提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新能力的思考

劉 莉

中共資陽市委黨校,四川 資陽 641300

0 引言

黨的二十大報告指出,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的落腳點就在于如何貫徹新發(fā)展理念,如何構建新發(fā)展格局。構建新發(fā)展格局需要有帶動全國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。帶動中國經(jīng)濟增長的3大增長極(京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū))位于胡煥庸線東側(cè),從地理位置看分布在東部沿海地區(qū)。由于市場經(jīng)濟的作用,經(jīng)濟、人口、自然資源必然會在我國東部沿海地區(qū)集聚,長此以往將會導致中國經(jīng)濟東中西部發(fā)展差距逐漸加大,因此迫切需要在胡煥庸線西側(cè)找到一個新的增長極。

2020年1月3日中央財經(jīng)委員會第六次會議強調(diào)大力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設,目的就在于要在中國西部打造中國經(jīng)濟新增長極,平衡中國東中西部經(jīng)濟發(fā)展,促進中國4大板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而實現(xiàn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是西部經(jīng)濟較為發(fā)達、資源稟賦較為集聚、產(chǎn)業(yè)體系較為全面的地區(qū),在推動西部大開發(fā)形成新格局中具有重要作用。從2011年《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》到2016年《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》,再到2021年《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》,成渝地區(qū)的戰(zhàn)略概念經(jīng)歷了3次完善和提升,這足以說明我國對于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重視程度非常高。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)劃建設的最終目標是要形成西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極,帶動西部地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在中國地理版圖上與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、形成了“菱形”區(qū)域經(jīng)濟布局,對中國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有促進作用。尤其是以成都和重慶2個大城市為極核,帶動周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈具有優(yōu)越的地理位置,連接東西南北,對內(nèi)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)形成中國經(jīng)濟增長的4大增長極,助推中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,對外連接南亞、東南亞,形成高水平對外開放,因此成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在國家發(fā)展全局中具有重要戰(zhàn)略地位。本文通過對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的背景與基礎進行分析,認為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在政策、交通、產(chǎn)業(yè)等方面具有協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢,但仍然存在城市間發(fā)展不平衡、科技創(chuàng)新平臺建設滯后、科技創(chuàng)新合作深度不夠等挑戰(zhàn),在此基礎上提出未來提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力應從發(fā)揮比較優(yōu)勢、健全創(chuàng)新支撐體系、完善創(chuàng)新保障機制等方面著手。

1 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的背景與基礎

1.1 背景

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,在“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要中也是第一次把創(chuàng)新放在首位來強調(diào)[1]。創(chuàng)新是國家實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,促進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。隨著科學技術的快速迭代,創(chuàng)新發(fā)展是大勢所趨,在建設現(xiàn)代化國家中具有核心地位。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展在國家發(fā)展全局中具有重大戰(zhàn)略意義,而區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新正在成為推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動力,對于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展尤為重要。從現(xiàn)實需求來看,一方面,四川省正處于培育發(fā)展新動能的關鍵時期,在經(jīng)濟基礎雄厚的情況下仍然面臨著資源環(huán)境問題突出和要素成本上升的雙重壓力,尤其在碳達峰、碳中和目標倒逼下,創(chuàng)新成為塑造發(fā)展新優(yōu)勢的重點。另一方面,內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為突出。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2023》顯示,2022年四川省GDP總量達到56 749.8億元,全國排名第6位,但是在四川省內(nèi)部區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不充分的現(xiàn)象還很明顯,尤其是經(jīng)濟、人口、要素稟賦等資源集聚的成都,其發(fā)展遠超其他州市,成為四川唯一一個經(jīng)濟總量達到2萬億的城市。為了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,需要發(fā)揮中心城市帶動作用,以成都和重慶為2個極核,以協(xié)同創(chuàng)新的方式帶動成渝地區(qū)發(fā)展。

1.2 基礎

相較于京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展狀況,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力相對較弱,這是由自然稟賦和經(jīng)濟發(fā)展基礎決定的。雖然現(xiàn)階段還不能超越3大增長極,但是川渝合作的基礎較為雄厚,打造區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新具有顯著優(yōu)勢。

