之間的利益訴求和相互關系，最終構建利益相關者之間的協同模式，以期對海島旅游共富研究提供借鑒和參考。

關鍵詞：海島旅游；旅游共富；利益相關者

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.10.006

1?研究背景

黨的二十大報告指明，中國特色社會主義是實現中華民族偉大復興的必由之路，堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發展，實現全體人民共同富裕是中國式現代化的本質要求。中國特色社會主義的本質要求和戰略目標就是實現全體人民共同富裕。自2021年浙江省委部署推進高質量發展建設共同富裕示范區以來，舟山市立足海島發展基礎、特色和優勢，聚焦短板和不足，狠抓貫徹落實，向海謀富，聚力攻堅，積極探索海島特色共同富裕路徑。2021年7月20日，舟山市委審議通過了《舟山高質量發展建設共同富裕示范區先行市實施方案（2021—2025年）》，提出了推進共同富裕的工作目標和主要任務。到2025年，在全國率先推進城鄉區域協調融合發展，努力建設成為具有海島特色、具有海上花園、獨具魅力的精品城市。

基于此，本文選取“海島旅游共富”作為研究主線，經過搜索，截至2023年10月，中國知網上，以“旅游共富”和“海島旅游”為關鍵詞的論文數量較多；但是以“海島旅游”和“利益相關者”為關鍵詞搜索，論文篇目17篇；以“海島”和“旅游共富”為關鍵詞搜索，論文篇目12篇。由此可見，在旅游共富這一研究領域，涉及“海島旅游共富”的內容較為匱乏。本文以浙江省舟山市蝦峙島為例，以“海島旅游共富利益相關者協同模式”為研究視角進行探索，希望能對海島旅游共富的理論研究提供借鑒。

2?研究內容

利益相關者理論學說是費里曼在1984年提出的，它是指通過確定利益相關者類型和角色、明確各個利益相關者的利益要求、理清楚利益相關者的關系和矛盾，以實現企業所期望的目標。20世紀80年代中后期，被正式引用到島旅游研究領域，成為旅游研究的范疇。“利益相關者”在很大程度上會影響組織目標的實現，從不同的研究角度具有不同的意義。在海島旅游共富中，每一個利益相關者都是整個共富系統的成員，他們參與海島旅游共富項目，并且影響著政府所制定的相關決策，同時，也會使得海島居民、旅游者、旅游企業等利益相關者，關注彼此的利益，在這種相關合作相互制約的模式下，海島旅游發展的利益相關者的最終權益得到有效維護，并實現利益最大化。

在實現海島旅游共富的過程中，如何使利益相關者積極參與到共富建設中，通過合作實現利益最大化，需要利益相關者之間做到“協同”。“協同”是利益相關者理論的核心思想，在各個利益主體的相互合作過程中，如何有效識別主體成員之間的利益訴求，明確各主體之間的關系，是實現各主體協同的重要條件，只有確保旅游共富過程中各個利益相關者之間的相互協同，才能實現旅游合作共贏，有效推動海島經濟效益的可持續發展。

3?研究對象

3.1?蝦峙島基本概況

蝦峙以島建鎮，由83個島嶼組成，其中住人島嶼3個。蝦峙鎮位于舟山群島南部，北距沈家門約20公里，東北隔蝦峙門國際航道與桃花島相鄰，西南隔小北港、條帚門航道與六橫島隔海相望，西距寧波穿山半島僅13公里，是進出寧波——舟山港的重要航道（如圖1）。

近幾年，蝦峙島圍繞“全景普陀”要求，制定AAA景區村莊規劃，打造精品漁村，精雕細琢打造有特色、有內涵、有文化的金牌試點。蝦峙鎮依托其獨特的地理優勢，大力發展涉海產業，全島致力于將旅游共富蛋糕做大，在不斷發展漁業過程中，逐步探索“漁旅融合”發展模式，將海島非遺文化產業與旅游相融合，引導漁民從事旅游業，為漁民轉產轉業找到新出路，實現集體經濟增長。

交通方面。在充分挖掘海島旅游資源的基礎上，海島交通是盤活旅游活動重要因素，蝦峙島內交通便利，可直達各個村社，對外來往以輪渡為主，有寧波郭巨（車渡）、朱家尖西岙（車渡）、沈家門、六橫、桃花等日常船班，游客往來主要交通工具為船舶。

