項(xiàng)目管理視角下探索高校資助工作的實(shí)施路徑

楊茜麟

摘要：當(dāng)前，高校學(xué)生資助工作面臨著很多困難。本文將分析當(dāng)前高校資助工作面臨的困難，論證高校資助工作是否具備項(xiàng)目特征，試引入項(xiàng)目管理，有利于理清思路、化繁為簡(jiǎn)、整合資源，更好地掌控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提升工作效率和質(zhì)量，努力探索更加高效的工作途徑，更好助力教育改革創(chuàng)新，更好地完成資助育人。

關(guān)鍵詞：學(xué)生資助工作；項(xiàng)目管理；高校本科生

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，教育公平問(wèn)題日益受到關(guān)注。高校本科生資助工作作為教育公平的重要保障，承擔(dān)著促進(jìn)社會(huì)公平、選拔優(yōu)秀人才的重要任務(wù)。學(xué)校提出要堅(jiān)持實(shí)施“陽(yáng)光計(jì)劃”，踐行“學(xué)生為本”的理念，堅(jiān)持“特殊群體學(xué)生”思維，用“陽(yáng)光工程”形塑陽(yáng)光學(xué)子。謀劃好、組織好、落實(shí)好相關(guān)工作，用實(shí)際行動(dòng)傳遞希望之光。學(xué)生資助工作關(guān)聯(lián)到教育的均衡、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展。教育的根本任務(wù)是立德樹人。在對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予經(jīng)濟(jì)資助的同時(shí)，當(dāng)前學(xué)校更加重視資助工作的育人功能，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資助工作十分重視，堅(jiān)持將保障型資助逐漸轉(zhuǎn)向發(fā)展型資助。近年來(lái)，我國(guó)政府已經(jīng)建立了較為完善的高校本科生資助政策體系，但在實(shí)際操作過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題。因此，從項(xiàng)目管理的視角出發(fā)，探索高校資助工作的實(shí)施路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本研究旨在通過(guò)分析高校資助工作的現(xiàn)狀，提出一種基于項(xiàng)目管理的實(shí)施路徑，以提高資助工作的效率和質(zhì)量。

一、當(dāng)前高校學(xué)生資助工作面臨的主要困難

（一）資助工作時(shí)間緊張

高校內(nèi)各種獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定都堅(jiān)持公平公正公開的原則，因此評(píng)定的流程環(huán)節(jié)多，大多是學(xué)生申請(qǐng)、評(píng)議小組的評(píng)議、院系的審核、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組審核、學(xué)校資助中心的復(fù)核，以及學(xué)校審批的流程。不同的資助任務(wù)會(huì)實(shí)行逐級(jí)公示的制度，班級(jí)公示后學(xué)院公示，最后是學(xué)校公示，為的就是確保申訴渠道暢通，堅(jiān)決貫徹公平公正公開。因此整個(gè)資助任務(wù)從開始到完成需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，這就要求資助項(xiàng)目不能逐項(xiàng)處理，而需要交替進(jìn)行。嚴(yán)格掌握每個(gè)資助項(xiàng)目的時(shí)間安排至關(guān)重要，否則就可能影響其他資助項(xiàng)目的進(jìn)度，需要負(fù)責(zé)資助的老師有較好的統(tǒng)籌安排能力。

（二）資助工作細(xì)節(jié)繁多

資助工作是全年無(wú)休的狀態(tài)，任務(wù)十分繁重，不僅僅要完成常規(guī)的獎(jiǎng)助補(bǔ)貸勤工作，更要深入落實(shí)國(guó)家政策，切實(shí)做好育人工作，努力從“保障型”資助轉(zhuǎn)型成為“發(fā)展型”資助。 具體措施如下：

（1）積極開展獎(jiǎng)、勤、助、貸、補(bǔ)等各項(xiàng)資助政策宣傳，形式不僅局限于班會(huì)，利用好學(xué)院學(xué)生組織的力量，例如學(xué)院宣講團(tuán)，在每學(xué)期初宣講資助政策。

