民辦高校教學物資采購成本控制研究

黃其琪

（西安石油大學，西安 710000）

0 引言

民辦院校內部物資采購工作必須嚴格按照相關的法律法規條例展開?，F階段對于大多數民辦高校來說，物資采購工作中幾乎都是通過自行選擇供貨商及承包商來完成的。在這種形勢下，國家大力支持民辦院校依照這樣的路徑不斷發展和維持市場經濟，基于這樣的情況背景，民辦高校內部物資采購的合理配置就起到了相當大的作用，然而當前在許多民辦院校校內物資采購管理及制度改革過程中依然呈現出許多問題，亟待我們進一步提出更優的問題解決措施，使民辦院校內部物資采購機制得到進一步的優化和完善。

1 民辦高校教學物資采購成本控制的必要性

1.1 預防腐敗，促進廉政建設的需要

結合教育部門提出的有關制度規定要求，對于民辦院校的內部物資采購工作需要繼承實施招標選拔的方式，且工作過程必須嚴格依照相關工作程序進行，必須保證物資采購的過程一定要公開透明，同時提高相關的監督管理工作力度，避免出現暗箱操作的問題。對民辦院校來說，內部物資采購招標環節可以確保資金合理利用，另外采購過程或采購資金對公開、公平以及公正性的要求又能夠更好地避免貪污腐敗問題的發生，從而推進廉政建設工作。

1.2 提高辦學效益和自身管理的需要

隨著國家對教育部門相關工作重視度的提升，各個院校在辦校規模上也越來越大，然而，為了進一步推進民辦院校的發展，院校內部從各種規定和要求方面不斷提高。此外，涉及民辦院校內部物資采購管理的資金量相較而言比較大，為確保資金能夠被合理利用，使其充分發揮出作用，物資采購招標被當成是一項重要手段。借此來選用合理的承包人或者供貨商，可以最高限度地節約一大筆物資采購成本，進而提高民辦院校整體的經濟效益［1］。

1.3 相關政策法規給予了高校自主權

在我國，對于民辦高校物資招標采購工作給予明確的規定，在固定金額范疇內，民辦高校擁有自主采購權。同時，各大民辦院校在持續發展和進步的過程中，師生人數的數量也在不斷擴大，資金來源及消耗也就明顯地呈現上升的趨勢，與此同時，民辦院校自主選擇承包人以及供貨商同樣也在不斷增加，所以民辦院校擁有的自主權就在物資采購招標工作中起到了相當重要的作用。為確保資金的充分利用，民辦高校在進行自主招標和選擇承包人及供貨商時，必須要明確要求并按照有關規定進行，發揮好其自主權的效用，保證所有的工作都能夠規范進行。

2 民辦高校物資采購中存在的問題

2.1 對物資采購工作認識及學習意識淡薄

大多數情況下，民辦院校資金供給都采用的是自給自足的方式，因此缺乏相關管理部門對資金流動環節的管理要求，這使得民辦院校在財務工作中體現出極其明顯的隨意性。比較普遍的模式為，一些部門有這方面的采購需求，同時供應商做出對應的響應，之后有關管理部門立足物美價廉的原則進行自主選擇供應商，但在這方面工作的認識卻非常薄弱。鑒于缺乏相關的物資采購招標需求，自然其對與之相關的法律條文也沒有認真學習，因此便導致此項工作沒有辦法在很多民辦院校中以優良的狀態展開，影響到整體的工作效益［2］。

2.2 物資采購工作比較隨意，缺乏計劃性

民辦院校除了物資采購項目多以外，體現出來的數量也比較龐大，因此很多供應商都能夠及時響應，最終呈現出很大一批民辦高校物資采購需求一旦提出來，就會有數家供應商給予響應的局面。如此，民辦院校為保證工作進度往往會從其中選擇性價比比較合理的供應商來開展物資采購工作，省去中途招標的環節。這樣一來很容易從負面影響到采購資金的合理利用，如果缺少對應的計劃支撐，資金利用的隨意性又比較強，且自主采購缺乏一定的科學性和專業性，最終勢必會導致較高的經濟損失。

