新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入基層社會(huì)治理的路徑探究

王潔

【摘要】“楓橋經(jīng)驗(yàn)”自誕生以來(lái)，始終堅(jiān)持走群眾路線，就地化解矛盾，維護(hù)良好治安的社會(huì)治理方法。隨著我國(guó)社會(huì)制度的發(fā)展和治理進(jìn)程的推進(jìn)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)基層社會(huì)治理中的重要內(nèi)容，并沿用至今。本文對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入基層社會(huì)治理的路徑進(jìn)行了研究，首先對(duì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)行了概述，隨后分析了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入基層社會(huì)治理的路徑，最后進(jìn)行了總結(jié)，以供參考。

【關(guān)鍵詞】楓橋經(jīng)驗(yàn)∣基層∣社會(huì)治理

在新時(shí)代的浪潮下，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有效融入基層社會(huì)治理中，可以充分強(qiáng)化基層社會(huì)治理效果，體現(xiàn)出公平性和公正性理念，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。因此，對(duì)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入基層社會(huì)治理的路徑進(jìn)行研究具有重要意義。

一、關(guān)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的概述

早在2018年，我國(guó)中央政法委工作會(huì)議就重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的幫助下推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，構(gòu)建出治理新格局。而在十九屆五中全會(huì)中，再一次強(qiáng)調(diào)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要性，需要通過(guò)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引領(lǐng)先進(jìn)時(shí)代發(fā)展，對(duì)現(xiàn)有社會(huì)治理措施進(jìn)行優(yōu)化，推進(jìn)社會(huì)治理水平發(fā)展。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”主要指黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾解決社會(huì)矛盾時(shí)，形成的可靠社會(huì)治理方案。在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的幫助下，基層社會(huì)治理工作被賦予了中國(guó)顏色，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新和發(fā)展。

將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入基層社會(huì)治理中，需要牢記馬克思主義社會(huì)治理思想。馬克思主義社會(huì)治理思想以政黨觀、人本觀、群眾觀為核心要義。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下信任群眾和依靠群眾，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，信任與依靠人民群眾，融情、理、法于一體，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛先防后治、以化為主[1]，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。習(xí)近平總書(shū)記在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面提出了重要思想論斷，對(duì)原有馬克思主義政黨觀作出了進(jìn)一步補(bǔ)充，為基層治理工作打下了良好的理論基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中提出我們應(yīng)開(kāi)辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了馬克思主義是我國(guó)立黨立國(guó)之本，也是興黨興國(guó)之根本思想[2]。因此要堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，和我國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合，利用馬克思主義科學(xué)世界觀以及方法論對(duì)中國(guó)問(wèn)題進(jìn)行解決，站在現(xiàn)實(shí)角度上解決問(wèn)題，最終構(gòu)建符合客觀規(guī)律的認(rèn)知，對(duì)中國(guó)實(shí)踐提出指導(dǎo)。

二、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入基層社會(huì)治理的路徑

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮治理優(yōu)勢(shì)

對(duì)于基層治理而言，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的融合優(yōu)勢(shì)在于黨建。因此，應(yīng)當(dāng)將黨建作為引領(lǐng)，充分發(fā)揮出政治優(yōu)勢(shì)，隨后將政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理工作優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化黨對(duì)基層的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

第一，應(yīng)當(dāng)選派年輕、優(yōu)秀干部擔(dān)任基層黨組織書(shū)記，對(duì)黨組織血液進(jìn)行更新，對(duì)基層黨組織進(jìn)行整頓，強(qiáng)化組織建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，堅(jiān)持黨員報(bào)到制度，在崗位上發(fā)揮表率作用，保證盡職盡責(zé)，并發(fā)揮先鋒模范作用。

第三，還應(yīng)當(dāng)對(duì)城市基層黨組織進(jìn)行強(qiáng)化，充分發(fā)揮出街道黨工委的協(xié)調(diào)作用，并發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鼓勵(lì)退休黨員在現(xiàn)有小區(qū)內(nèi)部成立黨組織，在城市基層黨建工作的引領(lǐng)下強(qiáng)化基層治理能力，全面提高治理水準(zhǔn)。

第四，對(duì)黨組織進(jìn)行整頓，摒棄軟弱渙散的組織，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理。同時(shí)，在面對(duì)管理較為混亂、矛盾較為嚴(yán)重的情況時(shí)，需要理清矛盾及問(wèn)題，從根源上化解矛盾，充分發(fā)揮制度作用。除此之外，還應(yīng)當(dāng)宣傳黨的主張，貫徹落實(shí)黨的決定，推進(jìn)組織改革，形成戰(zhàn)斗堡壘。

第五，堅(jiān)持由黨建引導(dǎo)社建，以群眾為核心，以群團(tuán)組織作為紐帶，以社會(huì)組織作為依托，組織好群眾，構(gòu)建新型基層黨組織體系。

（二）堅(jiān)持人民為主，激發(fā)治理動(dòng)力

無(wú)論是馬克思主義思想還是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，都強(qiáng)調(diào)重視人民群眾，依靠人民群眾。因此基層社會(huì)治理應(yīng)當(dāng)以人民為主，將人民對(duì)美好生活的期盼和向往作為目標(biāo)，堅(jiān)持群眾的主體地位，確保人民群眾成為推進(jìn)基層社會(huì)治理的受益者和評(píng)判者。

第一，強(qiáng)化區(qū)域自治。在基層治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)深入開(kāi)展民主決策會(huì)議，以民主聽(tīng)證為主要形式，以自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主治理實(shí)踐[3]，以人民群眾基本利益為最終目標(biāo)，以自我管理和自我服務(wù)為治理路徑，切實(shí)發(fā)揮民事民議、民事民辦、民事民管的作用。