（2）精準(zhǔn)幫扶家庭經(jīng)濟(jì)困難生。線上家訪基于誰(shuí)的孩子誰(shuí)領(lǐng)走的原則，寒暑假定量安排每個(gè)輔導(dǎo)員的線上家訪數(shù)量。線下家訪基于學(xué)院的孩子就是自己孩子的原則，任何原因到其他地方的老師便盡可能地去實(shí)地走訪困難家庭。全院合力促進(jìn)家校共建，提升育人成效。

（3）抓好時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展資助育人主題教育活動(dòng)。強(qiáng)化誠(chéng)信教育、感恩教育、勵(lì)志教育，構(gòu)建起物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人良好機(jī)制。對(duì)家庭困難學(xué)生給予人文關(guān)懷的同時(shí)，也通過(guò)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金幫助解決他們現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)生活困難，是對(duì)他們立志成才的正面引導(dǎo)，是學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的引導(dǎo)，有利于他們心理健康成長(zhǎng)。激勵(lì)廣大學(xué)生的進(jìn)取心，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氣氛。

（三）資助工作數(shù)據(jù)量大

當(dāng)前各個(gè)高校的資助團(tuán)隊(duì)成員大部分處于缺編的狀態(tài)，學(xué)院中的負(fù)責(zé)老師大多數(shù)以輔導(dǎo)員兼任，雖然教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》（教人〔2006〕6號(hào)）在文件中明確指出了各高校加強(qiáng)學(xué)生資助管理中心人員隊(duì)伍建設(shè)，原則上按學(xué)校全日制普通本專科生、研究生在校生規(guī)模1：2500 的比例，在現(xiàn)有編制內(nèi)調(diào)劑落實(shí)編制，并配備相應(yīng)的專職工作人員。但是很少的高校可以做到配齊工作人員，隊(duì)伍穩(wěn)定性差，人員流動(dòng)大不利于落實(shí)資助政策、做好資助工作。并且資助工作數(shù)據(jù)多，錯(cuò)一個(gè)可能導(dǎo)致的是很嚴(yán)重的后果，需要負(fù)責(zé)的老師極其細(xì)心和認(rèn)真，但是由于大多是兼職資助工作人員，他們的工作積極性不高，工作都是被動(dòng)完成。從目前的形勢(shì)來(lái)看，高校學(xué)生資助工作的工作人員不僅僅要會(huì)辦理常規(guī)工作、處理大量數(shù)據(jù)、審核大量材料，還要會(huì)做策劃、寫材料、組織活動(dòng)、處理輿情糾紛，還需要不斷創(chuàng)新工作的方式防范。

二、高校學(xué)生資助工作的項(xiàng)目特征

將高校的學(xué)生資助工作看成一個(gè)大的工程項(xiàng)目，它具有系統(tǒng)性、目的性、獨(dú)特性、生命周期性和條件約束性的特征，總的來(lái)說(shuō)是符合項(xiàng)目的基本特征，因此可以將資助工作看成一個(gè)項(xiàng)目，采用項(xiàng)目管理的方式進(jìn)行任務(wù)分解。

（一）高校學(xué)生資助工作具有系統(tǒng)性

資助工作是具有一定的流程和評(píng)選條件的，整體成系統(tǒng)，并且每個(gè)任務(wù)有相應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有始有終。從學(xué)生申請(qǐng)、評(píng)議小組的評(píng)議、院系的審核、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組審核、學(xué)校資助中心的復(fù)核，最后到學(xué)校審批的流程都是有具體的流程規(guī)范的。

（二）高校學(xué)生資助工作具有目的性

資助工作的主要任務(wù)是評(píng)選學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金，每一項(xiàng)獎(jiǎng)助學(xué)金都有明確的目標(biāo)，根據(jù)實(shí)際情況會(huì)有臨時(shí)補(bǔ)助的任務(wù)，也是具有相應(yīng)的目標(biāo)，資助需要及時(shí)資助的。每一項(xiàng)任務(wù)都有相應(yīng)的名額和比例，也會(huì)有相應(yīng)的條件和規(guī)定。

