平湖市打造“金平湖測管家”服務品牌助力營商環境優化

□平湖市自然資源和規劃局 王彩勤 王 亭

推進“多測合一”改革，實現工程建設項目提速降費增效，助力營商環境優化一直是各級政府致力改革的工作目標之一。為積極貫徹落實上級決策部署， 平湖市自然資源和規劃局堅持黨建賦能，專班領銜，以打造“金平湖測管家”服務品牌為目標，積極探索、創新開展“多測合一”改革，推進測繪業務全流程“多測合一”，著力解決工程建設項目中多頭測繪、重復測繪、標準規范不統一、多次委托成本高、周期長等問題，推動行政審批提質增效。2023 年7 月，“測管家”應用在“浙里辦”APP“數治浙里空間”模塊上線運行，成為該模塊中全省首個市縣級特色服務，該項工作同時獲嘉興市第三批營商環境“創新案例”。

一、流程再造，多跨協同推進改革

以往工程建設項目從規劃到竣工驗收需要經歷7 個階段20 項工程測繪，涉及發展改革、自然資源、建設、人防等20 家主管部門，各個主管部門各自開展相關工作，測繪數據不共享、測繪標準不統一，存在重復測繪、成果多頭反復提供等問題。通過多部門協同、系統梳理，做到測繪業務能合盡合，將原來的20 項工程單項測繪事項整合為建設用地建設許可、建設施工、竣工驗收等3 項綜合測繪，測繪次數減少70%以上。

二、制度重塑，統一測繪改革標準

流程再造后，以往散落在不同部門之間的測繪規范已不再適用，需要一個全新的標準作為行業指導。著眼制度重塑，先后編印《綜合測繪成果評定標準（試行）》《“多測合一”操作指南》等系列文件，對《綜合測繪報告》的編寫規則、參考基準、指標對比等進行了統一。如，原來工程建設測繪基準既有平湖坐標，也有西安80、北京54 等不同坐標，改革后統一采用國家2000 坐標系，實現自然資源、建設、消防、發展改革等各部門統一底圖、成果互認。

三、開放市場，推動行業健康發展

堅持市場化原則，率先啟用省級“多測合一”名錄庫，引入域外測繪公司，倒逼本地企業轉型升級，8 家平湖市本土測繪公司測繪資質全部升級為綜合測繪機構，其中城工測繪晉升甲級資質，成為嘉興市首家民營甲級測繪機構。一年來，在平湖市的測繪企業呈現幾何級增長，目前已有20 多家，甲級資質占比高達45%，產品種類增加4 倍。本地測繪企業在外來市場的帶動下迅速成長，連續兩年在全省測繪應急演練中進入前三行列。

四、打造應用，實現數字高效賦能

全面貫通省市縣三級32 個系統，打造包含“多測合一成果共享”“協同審批”“測繪行業市場監管”“‘測管家’掌上查”四個子場景，提供信用掛鉤、一測多用、數字孿生等多項增值服務的“測管家”數字化應用，為測繪機構、投資機構、政府部門提供高效全面的線上服務，有效推動成果共享運用。通過數字孿生技術全面賦能，測繪機構運用衛星遙感、無人機攝影、激光點云、實景建模、VR全景等科技能力顯著提升。一年來，“金平湖測管家”已完成269 個項目備案，實現807 項成果數據政企共享，服務企業180 家，累計出具綜合測繪報告545 項，測繪成本降低42%，工期縮短58%，持續擦亮了平湖市營商環境“金字招牌”。