海南省：率先在省級層面實施民生實事項目代表票決制

1月27日，在海南省七屆人大三次會議上，經(jīng)過省人大代表現(xiàn)場投票表決，確定海南省2024 年10 項省級民生實事項目。這是全國首次在省級層面實施民生實事項目人大代表票決制。

高站位謀劃

2023 年4 月，海南省人大常委會成立工作專班，就實施民生實事項目人大代表票決制開展專題調(diào)研，在學習借鑒浙江、江蘇、廣東等地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成專題報告并向海南省委請示，建議在全省范圍推行民生實事項目人大代表票決制。

2023年7月，海南省委出臺《關(guān)于全面推行民生實事項目人大代表票決制的意見（試行）》（以下簡稱《意見（試行）》），決定在省級層面啟動實施民生實事項目人大代表票決制。2023 年8 月18 日，海南省人大常委會召開全省實施民生實事項目人大代表票決制工作推進會，研究部署、指導推動各市縣實施票決制。

今年1月25日，海南省七屆人大三次會議審議通過《海南省人民代表大會關(guān)于實施民生實事項目人大代表票決制的決定》（以下簡稱《決定》），明確在省、市、縣（區(qū)）、自治縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施票決制，要求市、縣（區(qū)）、自治縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)于2025 年年底前實現(xiàn)票決制全覆蓋。

高標準推進

2023 年8 月，海南省政府啟動2024 年省級民生實事項目遴選工作，從省人大代表、省各有關(guān)部門和社會公眾三個渠道公開征集意見建議。

海南省人大常委會全力配合做好項目征集工作，組織省人大代表進原選舉單位問市縣人大常委會機關(guān)的意見，進代表聯(lián)絡站問縣鄉(xiāng)基層人大代表的意見，進農(nóng)村社區(qū)問廣大群眾的意見。

在民生實事項目遴選過程中，300 多名省人大代表通過“三進三問”方式進入代表聯(lián)絡站（室）、農(nóng)村社區(qū)649 個，在征求3400 余名縣鄉(xiāng)基層代表和6 萬多名群眾意見后，提出民生實事建議項目207個。

海南省政府從省委、省政府各職能部門征集到項目建議40多個，從社會各界征集到1500多條意見建議。

按照“盡力而為、量力而行”的原則，《意見（試行）》明確，政府對征集到的民生實事項目意見建議，要統(tǒng)籌考慮人民群眾意愿、項目必要性和可行性、財政承受能力等因素，從普惠性、均衡性、公益性等方面進行評估論證，篩選出初步候選項目。

高質(zhì)量落實

2023 年12 月，海南省人大常委會組織各專委工委和部分人大代表，對省政府報送的初選項目進行深入研究，及時向省政府反饋，確保候選項目滿足“社會呼聲高、政府可執(zhí)行、人大可監(jiān)督、結(jié)果可考核”的要求。

2023 年12 月18 日，海南省政府常務會議審議確定15 個建議候選項目，按程序提交省委常委會研究。2023 年12 月28 日，海南省委常委會會議研究確定12個候選項目。今年1月27日，300多名海南省人大代表從12 個候選項目中，投票選出海南省2024 年10項省級民生實事項目。

民生實事項目票決后如何組織實施、確保落地見效？《決定》明確，政府應當及時制定民生實事項目實施計劃并組織實施，實施情況向社會公開；實施過程中調(diào)整或者暫緩、終止實施的，應當履行法定程序；各級人大對項目實施情況進行監(jiān)督并進行滿意度測評。

（摘自《法治日報》，文/邢東偉 翟小功）