（三）高校學(xué)生資助工作具有獨(dú)特性

資助工作中的每一項(xiàng)任務(wù)都具有獨(dú)特性，每項(xiàng)任務(wù)的評(píng)選對(duì)象、條件、材料、時(shí)間等等都有不同，每次任務(wù)結(jié)束后也會(huì)總結(jié)歸納，優(yōu)化完善整體內(nèi)容。

（四）高校學(xué)生資助工作具有生命周期性

資助工作中的每一項(xiàng)任務(wù)也都有獨(dú)有的生命周期性，有固定的開始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間，屬于一次性任務(wù)。

（五）高校學(xué)生資助工作具有條件約束性

資助工作中的每一項(xiàng)任務(wù)所需要的人財(cái)物都不同，每一項(xiàng)任務(wù)的評(píng)議小組成員和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組的成員都不同，比如家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的評(píng)議小組成員不能包括需要認(rèn)定的學(xué)生，且不能都是班級(jí)干部。

三、項(xiàng)目管理應(yīng)用在高校資助工作中的實(shí)施路徑

本文已論證過(guò)高校資助工作具備項(xiàng)目特征，因此資助工作可以從項(xiàng)目管理的視角下開展，努力探索更加高效的工作途徑，更好地完成資助育人工作。高校學(xué)生資助工作可以分解為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，是有目的、有計(jì)劃、有組織的工作，具備項(xiàng)目的基本特征，為真正實(shí)施項(xiàng)目管理奠定基礎(chǔ)。項(xiàng)目化管理是將項(xiàng)目管理理論、方法和工具應(yīng)用于實(shí)踐的管理模式，通過(guò)一個(gè)臨時(shí)性的、專門的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理與項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)和優(yōu)化^[1]。項(xiàng)目管理最早應(yīng)用于工程領(lǐng)域，近幾年在各行各業(yè)、各項(xiàng)工作中的應(yīng)用越來(lái)越廣。美國(guó)項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（PMI）認(rèn)為： 項(xiàng)目是為創(chuàng)造獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或 成果而進(jìn)行的臨時(shí)性工作；而項(xiàng)目管理就是將知識(shí)、技能、手段和技術(shù)運(yùn)用于項(xiàng)目活動(dòng)，以滿足項(xiàng)目的要求。項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南（PMBOK） 將項(xiàng)目管理過(guò)程歸納為啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾這5個(gè)過(guò)程組。高校學(xué)生資助工作可以分解為一個(gè)個(gè)工作項(xiàng)目，引入項(xiàng)目管理，提高工作效率，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。

（一）學(xué)生資助工作的項(xiàng)目建設(shè)

將高等教育階段的學(xué)生資助工作視為一項(xiàng)龐大的工程項(xiàng)目，此項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的核心成員包括學(xué)校專業(yè)的資助工作人員，即項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以及各學(xué)院的“資助負(fù)責(zé)人”。將該工程項(xiàng)目拆分為多個(gè)子項(xiàng)目，依據(jù)團(tuán)隊(duì)成員的能力和職責(zé)進(jìn)行合理分工。獎(jiǎng)助學(xué)金項(xiàng)目實(shí)質(zhì)上是小型工程，包括啟動(dòng)（通知）、實(shí)施（評(píng)定過(guò)程）和結(jié)束（評(píng)定結(jié)果）等階段。各學(xué)院的資助負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按時(shí)完成評(píng)定工作，并確保相關(guān)材料及結(jié)果及時(shí)提交。推進(jìn)資助育人主題教育方面，學(xué)校學(xué)生資助中心可以設(shè)定每月主題，各學(xué)院的資助團(tuán)隊(duì)據(jù)此承擔(dān)或直接申報(bào)立項(xiàng)，形成“一院一品”的格局，既減輕了學(xué)校學(xué)生資助中心的負(fù)擔(dān)，又形成了各學(xué)院資助工作的特色，激發(fā)學(xué)院資助團(tuán)隊(duì)的主動(dòng)精神，同時(shí)也為在校學(xué)生提供了鍛煉的平臺(tái)。在任務(wù)分解過(guò)程中，運(yùn)用項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）可以使任務(wù)劃分更加明晰。

