壯大文化服務隊伍　助力鄉村文化振興

孫斌　宗文生　鄭拓

一、案例背景

黃龍縣位于陜西省中東部、延安市東南緣，總面積2752平方公里，下轄5鎮2鄉3個農村社區。境內得天獨厚的生態資源和悠遠厚重的歷史文化，造就了黃龍“慢城黃龍·康養之都”之美稱，被譽為“黃土高原上的香格里拉”。全縣來自全國12個民族、24個省（區）的5萬黃龍人民，在這里形成了多元化的文化體系。進入新時代，黃龍縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足“文化為民，文化惠民，文化育民”之根本，強化公共文化服務體系建設，引導社會各界文化力量，著力推進基層文化志愿服務隊伍建設，通過招募社會文化志愿者，全力組建文化志愿服務隊伍，使文化志愿服務團隊管理規范化、服務常態化、項目品牌化、運作社會化，極大地提高了公共文化服務效能，為鄉村文化振興提供了有力支撐，開創了公共文化服務“百家爭鳴”的新局面。黃龍縣先后獲得全國生態文明建設示范縣、全國群眾體育先進縣、全國體育旅游精品目的地、陜西省全域旅游示范縣、全省公共文化服務高質量發展示范縣等殊榮；縣文旅局連續三年被評為“全市先進工作單位”“全市文化建設及重大文旅活動成績優秀單位”。

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調文化自信的重要作用，深刻闡明“推進文化自信自強，鑄就社會主義文化新輝煌，建設社會主義文化強國，推動中華文化更好走向世界”?！皼]有高度的文化自信，就沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”，同樣，沒有鄉村文化的振興，也不會有鄉村的全面振興。加強基層文化人才隊伍建設是實現鄉村文化振興的基石，培育壯大基層文藝隊伍是繁榮發展鄉村文化的重要途徑。近年來，黃龍縣創新文化惠民方式，不斷培育和挖掘本土文藝人才，鼓勵全縣干部職工和農民群眾積極投身于公共文化服務體系建設，支持民間文化志愿者團隊開展豐富多彩的群眾文化活動，既解決了群眾文化事業發展專業力量薄弱及經費不足的問題，又極大地豐富了城鄉群眾文化生活，有力推動了鄉村文化振興。

二、主要做法

（一）多措并舉，打造多元文化志愿者服務隊伍

根據中宣部、中央文明辦、教育部、民政部等部門《關于公共文化設施開展學雷鋒志愿服務的實施意見》精神，黃龍縣充分利用本縣公共文化設施，發揮優勢，打造特色鮮明的文化志愿服務隊伍，在深化志愿服務上推陳出新。近年來，為解決文化節慶、旅游演藝、文藝宣傳隊伍人員緊缺的問題，相關單位制定了《黃龍縣面向社會公開招聘文化志愿者的方案》，共招聘有文藝技能的老、中、青文化志愿者491名，其中有音樂、舞蹈、編導專業輔導能力的青年志愿者41名；7個鄉鎮文化館分館組建有農民鑼鼓隊、廣場舞隊、自樂班共14支，共有業余演職人員2800余人。文化志愿服務隊伍不斷壯大，為公共文化服務高質量發展奠定了扎實基礎。

目前，全縣組織文化志愿服務團隊11個，有“姐妹舞蹈隊”“百靈鳥合唱團”“梅梅KY曳步舞團”“錦瑟旗袍藝術團”“鄉音鄉情自樂班”“民間戲曲傳承藝術隊”“中老年合唱藝術團”，還協調城東社區文化館分館組織了“龍騰之韻舞蹈隊”“迎客松舞蹈隊”，城西社區文化館分館組織了“俏夕陽舞蹈隊”“幸?？鞓肺璧戈牎?。這些文化服務團隊中有從事聲樂、器樂、舞蹈、美術、書法、剪紙、戲曲、根雕等多個藝術門類的文化志愿者，年齡從20歲至60歲不等，他們身體健康，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛文化事業。同時，我們將文化志愿服務團隊建設納入《黃龍縣加快構建現代公共文化服務體系實施方案》，將文化志愿者團隊大型服務活動經費列入政府購買文化服務財政預算，并建立了黨委領導、政府主導、部門協同、分工明確的公共文化服務管理工作機制；縣文化館根據文化志愿者不同的專業，健全了志愿者人才檔案庫和年度活動計劃，在活動中指導引領他們向專業化邁進。