住宿方面。蝦峙島民宿發展頗為引人注目，他們抱團合作謀發展，成立了全區首個民宿團支部。其中，大嶼民宿在2021年被舟山市評為“五星民宿”，擁有豪華客房19間，涉及到海景餐廳、書吧、影院、泳池、棋牌室等，配套設施齊全。這些民宿老板充分利用海島的優勢資源，展現蝦峙島與眾不同的魅力。

民俗體驗方面。跟隨漁民出海捕魚，體驗漁民生活，享受由峰、石、海、洞繪就的山水畫卷，是身處島上的旅游者未能發現的美景；參與漁嫂們趕制漁網，體驗他們忙碌中不乏悠閑，是海島旅游過程中不可缺少的旅游項目。

3.2?海島旅游共富利益相關者概念界定

海島旅游共富利益相關者是指在海島旅游開發和經營過程中，所有參與或影響旅游共富的個人、集體和組織，包括對海島旅游共富產生直接影響或間接影響的利益相關者。據此，將海島旅游共富利益相關者界定為地方政府、旅游企業、海島居民、旅游者，除此之外，還有旅游傳媒、規劃設計院、社會團體等非政府組織，他們之間相互影響相互制約，在整個旅游共富體系中，承擔著不同的角色和任務。在眾多利益相關者中，地方政府、旅游企業、海島居民、旅游者均居于核心地位，與旅游共富關系密切，是經濟利益、社會利益和文化利益的直接獲得者；而非政府組織處于次要地位，是旅游共富過程中的間接利益相關者。本文主要研究海島旅游共富的核心利益相關者，以浙江舟山蝦峙島為例，對地方政府、旅游企業、海島居民、旅游者等四個角色進行角色定位分析，并據此構建海島旅游共富利益相關者協同模式。

3.3?利益相關者主體之間角色需求和相互關聯

在海島旅游共富過程中，各個利益相關者之間權責和利益各有不同，為實現自身利益訴求，不同的角色會有各自實現其利益的方式，據此本文構建如下關系圖（如圖2）。

3.3.1?地方政府

地方政府在海島旅游共富中具有宏觀利益訴求，既追求經濟利益和社會利益最大化，同時還要促進地方經濟發展，推動海島居民實現共富。它與旅游企業是招商合作關系，在旅游共富發展過程中，通過制定強有力優惠政策，吸引企業進島投資；與海島居民是政策支持關系，通過解決征地、拆遷、居民就業等問題，引入項目投資，增加游客數量，從而增加居民收入，實現居民共富；與旅游者是吸引消費的關系，為增加蝦峙島旅游者人數，政府要做好宣傳組織工作，吸引游客前來旅游，增加地方財政收入。

3.3.2?旅游企業

旅游企業具有獲得經濟利潤的訴求，雖然開發旅游資源是為實現海島居民共同富裕，但作為在旅游共富中占主導地位的企業來說，其參與海島開發的最終目的是實現經濟利益最大化，通過有效投資獲得回報，以此維系企業正常運行。它與地方政府是招商合作關系，通過地方政府優惠政策，開發優質旅游項目，挖掘當地海島旅游資源；與旅游者是開發與體驗關系，經過前期設計開發，打造符合市場需求旅游產品，通過宣傳提升旅游者體驗欲望，擴大旅游者消費；與海島居民是勞務雇傭關系，一方面解決當地海島居民就業問題，另一方面可以就地取材，充分發揮海島居民主人翁作用，使旅游者體驗到海島漁文化的魅力。

3.3.3?海島居民

海島居民改善生活質量，提高生活水平，具有共富與發展的利益訴求，他們希望能夠獲得更多的就業機會，參與旅游服務專業技能培訓，實現再就業。它與旅游企業是勞務雇傭關系，通過參與旅游企業提供的就業崗位，在任職中獲得經濟收入；與地方政府是政策支持關系，根據政府提供的優惠政策，進行土地流轉或者租賃，或通過入股分紅獲取經濟利益；與旅游者是互惠互利關系，旅游者為滿足和提高其自身的旅游體驗，入住海島民宿，體驗漁民生活，海島居民為他們提供住宿、餐飲等具有海島漁文化特色旅游服務，實現兩個利益主體各自利益訴求。