（二）學(xué)生資助工作的團(tuán)隊(duì)建設(shè)

充實(shí)學(xué)生資助工作團(tuán)隊(duì)同樣可以運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法。盡管高校明確知道資助工作的重要性已經(jīng)細(xì)節(jié)之多，但實(shí)際工作中很少高校能夠按照教育部文件要求配齊工作人員。為解決這一問(wèn)題，可以引入項(xiàng)目管理的方法，將時(shí)間并行或有重疊的任務(wù)進(jìn)行分解和立項(xiàng)，再將人員納入不同的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化整體的資源配置，并繪制甘特圖，明確每個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。還可以在項(xiàng)目進(jìn)行期間設(shè)置獎(jiǎng)懲措施，完善整體的工作要求^[2]。

（三）學(xué)生資助工作的時(shí)間把控

項(xiàng)目管理中有5個(gè)過(guò)程組的概念，包括啟動(dòng)、規(guī)劃、執(zhí)行、監(jiān)控、收尾，資助工作具有生命周期性的特征，在資助工作項(xiàng)目中為了解決時(shí)間緊張的難題，可以適當(dāng)引入項(xiàng)目管理的方法，需要嚴(yán)格把控整體項(xiàng)目的時(shí)間和各個(gè)子項(xiàng)目的時(shí)間，繪制甘特圖清晰展示出各個(gè)項(xiàng)目的時(shí)間安排和節(jié)點(diǎn)。資助工作團(tuán)隊(duì)看到甘特圖后可以一目了然了解到什么時(shí)候要做什么事，合理安排好工作任務(wù)和進(jìn)度，充分提升工作效率，解決了拖延和延誤的問(wèn)題。

四、推進(jìn)高校資助工作項(xiàng)目化管理的途徑

（一）提高站位，提升資助工作境界

建筑工程學(xué)院全面落實(shí)資助政策的教育方針，深入宣傳確保國(guó)家資助政策落到實(shí)處，積極推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人工作，不斷拓寬發(fā)展型資助育人渠道。一方面在經(jīng)濟(jì)上給予相關(guān)的學(xué)生支持；另一方面通過(guò)開展多樣化資助活動(dòng)培養(yǎng)受助學(xué)生的自信心和感恩意識(shí)。同時(shí)，鼓勵(lì)受資助學(xué)生宣傳國(guó)家資助政策和學(xué)院育人成效。

（二）聚焦主業(yè)，抓住資助工作重點(diǎn)

項(xiàng)目化管理高校學(xué)生資助工作，需要建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目執(zhí)行、項(xiàng)目控制以及項(xiàng)目結(jié)尾等內(nèi)容的學(xué)生資助工作體系^[3]。高校學(xué)生資助工作需要統(tǒng)籌規(guī)劃，前期對(duì)整個(gè)大工程項(xiàng)目進(jìn)行策劃、制定方案，項(xiàng)目收尾后需要有專業(yè)人士進(jìn)行考核，評(píng)估完成情況后給出專業(yè)意見，繼續(xù)完善資助工作的水平，整體構(gòu)成資助工作體系。

（三）注重過(guò)程，夯實(shí)資助工作基礎(chǔ)

想要切實(shí)有效推進(jìn)項(xiàng)目化管理高校學(xué)生資助工作方式，需要精準(zhǔn)選定主題。學(xué)生資助工作以項(xiàng)目的目標(biāo)為指引，為做出有特色亮點(diǎn)的項(xiàng)目，可以結(jié)合各類獎(jiǎng)助學(xué)金項(xiàng)目的主要目標(biāo)，策劃實(shí)施不同主題和形式的教育活動(dòng)，堅(jiān)定學(xué)生的理想信念，例如，感恩教育、愛國(guó)主義教育、道德教育等等，充分宣傳國(guó)家的資助政策^[4]，促進(jìn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理健康成長(zhǎng)。物質(zhì)生活的困難對(duì)學(xué)生的心理成長(zhǎng)有很大的影響。對(duì)家庭困難學(xué)生給予人文關(guān)懷的同時(shí)，也通過(guò)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金幫助解決他們現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)生活困難，是對(duì)他們立志成才的正面引導(dǎo)，是學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的引導(dǎo)，有利于他們心理健康成長(zhǎng)。激勵(lì)了廣大學(xué)生的進(jìn)取心，創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)氣氛。