1)政策優(yōu)勢。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展離不開政府的頂層引領,自中央財經(jīng)委員會第六次會議提出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設以來,川渝兩地不斷調(diào)整相關政策,為川渝創(chuàng)新合作打下了政策基礎。2020年4月,川渝兩地以增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力為目標,簽訂了《進一步深化川渝科技創(chuàng)新合作增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心框架協(xié)議》等一系列協(xié)議,目的在于雙方相互合作共同爭取國家科技資源,打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。2021年6月,為了加快協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,成渝兩地集聚各大科研院所科技創(chuàng)新資源,成立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,使成渝兩地共同承接重大創(chuàng)新研發(fā)項目,帶動科技成果轉(zhuǎn)化,增強科技創(chuàng)新能力。2022年1月,四川省人民政府印發(fā)《增強協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力行動方案》,提出要優(yōu)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新布局、協(xié)同打造重大戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺、協(xié)同提升自主創(chuàng)新能力、協(xié)同推動產(chǎn)學研深度融合創(chuàng)新、協(xié)同推進科技成果轉(zhuǎn)化、協(xié)同深化科技開放合作、協(xié)同打造創(chuàng)新人才高地,目標規(guī)劃時間到2025年,屆時將基本建成成渝地區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。2022 年6月,推動印發(fā)《西部科學城建設方案》,加快推進西部(成都)科學城、西部(重慶)科學城、中國(綿陽)科技城、兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等核心平臺的建設,優(yōu)化川渝協(xié)同創(chuàng)新布局。

2)交通優(yōu)勢。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈是由成都都市圈和重慶都市圈組成,在2個都市圈內(nèi)部有密集的交通網(wǎng)絡體系。除此之外,成渝兩地還相互合作建立連接兩地的交通網(wǎng)絡,例如成達萬高鐵、城際客車、成渝中線鐵路等,基本形成成渝兩地“一小時交通圈”,實現(xiàn)軌道交通、公共汽車“一碼通”。在成都都市圈內(nèi)部,成德眉資同城化發(fā)展持續(xù)推進,在交通方面已經(jīng)全面開展市域軌道交通,成德S11線于2023年3月30日開工建設,預計2026年12月31日達到初期運營條件;成眉S5線在2022年9月開工建設,預計2026年12月投入運營;成資S3線預計2024年9月通車,實現(xiàn)30 min通勤的都市圈。航空方面,成都有天府國際機場和雙流國際機場,重慶的江北國際機場,成渝兩地航空樞紐持續(xù)推進,貨運量和客運量大幅提升。水運方面,位于長江上游的重慶、瀘州、宜賓都設有港口運輸貨物,成都與重慶之間的貨物運輸能力大幅提升,運輸成本下降。目前,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈交通方式包含公路、水運、航空,為成渝兩地協(xié)同創(chuàng)新提供了有力支撐。

3)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2022年,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟實力持續(xù)增強,地區(qū)生產(chǎn)總值達到77 587.99億元,占全國的比重為6.4%,占西部地區(qū)的比重為30.2%;地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長3.0%,與全國持平[2]。在較強的經(jīng)濟基礎上,川渝兩地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,整合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),將汽車、電子信息等列為重點發(fā)展行業(yè),加快打造先進制造業(yè)集群。2022年,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入77 044.12億元,比上年增長3.9%,實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展提量增質(zhì)[2]。同時“成德眉資”同城化正在成為助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展的引擎。作為成渝主軸的資陽,具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢以及地理條件,四川省委和省政府對資陽的發(fā)展有了新的定位,資陽要依托高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)建設成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū),要培育和壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、能源化工產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、食品輕紡產(chǎn)業(yè)、先進材料產(chǎn)業(yè)、國防科技工業(yè)等產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。

2 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

雖然成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈具有得天獨厚的地理位置,位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的交匯處,其戰(zhàn)略目標是打造繼京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)之后的中國經(jīng)濟增長“第四極”,同時也具備相應的經(jīng)濟實力和發(fā)展基礎,但是與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)3大增長極的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展相比,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展仍存在區(qū)域內(nèi)中小城市發(fā)展不平衡、科技創(chuàng)新平臺建設滯后、科技創(chuàng)新合作深度和廣度不夠等短板,制約了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力的提升。

2.1 區(qū)域內(nèi)中小城市發(fā)展不平衡

根據(jù)四川省第七次全國人口普查公報(第二號)數(shù)據(jù)顯示,四川省常住人口超過2 000萬的城市只有成都,其余城市常住人口均在600萬以下。全國第七次人口普查公報顯示,全國范圍內(nèi)超大城市有7個,川渝范圍內(nèi)超大城市只有成都和重慶。人口數(shù)量在一定程度上決定著經(jīng)濟發(fā)展能力,成都和重慶常住人口超過2 000萬,經(jīng)濟實力雄厚。2022年四川省GDP總量達到5.67萬億元[3],重慶市GDP總量達到2.91萬億元[4],川渝兩地GDP總量達到8.58萬億元,其中成都市GDP總量為2.08萬億元[5],成都市與重慶市GDP總量約4.99萬億元,約占川渝兩地GDP總量的58%。在四川省5.67萬億元的經(jīng)濟總量中,成都貢獻了2.08萬億元,經(jīng)濟貢獻量第2的綿陽貢獻了3 626.94億元,成都是綿陽的5.7倍,成都經(jīng)濟體量遠超四川省內(nèi)其他城市。客觀上講,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈雖然經(jīng)濟總量較大,發(fā)展基礎較好,但是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡、兩極分化嚴重,制約了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展不能只靠成都和重慶2個極核,極核的輻射帶動有限,還需要加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設提供力量。如何加快成渝中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是現(xiàn)階段成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展面臨的一大挑戰(zhàn)。