第二，對(duì)協(xié)商民主進(jìn)行強(qiáng)化。主要指應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出商以求同、協(xié)議城市的理念，將關(guān)系人民群眾切身利益的事務(wù)作為第一內(nèi)容，兼顧多方利益內(nèi)容，強(qiáng)化人民群眾的關(guān)注程度，并提高群眾的認(rèn)同感。

第三，強(qiáng)化群防群治。主要指應(yīng)當(dāng)對(duì)基層黨組織內(nèi)部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化，構(gòu)建縝密、健全、完善的防控網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)警務(wù)室，促進(jìn)警務(wù)工作融入日常基層社會(huì)治理當(dāng)中，進(jìn)一步擴(kuò)大現(xiàn)有隊(duì)伍，激發(fā)群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

第四，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)。主要在便民服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上進(jìn)一步構(gòu)建“一站式”服務(wù)途徑，為人民群眾辦事提供保障，對(duì)現(xiàn)有流程進(jìn)行簡(jiǎn)化。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注特殊人群，對(duì)特殊人員進(jìn)行服務(wù)和管理，更好發(fā)揮社區(qū)服務(wù)的作用。

（三）堅(jiān)持依法治國(guó)，推進(jìn)基層治理

當(dāng)下，法治已經(jīng)成為新時(shí)代的標(biāo)簽，在法治的影響下我國(guó)才能維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定性，在國(guó)泰民安的環(huán)境下持續(xù)發(fā)展。對(duì)于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入基層社會(huì)治理工作而言，堅(jiān)持法治能夠進(jìn)一步協(xié)調(diào)現(xiàn)有利益關(guān)系，并對(duì)社會(huì)治理進(jìn)行更新，提升服務(wù)水準(zhǔn)，發(fā)揮基層社會(huì)治理工作的作用。

首先，構(gòu)建基層公共法律服務(wù)體系。具體而言，即強(qiáng)化法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化法律服務(wù)熱線平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建法律服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化法律顧問(wèn)的覆蓋率，對(duì)現(xiàn)有法律服務(wù)體系提供高效化發(fā)展，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、可靠、普惠的法律服務(wù)，發(fā)揮法律作用，提升法治效果。

其次，強(qiáng)化法治宣傳。主要指推進(jìn)普法進(jìn)程。在此過(guò)程中應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)基層法治示范的創(chuàng)建，并強(qiáng)化法治文化建設(shè)，培養(yǎng)人民群眾樹(shù)立法治意識(shí)，養(yǎng)成通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題的良好習(xí)慣。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)落實(shí)普法責(zé)任制度，要求干部做好普法工作，并定期進(jìn)行檢查，有效推進(jìn)基層社會(huì)治理進(jìn)程。

最后，推進(jìn)基層法律落實(shí)進(jìn)程。面對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有決策機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，嚴(yán)格落實(shí)依法理念，避免決策不當(dāng)導(dǎo)致嚴(yán)重矛盾的出現(xiàn)。同時(shí)，在面對(duì)影響力較大的人員時(shí)，需要做好社會(huì)治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化群眾安全感，維護(hù)基層治理的公平性和公正性。

（四）堅(jiān)持德治為先，提高治理水準(zhǔn)

德治是推進(jìn)基層治理的基礎(chǔ)，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”融入基層社會(huì)治理的必要前提。對(duì)于基層治理工作而言，德治的地位不可替代，只有發(fā)揮出德治引領(lǐng)作用，堅(jiān)持德治為先，才能為基層社會(huì)治理體系提供保障。

首先，豐富道德底蘊(yùn)。基層治理人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化職業(yè)道德和公德，并重點(diǎn)關(guān)注自身的個(gè)人品德。同時(shí)，需要通過(guò)生活禮俗和家訓(xùn)家風(fēng)對(duì)人民群眾進(jìn)行教化，提升人民群眾的道德素養(yǎng)，建設(shè)道德標(biāo)準(zhǔn)，從而提升治理水平。

其次，發(fā)揮帶頭作用。黨員干部需要積極發(fā)揮帶頭作用，并做好示范工作，對(duì)優(yōu)秀黨員和良行善舉進(jìn)行大力宣傳，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，輸出社會(huì)主義價(jià)值觀念，構(gòu)建出良好的社會(huì)氛圍。

最后，展開(kāi)心理疏導(dǎo)。對(duì)特殊人群展開(kāi)心理疏導(dǎo)，對(duì)社會(huì)服務(wù)陣地建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)現(xiàn)有社會(huì)心理服務(wù)體系進(jìn)行完善。隨后在遇到特殊問(wèn)題時(shí)需要針對(duì)成因和實(shí)際環(huán)境展開(kāi)處理，從而構(gòu)建出積極、陽(yáng)光、理性、平和的社會(huì)環(huán)境，培養(yǎng)人民群眾養(yǎng)成良好心態(tài)。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)社會(huì)治理中，基層社會(huì)治理工作是必不可缺的內(nèi)容之一。在基層社會(huì)治理工作中，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”能夠充分發(fā)揮自身作用。因此，我們應(yīng)堅(jiān)持走群眾路線，利用現(xiàn)代化思想對(duì)治理效果進(jìn)行優(yōu)化，并探索社會(huì)治理新方法，站在人民的角度推進(jìn)國(guó)家發(fā)展，為國(guó)家進(jìn)步提供可靠環(huán)境，充分發(fā)揮出“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的作用。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：長(zhǎng)春理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）