（四）增強(qiáng)本領(lǐng)，保障資助工作水平

提高科研能力，既是高校落實(shí)“科研育人”的內(nèi)在要求，又是新形勢(shì)下建設(shè)高水平工作隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)要求。為落實(shí)好理論與實(shí)踐相結(jié)合，需要不斷深入研究資助工作，亟須增強(qiáng)科研意識(shí)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，涵養(yǎng)科研氛圍，提升科研能力。資助工作負(fù)責(zé)人要不斷通過(guò)理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷創(chuàng)新工作的方式方法。

（五）恪守規(guī)矩，把握資助工作底線

高校學(xué)生資助工作需要堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公平；堅(jiān)持定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合；堅(jiān)持公開透明和保護(hù)隱私相結(jié)合；堅(jiān)持積極引導(dǎo)與自愿申請(qǐng)相結(jié)合。所有評(píng)審的過(guò)程都必須公平公正公開，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)傳達(dá)和解釋給學(xué)院資助負(fù)責(zé)人，保證每位參與評(píng)審的教師和學(xué)生必須清晰知道每一個(gè)評(píng)審項(xiàng)目的要求和目標(biāo)，強(qiáng)化師生評(píng)審團(tuán)隊(duì)的擔(dān)當(dāng)和覺悟，摒棄個(gè)人情感的干擾，對(duì)貧困學(xué)生資助申請(qǐng)人進(jìn)行全方位、深入的評(píng)估和審查，助力有困難的家庭學(xué)子圓夢(mèng)校園，建設(shè)教育公平的堡壘。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，資助工作面臨著任務(wù)繁重、人手不足等困難。高校學(xué)生資助工作具備項(xiàng)目的基本特征，嘗試引入項(xiàng)目管理，有利于理清思路、化繁為簡(jiǎn)、整合資源，更好地掌控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，提升工作效率和質(zhì)量，避免拖延懈怠，更好助力教育改革創(chuàng)新，更好地完成資助育人。本項(xiàng)目需要在建設(shè)時(shí)間內(nèi)，將所有資助工作拆分成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，用甘特圖形象確定每個(gè)學(xué)生資助項(xiàng)目的時(shí)間列表，明確各個(gè)時(shí)間節(jié)，方便工作的開展。并且引入項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS） 、五大過(guò)程組、甘特圖等工具，完成項(xiàng)目建設(shè)。如果結(jié)合信息技術(shù)，將項(xiàng)目管理的過(guò)程嵌入相應(yīng)管理信息系統(tǒng)或辦公系統(tǒng)，可以發(fā)揮更優(yōu)作用。經(jīng)實(shí)際工作實(shí)踐后證明，項(xiàng)目管理在高校學(xué)生資助工作中的嘗試應(yīng)用是可行的，并且可以達(dá)到預(yù)期的工作效果。本研究對(duì)于優(yōu)化高校生資助工作，提高資助工作的實(shí)施效果，促進(jìn)教育公平具有重要的理論指導(dǎo)和實(shí)踐價(jià)值。同時(shí)，本研究可以為其他相關(guān)領(lǐng)域提供借鑒和參考。

本文系宿遷學(xué)院2023年度校級(jí)思想政治工作精品項(xiàng)目《項(xiàng)目管理視角下高校資助育人工作的應(yīng)用研究》（項(xiàng)目編號(hào)：SZJP202306）的研究成果。

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（作者單位：宿遷學(xué)院）

（責(zé)任編輯：豆瑞超）