（二）強化培訓，提升文化志愿團隊服務技能

1．創新人才工作機制，建立“人才工作目標責任制”

黃龍縣文化館加強人才工作組織領導，建立了黃龍縣文化志愿者人才工作目標考核機制，將文化志愿者專業人才工作納入文化館工作量化管理，定期考核。

2．以能力建設為核心，加強“人才培養工程”建設

一是制定了《黃龍縣文化志愿者培訓工作規劃》，并聘請各類專家和有關高校教授，開設專業培訓課程，逐步實現文化志愿者全員輔導培訓。二是采取內部培養、委托培訓、外出進修、學術交流等形式，提升文化館專業輔導技能。黃龍縣文化館先后選送有文藝潛能的輔導干部和優秀志愿者19人，參加省內外高校和培訓機構進修、深造。三是在文化志愿者中培養選拔“黃龍文化旅游形象大使”32名。

3．以高層次人才為重點，狠抓“人才引進工程”建設

一是拓寬引進優秀人才的“綠色通道”，積極選用拔尖文化志愿者人才。文化志愿服務隊伍先后為縣文化館、圖書館、博物館招募聘用舞蹈、美術、文博等文化志愿者6名。二是公開招聘急需技術人才。對急需的文化旅游專業人才，黃龍縣堅持嚴格考核、擇優錄用、簽約上崗、合同管理。人社部門先后從文化志愿者隊伍中為縣演出公司、廣播電視臺、文旅公司和“錦繡黃龍”旅游度假區選送旅游、藝術、播音等專業技術人才200余名。

（三）培樹品牌，展示文化志愿服務形象

1．打造文化惠民服務活動品牌

各文化志愿服務者團隊在縣文化館的指導下，一是堅持每天組織輔導廣場、公園的市民開展廣場舞活動；二是組織志愿者“流動演出車”開展送戲下鄉文化惠民服務，年均巡演100余場次；三是“鄉音鄉情自樂班”堅持每周二、四、六在城區廣場、公園和景區組織戲曲愛好者開展惠民演出，年均130余場次；四是“錦瑟旗袍藝術團”“民間戲曲傳承藝術隊”和“百靈鳥合唱團”堅持組織文藝愛好者進社區、進學校、進軍營，開展紅歌教唱、節慶歌詠演唱會等服務活動；五是堅持每年在全縣組織的“春游黃龍賞花季”“夏游黃龍避暑季”“秋游黃龍紅葉節”“冬游黃龍冰雪節”等文旅節會上，開展文藝慶典活動，并常態化舉辦廣場篝火晚會、景區民俗演藝，營造了濃厚的城市旅游文化氛圍，極大地豐富和活躍了城鄉居民和來黃游客的文化生活，拉動了全域旅游。

2．打造社會培訓教育服務品牌

縣文化館組織石堡鎮東、西社區文化志愿服務隊，堅持每天晚上7至9點在廣場、公園進行群眾廣場健身舞義務輔導不間斷；縣文化館利用館內設施，組織文化志愿者開展定期免費輔導，開設書畫、音樂、樂器、豫劇、舞蹈共5個班，年均培訓300余人次。同時，縣文化館每年還定期組織志愿者舉辦“群眾文化匯報演出”和“文化志愿者書畫展覽”，開展“志愿者帶你看展覽”“送文藝下基層輔導”等志愿服務活動。

3．打造“黃龍過大年”服務品牌

新春佳節是文化志愿者最活躍的時節，每個團隊的文化志愿者都是“黃龍過大年”節慶活動的主力軍，11支文化志愿者團隊中有400多名文化志愿者是“黃龍獵鼓隊”的骨干演員，有秧歌隊演員、打擊樂手、領銜主演等。同時，由文藝技能優秀的志愿者組成“黃龍過大年”春節系列文化活動編導組，根據每個人的特長劃分為10個文化志愿者服務小分隊，分別下到7個鄉鎮和3個農村社區組織輔導編排秧歌、獵鼓等傳統藝術，已成為黃龍文化和旅游服務活動的一塊響亮品牌。

三、工作成效

（一）專業培訓成績斐然

近年來，縣文化館和各鄉鎮文化館分館，結合實際組織開展文化志愿者相關知識和技能培訓活動，培養文化志愿者專業骨干，使他們成為服務鄉村文化振興的中堅力量，幫助他們學習文藝技能，掌握組織舉辦節慶活動的編導知識，以此吸引更多志愿者參與文化志愿服務，助推志愿服務專業化、特色化和精準化。近三年來，文化館和各分館先后舉辦培訓班15個，培訓志愿者達1400余人次。

