臨滄云縣：奮力爭創全國民族團結進步示范縣

文·圖 / 馬東文

近年來，特別是2021 年以來，臨滄市云縣縣委、縣政府把鑄牢中華民族共同體意識作為各項工作的主線，以民族團結進步示范區建設為依托，以“強保障、鑄意識、抓示范、促發展”為工作抓手，通過“八個聚焦發力”有力舉措，全力推進民族團結進步創建，于2022 年底，創建成為全省民族團結進步示范縣，目前，正積極爭創全國民族團結進步示范縣。

云縣創建全國民族團結進步示范縣領導小組辦公室解說員能力素質提升培訓會

堅持黨建引領，加強組織領導。縣委、縣政府提高政治站位，錨定創建成為全國民族團結進步示范縣這一目標，強化組織領導、實化工作舉措，全面統籌民族團結進步創建各項工作。縣委、縣政府成立創建領導機構，各鄉、民族鄉、鎮黨委和人民政府，全縣各部委辦局，各人民團體、企事業單位，省、市駐縣單位，駐縣軍警部隊均明確1 名分管領導，配備1 名民族宗教工作聯絡員，分級建立創建工作網格，開展民族團結進步創建“十進”活動，建立“一桿子插到底”的四級聯動創建機制，形成黨委統一領導、政府依法管理、統戰部門牽頭協調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。

抓實理論學習教育宣講。強化思想引領，堅持以社會主義核心價值觀為引領，建立鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態化機制。開展鑄牢中華民族共同體意識專題講座，對122個創建成員單位進行集中培訓，縣委、縣政府命名4 個鑄牢中華民族共同體意識教育基地加強宣傳引導。組織宣講團、小分隊常態化開展宣講活動。把學習習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想列為各級黨委（黨組）理論學習中心組學習、萬名黨員進黨校、干部教育培訓及學校思政課、基層宣講重點內容。三年來，縣委理論學習中心組共開展集中學習46 次，全縣累計組織各類學習活動1.5 萬場次，受眾45 萬多人次。在學校開設民族團結進步專題教育課，推進鑄牢中華民族共同體意識進校園、進課堂、進師生頭腦。

培樹民族團結進步先進典型。以新老媒體為抓手，多種形式大力營造民族團結進步氛圍。在主要干道、繁華路段設置宣傳牌390 余塊，發放《民族團結進步宣傳手冊》58650 余冊，編印民族團結進步書籍《云縣故事》《滄江明珠 魅力云縣》畫冊各1000 冊（本），贈閱“鑄牢中華民族共同體意識民族團結進步示范創建巡禮”專題的《民族畫報》臨滄專刊840 本，在滄江明珠云縣網、七彩云端云縣開設“民族團結進步示范縣創建”專欄，錄制拍攝專題片19 部、公益視頻廣告23 部，成功舉辦2 期主題書法、美術、攝影作品展，云縣音樂人創作的《火車開進我家鄉》入選國家民委微信平臺“建黨100 周年重點推薦的歌曲”，《我們都是收信人》在全縣各族群眾中廣為傳唱。利用臺、網、微、端、抖全媒體刊發民族團結進步創建相關新聞信息668 篇（條），人民網、中國網、《民族畫報》等媒體報道了云縣典型經驗、成就、亮點。

創建工作特色亮點突出。將鑄牢中華民族共同體意識教育和民族團結進步創建工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，納入文明城市創建、“十四五”規劃建議中，做好頂層設計，科學規劃，有效推進示范縣創建工作。

第一，實施“十百千萬”示范引領建設工程，強化措施，努力形成示范區建設共建共享的良好格局。從2013 年開始至2022 年6 月，實施三輪民族團結進步“十縣百鄉千村萬戶”示范引領建設工程三年行動計劃，成功創建3個示范鄉鎮、28 個示范村、1 個民族特色村、2 個示范社區、320 戶示范戶，民宗部門投入專項資金3850 萬元，打造了一批有特色、產業強、環境好、民富村美人和諧的民族團結進步示范村鎮典型，有力支撐民族地區加快發展。推進第四輪三年行動計劃（2022—2024 年），2023 年啟動實施民族團結進步“十百千萬”示范引領建設工程示范村5 個，共補助資金488 萬元。