3.3.4?旅游者

旅游者體驗利益訴求，與其他利益相關者有較大不同，為放松身心，滿足自己的精神需求，前往海島進行旅游體驗。它與政府是吸引消費的關系，通過政府公信力宣傳，不斷增加旅游者的數量，最終實現旅游消費；與旅游企業是開發體驗關系，企業經過前期資本投資，實現后期旅游盈利，旅游者的旅游滿意度越高，對于企業旅游資源開發的肯定，增加二次重游的可能性；與海島居民是互惠互利關系，旅游者通過體驗海島民宿、感受海釣生活、購買漁業特產等，使得海島居民增加收入，同時使自身對海島有更加深刻的體驗和了解。

4?蝦峙島旅游共富利益相關者協同模式構建

開發海島旅游，實現海島旅游共富，需將所涉及的利益相關者各自的作用發揮到最大，如何能夠使蝦峙島的利益相關者，實現利益最大化，需要根據海島旅游實際發展情況，構建科學的協同模式，推動蝦峙島實現共同富裕。

4.1?構建蝦峙島均衡的利益協調機制

在海島旅游共富過程中，地方政府作為核心角色，要滿足多方訴求，就要建立專門的利益協調機構，且機構組織成員由地方政府、旅游企業、海島居民、旅游者等多方代表構成，通過建立的溝通平臺，及時反映代表方的利益訴求，以便更快地尋找利益目標。舟山蝦峙島實現旅游共富，可在建立有效的利益協調機制的基礎上開發旅游資源。如借助“國際海島旅游大會”永久會址落戶舟山普陀這一有利區位優勢，利用蝦峙南部原生態漁村資源和秀麗海島風光，著手開發海島漁村休閑旅游產業，可以最大限度地保持原有生態，保證旅游者體驗到原汁原味的漁民生活和海島風光，滿足旅游者的體驗利益訴求；海島居民利用自家房屋進行改造，在地方政府優惠政策的支持下，開發海島旅游民宿，并為旅游者提供免費的講解服務，以最少的投資實現再就業的利益訴求；旅游企業可以根據海島居民與旅游者溝通，反饋旅游者的旅游體驗，了解旅游市場需求，從而可對項目進行完善和加工。構建均衡的利益協調機制，能夠在第一時間使利益相關者掌握自身所需的市場信息，作出最好的應對策略。

4.2?構建蝦峙島公平的利益分配機制

利益相關者各自的角色定位和目標不同，各自在追求自身利益最大化的基礎上會產生利益沖突，所以，構建科學合理的利益分配機制尤為重要。在海島旅游共富過程中，可以將利益分為物質利益和精神利益。物質利益主要是指各利益主體所獲得的經濟報酬，實際的經濟收入，這主要依托于旅游者的旅游消費所產生。而精神利益主要是海島的生態環境、海島居民就業、旅游者旅游體驗等。為了保證各利益主體的利益分配公平，可建立股份合作制，按照各利益相關者的入股比例進行分配。舟山市政府出臺有利于開發蝦峙島的優惠政策，吸引外來旅游企業進行項目投資，包括資金、技術和資源等，海島居民主要投入自己的勞動力，同時需參加專業技能培訓，提升自身服務技能和服務意識，以獲得更多的利益，對所獲得的利益進行合理分配，滿足利益相關者的利益需求。

4.3?構建蝦峙島嚴格的利益監督機制

利益監督是實現旅游共富的重要保障，各角色主體需明確各自的權力職責。蝦峙島旅游共富涉及相關地方政府部門，且得到各部門配合才能實現蝦峙島旅游業順利開展，同時，旅游企業項目運行也需要政府部門和海島居民的監督。如交通部門主要負責蝦峙島交通基礎設施建設，文旅部門主要負責海島項目招商引資，旅游企業主要負責海島項目開發等，在各個環節都建立嚴格的利益監管機制，做到公平公正公開運行。同時建立明確部門問責制，把蝦峙島旅游共富工作分解，明確部門權責，在嚴格監督機制下，實現蝦峙島旅游資源可持續發展。

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