精準施策，全力打造特殊教育優質融合發展“臨平”樣板

盛靚 傅佳麗

【摘要】 浙江省杭州市臨平區認真貫徹落實國家、省、市關于特殊教育工作的決策部署，對標“學在臨平，美好教育”品牌建設要求，堅持特教特辦，健全體制機制，優化資源配置，全力打造特殊教育優質融合發展“臨平”樣板，為區內每一名特需兒童少年提供公平而有質量的美好教育。

【關鍵詞】 特殊教育；優質融合；擴優提質

【中圖分類號】 G760

【作者簡介】 盛靚，浙江省杭州市臨平區教育局（杭州，311100）；傅佳麗，浙江省杭州市臨平區汀洲學校（杭州，311100）。

浙江省杭州市臨平區是2021年4月區劃調整原余杭區一分為二后誕生的一個行政區。建區以來，臨平區認真貫徹落實國家、省、市關于特殊教育工作的決策部署，對標“學在臨平，美好教育”品牌建設要求，積極回應人民群眾對特殊教育的新期盼，精準施策，全力打造特殊教育優質融合發展“臨平”樣板，爭當浙江省高質量發展建設共同富裕示范區的區縣表率。

一、堅持特教特辦，營造特殊教育優質融合發展良好環境

近年來，臨平區出臺了一系列融合教育專項指導性文件，包括《關于加強普通學校隨班就讀工作的意見》《普通學校（幼兒園）隨班就讀工作評估細則》，加強政策協調配合，引導普通學校、特殊教育學校積極履行特殊教育主體責任，采用隨班就讀、衛星班、特教學校等多種安置形式滿足特需兒童少年就近入學需要，并對一些不能入學的重度殘疾兒童送教上門。

為推動特殊教育向“兩頭延伸”，幼兒園與殘聯定點康復中心等機構合作，開展送教到康復機構，滿足學前重度特需兒童的教育康復需求；壓實普通高中、中等職業學校、特教學校職高部的招生職責，推動特需學生高中入學率不斷提升，全面構建15年免費特殊教育體系。以政府投入為主渠道，區財政、教育部門按照有關規定，將特殊教育事業發展納入財政教育經費預算，并確保穩定增長。區財政按普通同級學校生均公用經費10倍標準，及時將經費撥付給特教學校、融合教育學校、融合教育幼兒園以及送教上門學生。特需學生在義務教育階段，不但住宿費免除，而且享受愛心營養午餐；在高中（含中職）階段，除了享受一些免費政策外，還能獲取國家助學金；在學前階段，公立幼兒園保育費全免，民辦幼兒園保育費按一定標準減免。在特教學校就讀的學生除享受以上政策外，住宿生免除住宿費，并享受免費早、晚餐，以及免費的意外傷害保險。

特教學校從事特殊教育的教師，從教年限滿10年的，除了能夠享受國家特殊教育津貼外，還能以基本工資為基數，額外享受加發的15%特殊教育津貼；從教年限不滿10年的，以及其他在編人員，均可在享受國家特殊教育津貼后，再獲得績效獎勵、專項獎勵等各項獎勵，獎勵金額不超過工資的15%。在融合教育學校，融合班級教學教師和管理教師享有與班主任同樣的待遇，且在績效獎金部分有所傾斜。

為促進融合教育學校特色發展，區教育局每年組織開展融合教育學校評估工作，由考核組綜合評定，按一定比例確定優秀、良好、合格3個等級，并根據不同等級依次給予2萬、1.5萬、1萬元獎勵。自2022年起，臨平區在對區內普通學校督導考核時加入了融合教育內容，占比分值2分，進一步突出對融合教育工作的重視，有力地推動了融合教育高質量發展。

二、健全體制機制，形成特殊教育優質融合發展特色優勢

一是多部門協調聯動工作機制。臨平區注重建章立制，構建多項機制，推動特殊教育優質融合向縱深發展。臨平區建立了聯席會議制度，成員包括殘聯、教育、民政、財政、衛健等部門，成立了特教專家委員會，加強了相關部門橫向到邊、縱向到底的工作協同，推動各項政策部署落地見效。