抓實彝族支系俐侎人扶持工作，整合部門資金430 萬元，實施安居房改造100 戶。實施人口較少民族“整村推進”工程，集中力量對人口較少民族主要聚居的11 個建制村118 個自然村實施精準扶持，加快人口較少民族發展步伐。2019 年底，全縣少數民族人口整體脫貧，5 個“直過民族”實現了整族脫貧。對忙懷等5個鄉鎮11 個村的1.8 萬人進行了財政全額購買人身意外保險的資金扶持，投入資金19.46萬元，切實保障人口較少民族聚居村群眾的人身安全。

第二，深入開展“十進”活動。結合云縣實際，深入開展民族團結進步進機關、進企業、進社區、進鄉（鎮、街道）、進學校、進軍（警）營、進景區、進醫院、進服務窗口、進宗教活動場所示范創建活動。以建立一個好機制等“十二個一”為標準，規范化開展示范創建工作。

進機關突出部門主責主業，切實在項目、資金、技術上落實示范創建工作。進企業突出企業“反哺”社會責任，共同講好“共謀發展、共同富裕”的故事。進社區突出社區服務功能，創造城市各族群眾共居共學、共事共樂的社會條件。進鄉（鎮、街道）突出解決干部服務群眾“最后一公里”問題。進學校突出開設鑄牢中華民族共同體意識教育思政課，落實學校負責人帶頭開講鑄牢中華民族共同體意識教育的“開學第一課”責任，推進“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的共同體意識教育。進醫院突出解決群眾“看病難”的問題，以建設“醫共體總醫院”為載體，把鑄牢中華民族共同體意識和民族團結進步工作同建立醫共體框架體系、基本運行管理制度同部署，提高醫院醫療服務能力和水平。進服務窗口突出講好“便民高效”故事。進景區突出優秀的中華文化符號，增強各民族對中華文化的認同。進軍（警）營突出軍民共建美好和諧家園。進宗教活動場所突出宗教和諧和順。

第三，以選樹典型引路，建立縣、鄉（鎮）、村（社區）、小組、農戶（住戶）“五級聯創”責任體系，民族團結進步示范縣創建成果顯著。以“重點突破、以點帶面、示范引導、全面推進”為工作思路，在全縣開展全域示范創建活動，強化示范帶動、點面結合，全縣民族團結進步事業取得新成效。將幸福鎮等5 個鄉鎮創建成為云縣民族團結進步“示范帶”，將栗樹鄉等7 個鄉鎮創建成為云縣民族團結進步“示范圈”，形成以點串線、以線連片、以片帶面的創建格局，全面深入推進創建工作，創建工作覆蓋率和重點單位場所覆蓋率均達到100%。以抓項目就是抓發展的理念，主動融入國家和省市發展戰略，全面謀劃、儲備、實施一批重大基礎設施建設項目，統籌做好民生事業。茂蘭鎮馬泗村被評為全國民族團結進步先進集體，1 名同志被表彰為全國民族團結進步模范個人，累計創建省、市、縣級示范單位142 個，其中，省級16 個、市級26 個、縣級100 個。漫灣鎮草子地村《以“十百千萬”工程為引領助推美麗家園建設》典型案例入選2023 年云南省“十百千萬”案例集。茶房鄉革命老區被命名為全市民族團結進步教育基地。縣委黨校等4 個單位被命名為縣級鑄牢中華民族共同體意識教育基地。云縣民族中學和云縣縣城中心幼兒園獲評云南省鑄牢中華民族共同體意識教育示范學校。213 個單位和個人被表彰為省、市、縣民族團結進步模范集體、模范個人。2023 年“五四”青年節期間，云縣舉行各族青少年交流、各族群眾互嵌式發展、旅游促進各民族交往交流交融計劃啟動儀式和“鑄牢中華民族共同體意識”主題演講比賽，推動鑄牢中華民族共同體意識工作在云縣走深走實。