2.2 科技創(chuàng)新基礎支撐建設滯后

在2022年2月教育部、財政部、國家發(fā)展改革委員會《關于公布第二輪“雙一流”建設高校及建設學科名單的通知》中,成渝地區(qū)“雙一流”高校僅有10所,相較于長三角地區(qū)的36所還有很大差距。高校不僅是科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動力,還是推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的重要支撐。雖然成渝地區(qū)開展了“雙一流” 學科聯(lián)建,構建成渝高校協(xié)同發(fā)展平臺,實現(xiàn)高校共建共享,實施博士后聯(lián)合培養(yǎng)計劃,合作共建創(chuàng)新平臺,但是人才培養(yǎng)存在周期性問題,短時期內(nèi)這種合作方式很難填補人才缺口。在成渝地區(qū)10所“雙一流”高校中,成都有7所、雅安1所、重慶2所,在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈內(nèi)部高校分布不均,造成了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新平臺集聚在成都和重慶,加大了兩地的虹吸效應。

除了“雙一流”高校建設外,成渝地區(qū)科技資源也相對薄弱,成渝地區(qū)有國家重點實驗室22個,而長三角地區(qū)有62個,京津冀地區(qū)有85個; 成渝地區(qū)有國家工程技術研究中心26個,而長三角地區(qū)有73個,京津冀地區(qū)有87個;成渝地區(qū)有國家級高新區(qū)12個,而長三角地區(qū)有34個[6]。截至2022年末,四川省有效高新技術企業(yè)已達到12 379家,主要集中在成都、綿陽、德陽、宜賓、達州,其中成都市共有9 856家,占總量比重近80%,其余4市占比分別為4.68%、2.32%、1.89%、1.36%[7]。2022年重慶市高新技術企業(yè)6 348家[4],成渝兩地高新技術企業(yè)僅有1.6萬家,根據(jù)長三角科技創(chuàng)新共同體建設辦公室統(tǒng)計顯示2022年長三角地區(qū)高新技術企業(yè)已經(jīng)達到11.6萬家,由此可見成渝地區(qū)高新技術企業(yè)遠低于長三角地區(qū)。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新平臺建設相較于長三角、京津冀地區(qū)具有滯后性,科技創(chuàng)新平臺數(shù)量較少,高新技術企業(yè)體量較小,影響了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技資源整合能力和科技成果轉(zhuǎn)化效率。

2.3 科技創(chuàng)新合作深度、廣度不夠

經(jīng)濟實力是基礎,創(chuàng)新平臺是支撐,創(chuàng)新合作是保障,創(chuàng)新合作的深度和廣度直接決定了科技創(chuàng)新成果數(shù)量和市場轉(zhuǎn)化率。自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設戰(zhàn)略提出以來,成渝地區(qū)的協(xié)同合作領域不斷增多,部分生產(chǎn)要素流動壁壘得以消除,但是基于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的區(qū)域范圍和行政規(guī)劃,導致部分科技創(chuàng)新合作受到限制。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈只涉及到四川部分區(qū)域和重慶全域,因此在利益分配時仍然存在微妙的競爭關系,尤其是在傳統(tǒng)的行政規(guī)劃思維下,成都和重慶作為超大城市必然會將生產(chǎn)要素、科技資源、技術人才、科研項目等有利于自身發(fā)展的資源留在本地,因此科技創(chuàng)新合作的深度和廣度、科技成果轉(zhuǎn)化都很難實現(xiàn)真正的共享,高端科技創(chuàng)新成果很難實現(xiàn)利益共享。因此,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈作為一個整體,在已有的發(fā)展基礎上還亟需提升其協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力,從而提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的整體發(fā)展水平。