二是專業化指導中心運行機制。2019年臨平區在汀洲學校設立了區特教指導中心辦公室，明確中心職責及工作崗位設置，發揮專業資源優勢，參與臨平區特殊教育政策制訂，深入開展特殊教育過程指導、質量評價、專業研究、專項建設等工作，持續深化普特融合，推動特殊教育內涵式發展。

三是全輻射巡回指導工作機制。區特教指導中心組建了一支巡回指導教師隊伍，深入各融合教育學校，以“會診”方式協助普校教師分析特需兒童發展情況，參與制訂個別化教育方案，進行課程與教學調整，為普校教師、學生家長答疑解惑，是推動區域融合教育高質量發展的一支關鍵的專業力量。

四是全方位教師專業成長機制。區特教指導中心和教師教育發展研究學院根據特殊教育教師專業標準，聚焦專業理念與師德、專業知識、專業能力3個維度開展校本研修、區域教研、職后培訓。近3年來，全區共組織研訓活動30多場，培訓融合教育教師1200多人次，選派教師參加省、市培訓60多人次。區特教指導中心和教師教育發展研究學院每學年舉辦一次教師專業素養能力評比，評比內容既包括教學案例、課程設計，也包括微課、錄像課等。教師專業發展機制模式的創新，促進了不同層級教師專業成長。

三、優化資源配置，培育特殊教育優質融合發展強勁動能

一是擴大普通學校特殊教育資源供給。臨平區根據《杭州市示范資源教室評估細則》要求，結合區域融合教育發展需要，規劃資源教室布局；并按照學生的障礙類別，為其配備相應教師、專業人員以及相關康復訓練設施設備。截至目前，認定區級融合教育學校（幼兒園）55所，創建杭州市合格資源教室30個、杭州市示范性資源教室8個，實現全區每個街道以及招收5名以上特需學生的學校資源教室“雙覆蓋”，普通學校服務特需學生能力和水平得到有效提升。

二是推進普特學校優質教康資源共享。普特學校形成發展共同體，如特教學校的專業師資及設施設備定期向全區普通學校特需學生開放，為他們提供康復服務；同時，普通學校開發的豐富多彩的特色課程，如小林小學的黃姜種植、運河小學的衍紙、天長世紀小學的布藝童畫等，向特教學校學生開放，開展選課走校活動。普教與特教資源共享、相互支撐，更好助力學生健康成長、全面發展。

三是爭取校外社會更多緊缺資源支持。在區教育局推動下，全區各融合教育學校與區康復中心、相關醫院和高校等開展合作，發揮社會資源優勢。例如，崇賢一幼與杭師大經亨頤教育學院聯合打造融合教育教學科研一體化實踐基地；汀洲學校與余之城生活廣場、江楠糕版藝術館、王元興餐飲管理有限公司等多家企業合作，在僑聯等共同參與下，建立僑愛職訓基地，為特需學生提供更多就業培訓和社會實踐機會。

通過政策保障、機制完善、資源配置，臨平區融合教育發展取得明顯成效。在學校層面，區內普通學校融合教育氛圍濃厚，學校的融合教育主體意識明顯增強，所有公辦學校和幼兒園都實現了隨班就讀工作校級領導責任制。在教師層面，全體融合教育教師的專業水平都得到明顯提升，在省市區教學評比、基本功大賽等活動中取得優異成績。在學生層面，特需學生通過參加特奧運動會、書畫比賽等活動，提升了能力，增強了自信，得到了同伴的認可和接納。

為了更好地保障特需兒童少年受教育權利，為他們提供更為優質公平、適宜融合的教育，臨平區將進一步加強頂層設計，全力推動融合教育內涵發展，讓每一個孩子都沐浴在美好教育陽光下。

（責任編輯：黃春露）