第四，組建瀾滄江民族團結進步示范帶創建聯盟。由臨滄市云縣漫灣鎮政府、大理州南澗彝族自治縣公郎鎮政府、普洱市景東彝族自治縣漫灣鎮政府共同發起成立瀾滄江民族團結進步示范帶創建聯盟，簽訂了瀾滄江民族團結進步示范帶創建聯盟公約，并發放瀾滄江民族團結進步示范帶創建聯盟倡議書。創建聯盟的成立為促進瀾滄江沿岸各族人民群眾的交往交流交融搭建了平臺。

第五，積極開展城市棚戶區改造、老舊小區改造項目建設，把城市民族工作作為促進各民族交往交流交融、鑄牢中華民族共同體意識的戰略性任務，在大數據運用、流動人口協作機制、示范社區創建聯盟等方面扎實推進民族團結進步工作，建設各民族和衷共濟、和諧發展、和睦相處的智慧城市，推動少數民族流動人口服務管理跨區域聯動協作再上新臺階。

第六，樹立中華文化符號和中華民族形象。在城市規劃和城市形象設計過程中秉持中華文化、突出中華文化符號，在宗教活動場所開展“五進”活動，場所建筑物的設計風格上堅持中國化；幸福鎮丙鳳自然村打造成“福”文化特色村；云縣第二完全小學外圍打造了中華文化宣傳長廊；頭道水“酒谷”3A 級景區打造成為縣級民族團結進步示范景區。堅定文化自信，過好春節、端午節、中秋節等中國傳統節日，組織好“瀾滄江啤酒狂歡節”“涌寶蘿卜節”“幸福嗨勐賽”“火把節”等各類群眾文化節慶活動，使中華文化符號和中華民族形象入腦入心。

第七，傳承保護中華優秀傳統文化。高度重視民族文化傳承與發展，積極開展民族文化挖掘保護，在云縣成立了臨滄市彝學研究會和云縣彝族學會，打牢傳承研究彝族文化的基礎。2018 年至2023 年共實施布朗族蜂桶鼓舞傳承保護、彝族打歌文化傳承、彝族文化搶救保護、少數民族傳統體育等項目6 個，專項補助資金共60 萬元。全縣認真開展民族文化保護傳承和“雙百”工程項目，認真履行民族文化保護傳承和“雙百”工程惠民實事推進工作職責，制定《云縣臨滄市建設國家可持續發展議程創新示范區民族文化傳承與開發行動實施方案的通知》并落實到位。每年編制《云縣“文化和自然遺產日”非物質文化遺產活動方案》，民族特色村寨的保護與開發工作得到加強，深入貫徹落實《臨滄市傳統村落集中連片保護利用示范工作實施方案》，云縣共有5 個村列入中國傳統村落名錄。

深入挖掘少數民族文化旅游資源，做好文旅融合文章，打造出云縣涌寶恒春小鎮、昔宜旅游度假村、忙懷新石器遺址等獨具特色的文旅融合項目。圍繞“巍云滄自駕游旅游線路——佤鄉秘境自駕游之旅”、云縣幸福溫泉度假村、云縣“徐霞客旅游城”等鄉村旅游重點項目建設，努力打造鄉村旅游品牌，促進各民族交往交流交融。

第八，依法管理，全縣宗教和諧和順。深入開展宗教政策法規宣傳教育活動，持續推進“五進”宗教活動場所活動，常態化開展踐行“四條標準”思想教育和“愛黨愛國愛社會主義”主題教育。抓好民族團結目標管理責任制和宗教工作目標管理責任制落實，建立健全各級領導干部聯系少數民族和宗教界代表人士機制，嚴厲打擊取締邪教和非法宗教活動，黨的宗教信仰自由政策得到很好的貫徹落實。加強了少數民族干部的培養選拔和民族宗教界人士的政治安排工作。全面實行網格化管理機制，深入推進“和諧寺觀教堂”創建。近年開展普法強基補短板專項行動，僅2023 年就開展培訓7 次，一次發放300 多份宣傳資料。先后制定印發了《關于堅持我國宗教中國化方向做好新時代云縣宗教工作的通知》《云縣宗教教職人員教育培訓工作三年計劃（2023—2025 年）》等文件，舉辦踐行“四條標準”學習培訓班、座談會，進一步加強對宗教界的思想政治引領，穩步推進我國宗教中國化的“云縣實踐”。