浙江出臺20條自然資源要素保障政策

□祝梅

為推動浙江經濟高質量發展，日前，浙江省自然資源廳印發《加強自然資源要素保障推動經濟高質量發展若干政策措施的通知》（以下簡稱《通知》）。26 日，省自然資源廳召開新聞發布會，詳解20 條政策。這20 條政策，涵蓋國土空間規劃保障、自然資源要素保障、用地用海審查報批、自然資源資產供應、自然資源保護等五大方面，通過進一步迭代升級，為2024 年“8+4”經濟政策體系提供精準高效支撐。

國土空間規劃保障是《通知》中的新增內容。去年12 月，浙江省國土空間規劃獲國務院批復，省自然資源廳副廳長李家銀介紹，浙江將力爭在上半年全面完成市縣級總規的審查報批，接續推進鄉鎮級國土空間規劃編審，以國土空間格局的優化來呼應經濟發展空間結構的變化。比如，《通知》明確了開發邊界外項目布局的政策。“這是地方上呼聲非常高的一項政策。按照原先政策，城鎮建設必須落在城鎮開發邊界內，對鄉村振興一二三產融合發展涉及的部分項目選址、用地來說難度較高。我們根據產業發展實際制定了特殊政策，明確了允許在城鎮開發邊界外布局的項目準入條件和用地類型，為鄉村振興配套設施、產業融合項目落地提供空間支撐。”李家銀說。

在加強自然資源要素保障方面，今年，浙江將聚焦擴大有效投資“千項萬億”工程等重大項目，優先支持新質生產力重大項目、山區26 縣民生及產業發展、引導支持“平急兩用”重大公共基礎設施建設，同時，還將安排5000 畝專項指標用于支持省屬高校基礎設施建設。為加快重大項目落地建設，《通知》根據自然資源部最新政策，從先行用地、土地供應、臨時用地等支持政策上進行多點突破，推出了一批“接地氣”的創新，以盡快形成實物工作量。

土地供應方面，對新供應的工業用地，《通知》進一步完善出讓方式，除負面清單外，100%按“標準地”出讓。據介紹，浙江將進一步總結推廣全省空間優化拓地、增存掛鉤盤地、上樓下地省地、復合利用節地、聚鏈成群增地、低效整治騰地等創新模式，推動“415X”先進制造業集群培育等政策措施落地。

《通知》還提出全年保障項目用海2.5 萬畝，為引導大項目好項目在歷史圍填海區域布局落地，浙江細化歷史圍填海處置政策，簡化海域使用論證和審批程序，推行“集中連片論證、分期分塊出讓”，全面推行海域立體開發利用。

推動鄉村全面振興，《通知》著墨頗多。比如，進一步深化新時代“千萬工程”，《通知》提出要實現鄉村地區規劃管理全覆蓋，浙江將優先對有條件、有需求的集聚建設、整治提升類村莊編制村莊規劃，因地制宜彰顯其特色和比較優勢。