（二）品牌活動取得實效

近年來，黃龍縣用好用活文藝服務隊伍，服務當地經濟、拉動全域旅游，大力發展普惠型文化民生。黃龍縣通過創新文化服務手段，精心打造了“遇見黃龍”獵鼓篝火、“浪漫黃龍”街區音樂、“夢縈黃龍”水車漫舞、“印象黃龍”豫劇演出、“慢城黃龍”音樂噴泉等五支常態化系列文藝演出隊伍，堅持節假日和每周五、周六晚在城區定點演出，全面激發了群眾參與文化活動的熱情，極大地滿足了全縣群眾和來黃游客的精神文化需求，有力拉動了黃龍旅游經濟。

（三）服務團隊榜上有名

縣文化館2019年被評為“黃龍縣群眾文化公共服務先進單位”，2020年被評為“全省公共文化服務優秀團隊”；錦瑟旗袍藝術團參加2018“中國旗袍電視大賽”成功晉級，在2017鄂爾多斯“天驕杯”旗袍藝術大賽中獲得優秀獎并獲得2019年“黃龍縣群眾文藝團體突出貢獻獎”；姐妹舞蹈隊獲得“黃龍縣群眾文藝團體最佳進步獎”；俏夕陽舞蹈隊、百靈鳥合唱團獲得“黃龍縣群眾文藝團體優秀團隊獎”；梅梅KY曳步舞團、鄉音鄉情自樂班獲得“黃龍縣群眾文藝團體突出貢獻獎”；民間戲曲傳承藝術隊獲得“黃龍縣群眾文藝團體團隊創新獎”；中老年合唱藝術團獲得“黃龍縣群眾文藝團體最佳活力獎”；龍騰之韻舞蹈隊獲得“黃龍縣群眾文藝團體最佳風采獎”。劉鳳云、薛武浪、任改英、趙蘇霞、馬鳳蓮、嚴玉民、李彥、李玉鳳等8名文化志愿者獲得“黃龍縣公共文化服務優秀輔導員”稱號。

（四）志愿者服務宣傳有力

為做好文化志愿服務信息員隊伍建設，撰寫好相關信息，近年來，縣文化和旅游局招募有文字功底的文化志愿者6名，通過“延安黃龍文旅”微信宣傳平臺，在搞好群眾文旅工作宣傳的同時，宣傳文化志愿者隊伍建設和文化志愿服務典型事跡，大力弘揚“文化志愿服務精神”，讓更多人了解、認同文化志愿服務活動，積極參與志愿服務行動。

四、經驗啟示

黃龍縣創新發展文化志愿服務隊伍，有效提高了公共文化服務效能，有力助推了鄉村文化振興。

首先，縣文化和旅游局在公共文化建設中，充分發揮政府投入和主導作用，堅持加強對文化志愿服務隊伍及活動的統籌協調和組織監管，保障了文化志愿服務隊伍持續健康運行。

其次，縣文化館堅持加強對文化志愿者的業務培訓，采取“請進來，送出去”的培訓方式，有效提高了文化志愿者的專業服務水平。

再次，黃龍縣積極盤活文化志愿者人才，整合機關、鄉鎮和農村的文化能人，不斷壯大文化志愿者隊伍，有力地促進了公共文化服務高質量發展。

最后，黃龍縣將扶持和引導鄉村文化志愿者文藝團體同鄉村文化振興緊密結合，努力做到三個聯系：一是把扶持和引導鄉村文化志愿者文藝團體同農村公共文化服務體系建設聯系起來，大力培育鄉村文化團體，讓鄉村文化志愿文藝團體進駐縣鄉文化館（分館），有效激發了農村文化志愿服務團隊的活力；二是把扶持和引導鄉村文化志愿者同非物質文化的保護傳承有效結合起來，以具有地域色彩的“黃龍豫劇”“黃龍獵鼓”表演為主打，使中華優秀傳統文化得到有效保護傳承發展；三是將扶持和引導鄉村文化志愿者同打造民間文化藝術特色鄉村聯系起來，積極打造民間藝術之鄉、文化特色村鎮，改變了農村陳規陋習，樹立了文明新風，繁榮了鄉村文化，有力促進了全縣公共文化服務高質量發展。