3 民辦高校內部物資采購工作管理與監督機制的構建

3.1 成立配備專業的物資采購人才管理機構

鑒于民辦院校采購部門和采購物品種類都比較多的緣故，為確保資金能夠充分利用，因此需要民辦院校成立獨立的招標采購管理機構，且要求全面培養和提高采購人員的專業知識及自身的職業素養，確保所有的采購工作都能嚴格地依照相關制度流程展開。第一，采購工作應該嚴格按照對應的辦法開展，要求專業采購人員提高自身專業職業素養和專業知識，對各個環節工作內容都進行全面了解，保證工作進度能夠跟得上。第二，資金的使用必須公開透明，相關工作機構可以適當地建立對應的網站，對民辦院校內部物資采購開展的工作情況和資金使用情況公布在網站上，待完成采購招標之后，再仔細監察、追蹤資金的具體流向，嚴格做好資金的監督管理工作［3］。

3.2 加強管理與監督機制執行力度

民辦院校存在一個很嚴重的問題就是在校內物資采購管理方面有關制度的執行力度方面比較欠缺，因此對于相關工作的開展造成了一定的阻礙。對此，民辦院校必須在校內物資采購管理和監督工作方面不斷優化，提高相關管理機制的執行力度，確保所有的工作環節都可以實時地落實到位。具體應該怎樣做呢？民辦院校需要嚴格相關校內物資采購部門的資金管理工作。確保監督部門實時地參與到物資采購環節中去，展開對所有工作流程的實時追蹤，盡最大可能保證資金流動的合理性和明確性。只有這些工作全部做到位了，才能更好地避免工作中出現暗箱操作的問題，防止貪污腐敗的現象出現。

3.3 保持適度偏大的辦學規模

對于民辦院校來說，辦學規模往往和教育成本關系極為密切，籠統地說，規模即財源。適當地延展辦學規模能夠促進民辦院校辦學經費的籌措或提升辦學質量，以及優化辦學條件工作的開展。其工作的重心在于必須要合理地把握好一個度，這樣在確保結構合理且比例適當，以及各種資源都能夠合理利用的情況下，才可以形成一定規模的經濟。

3.4 提高生師比

民辦院校教育成本中的“人頭費”幾乎占了10%－15%，與眾多公辦院校來說差距極為明顯。盡管如此，還是要精打細算。盡可能將民辦院校的生師比維持在18：1－20：1 左右為最佳，如果部分專業需求量較小，則應該主要以兼職為主，以此來降低專職教師的配備量［4］。

3.5 降低基建、購物成本

對民辦院校而言，應開展實施校長負責制，因其院校設施多數是投資者經過比較擇優選擇的。要花最少的錢辦最多的事，使資金能夠物盡其用。

3.6 嚴格財務管理

民辦院校最基本的日常公共經費幾乎占據總體經費的20%，如果能對這個比例控制得合理恰當，那么依然可以從其中挖掘出一定的潛力。對此，比較常見的一種手段就是加強民辦高校的財務預算，同時強化審批制度的制定和管理，同樣也能節省下來一筆不小的開支，又可以避免出現弄虛作假、鋪張浪費的現象。

3.7 提高設備設施利用率

在確保自身經濟狀況穩定的情況下，民辦院校需要適當地對本院校的辦學層次進行外延，保證現有的資源能夠充分利用，從而最高限度地提高民辦院校的投資效益［5］。

4 結語

綜上所述，隨著民辦院校資金流通量的逐步增加，建立、健全各個民辦院校內部物資采購的有關工作管理機制及監督機制顯然勢在必行。如果想要使民辦院校制定形成合理、有效的物資采購管理監督機制，除了必須配備專業的物資采購人才管理機構，并且制訂科學、可行的監督管理辦法以外，還要相應地提高其工作管理監督機制的執行力度，遵循公平、公正的原則，結合自身情況開展更進一步的探究工作，使得民辦院校資金采購工作改革能夠與時俱進，確保民辦院校資金的充分利用，全面掌控院校內部物資采購的成本，做好成本控制，繼而提升民辦院校整體的經濟效益。