3 提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力的路徑

3.1 強化成渝中部發(fā)展,發(fā)揮比較優(yōu)勢

雖然成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設需要成都和重慶兩個超大城市作為極核帶動發(fā)展,但是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈行政區(qū)域較大,包含四川省多個地級市,這些地級市的經(jīng)濟發(fā)展基礎相對較弱,成都和重慶的輻射效應有限,成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設并不能完全依托成渝兩地的輻射帶動作用,還需要區(qū)域內(nèi)中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小發(fā)展差距。2023年5月,中共四川省委、省政府結(jié)合成渝中部四市(自貢、遂寧、內(nèi)江、資陽)發(fā)展實際,印發(fā)《關于川中丘陵地區(qū)四市打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地加快成渝地區(qū)中部崛起的意見》,提出要堅持因地制宜,發(fā)揮比較優(yōu)勢,化競爭為合作。支持自貢建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),遂寧建設鋰電之都和成渝中部現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城,內(nèi)江建設區(qū)域物流樞紐,資陽建設成都都市圈現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城,推動內(nèi)資同城化發(fā)展,強化成渝中部發(fā)展,因此提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新能力需要扎實貫徹省委決策部署,尤其是處于發(fā)展弱勢的資陽,應當加快新型工業(yè)化建設,突出抓好推動資陽高新區(qū)和資陽臨空經(jīng)濟區(qū)發(fā)展、實施工業(yè)強市戰(zhàn)略、深化市屬國有企業(yè)改革“三件大事”。

3.2 加強科技創(chuàng)新平臺建設,健全創(chuàng)新支撐體系

科技創(chuàng)新平臺共建可以作為載體幫助推動區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展,從而凝聚多方力量促進城市的聯(lián)通,提升區(qū)域整體競爭力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚[8];科技創(chuàng)新平臺建設能夠加強科技創(chuàng)新合作,提高科技成果市場轉(zhuǎn)化率,強化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力。

成渝地區(qū)除了自身兩地創(chuàng)新合作,還要聯(lián)合實施重點研發(fā)計劃項目,建設國家重點實驗室。成渝兩地要圍繞先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等重點領域開展關鍵核心技術攻關,突破產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術[9],引導大型國企、高新技術企業(yè)、科研院所、國內(nèi)外知名高校在成渝地區(qū)建設研發(fā)機構,提高科技成果轉(zhuǎn)化率。成渝中線建設科創(chuàng)走廊,支持資陽、遂寧高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū),推動自貢、內(nèi)江國家高新區(qū)提質(zhì)升位,建設電子信息、鋰電、新材料等區(qū)域性研發(fā)平臺,健全成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同創(chuàng)新支撐體系。

3.3 完善創(chuàng)新保障機制,提高創(chuàng)新合作深度和廣度

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈科技創(chuàng)新合作深度和廣度不夠的本質(zhì)原因在于根深蒂固的行政區(qū)經(jīng)濟思維。科技創(chuàng)新合作涉及知識產(chǎn)權共享、科技資源共用、科技成果轉(zhuǎn)化等,科技成果市場轉(zhuǎn)化必然涉及利益分配,因此成渝兩地應該加強政府規(guī)劃統(tǒng)籌,完善創(chuàng)新保障機制,提高創(chuàng)新合作深度和廣度,促進成渝兩地科技協(xié)同創(chuàng)新。一方面要支持成渝地區(qū)開展科技創(chuàng)新國際合作,創(chuàng)建“一帶一路”國際技術轉(zhuǎn)移中心,高水平舉辦“一帶一路”科技交流大會,加強科技信息互利共享;另一方面要加強科技創(chuàng)新研發(fā)投入和人才支撐,研發(fā)投入和科技人才是實現(xiàn)成渝兩地創(chuàng)新的核心要素,要探索建立統(tǒng)一的科研研發(fā)經(jīng)費管理制度,對有發(fā)展前景的科技項目給予相應的政策傾斜、經(jīng)費投入,同時實現(xiàn)成渝兩地科技人才認定互通,加強外部人才引進,強化內(nèi)部人才培養(yǎng)機制,形成強大的科技人才專家?guī)?為科技創(chuàng)新提供源源不斷的動力。

4 結(jié)束語

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在國家發(fā)展全局中具有重要地位。要把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈打造成中國經(jīng)濟增長“第四極”,成渝兩地科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展是關鍵舉措。成渝兩地在協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展方面仍存在區(qū)域內(nèi)部城市發(fā)展不平衡、科技創(chuàng)新平臺建設相對滯后、創(chuàng)新合作的深度和廣度還不夠等問題。目前存在這些問題最重要的原因還是在于成渝兩地存在體制機制不完全互通,在經(jīng)濟發(fā)展上仍存在著微妙的競爭關系,因此未來提升成渝兩地協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展應該樹立一體化發(fā)展理念,加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。