新聞發(fā)布會現(xiàn)場答記者問實錄

問：在京津冀協(xié)同發(fā)展中，交通部門建立了哪些協(xié)作機制，這些機制在實際工作起到了什么作用？ 有沒有具體的事例給我們介紹一下？

答：京津冀協(xié)同發(fā)展為三地交通一體化提供了前所未有的寶貴機遇，我們建立起跨區(qū)域、多層次的協(xié)同發(fā)展工作機制。在京津冀三省市區(qū)域交通一體化統(tǒng)籌協(xié)調小組基礎上又組建了交通協(xié)同工作組，增設民航組、港口組和軌道組。十年來，三地定期召開聯(lián)席會議和各類專題會議，解決了一大批難點堵點問題，建成了京雄高速、京秦高速、京禮高速等一批重點項目，打造了環(huán)京通勤定制快巴網(wǎng)絡。

2023 年，我省主辦了京津冀交通一體化統(tǒng)籌協(xié)調小組聯(lián)席會，與京津交委簽署交通一體化戰(zhàn)略合作協(xié)議，與北京同步加快推進G109 新線高速等重點項目建設。我們深入貫徹落實省推進京津冀協(xié)同發(fā)展工作領導小組會議精神，重點在破解行政壁壘和體制機制障礙方面下功夫，主動與京津強化對接，不斷強化內(nèi)部協(xié)同。下面，與各位記者分享4 個典型案例。

一、針對高速公路不能上跨高速鐵路問題，與中國鐵路北京局共同推動項目完成審批。京雄高速二期、衡昔高速公路等京津冀交通一體化項目，線路呈東西走向，與南北向的京廣高鐵交叉，按照現(xiàn)行政策高速公路無法上跨高鐵，我省也無先例，導致項目進展緩慢。經(jīng)積極溝通，與中國鐵路北京局簽署深化公路鐵路項目合作備忘錄，加快推進公鐵交叉工程涉路涉鐵審批等重點事項工作進程，京雄高速二期、衡昔高速上跨高鐵方案通過審批。同時，推動雄商、雄忻、津濰等鐵路項目加快建設進度，為軌道上的京津冀、區(qū)域公路網(wǎng)重點項目按期開工、加快建設、盡早落地提供堅實保障。

二、針對通勤定制快巴無法跨區(qū)域運營問題，出臺支持政策。定制快巴是一種全新的出行方式，其跨區(qū)域運營審批無相關政策依據(jù)。為此，京津冀三地交通運輸主管部門聯(lián)合制定了《環(huán)京通勤定制快巴綜合監(jiān)管手冊》，明確定制快巴的審批程序，即符合準入條件的企業(yè)可向當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門報送項目運營方案，經(jīng)審定無意見后可開通運行。指導運營企業(yè)制定運營方案，明確了運營頻次、安全制度、往來線路、車票計價等。截至2023 年底，通勤定制快巴累計運營6 條主線、32 條支線，運送乘客105 萬余人次，為通勤人員出行提供了極大方便。

三、針對交通運輸政務服務標準不一問題，推動“同事同標”。京津冀三地交通運輸領域政務服務事項受理的條件、材料清單等標準不統(tǒng)一，不同層級和地區(qū)在提供服務時事項名稱不一致、辦理流程標準不統(tǒng)一，造成業(yè)務協(xié)同難度大等問題。經(jīng)過與京津協(xié)商，三地簽署了《京津冀交通運輸政務服務發(fā)展區(qū)域合作協(xié)定》，先期推動經(jīng)營性客運駕駛員從業(yè)資格認定等5 個高頻事項同事同標，更便捷服務京津冀以及周邊地區(qū)廣大交通運輸行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員生產(chǎn)經(jīng)營。

四、針對危化品道路運輸安全聯(lián)防聯(lián)控機制不健全問題，建立緊急聯(lián)絡機制。三地在危化品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合監(jiān)管、信息共享等方面協(xié)作水平有待提升，經(jīng)與京津協(xié)商，三地簽署了《京津冀危險貨物道路運輸安全聯(lián)防聯(lián)控機制框架協(xié)議》，打造全鏈條、全周期的體系化監(jiān)管模式。指導建立涵蓋各地交通運輸主管部門分管領導、業(yè)務負責同志等共計578 人的“省-市-縣”三級危險貨物道路運輸緊急聯(lián)絡機制，并向京津交委共享緊急聯(lián)絡人員名單，確保遇緊急情況三地可直接聯(lián)系事發(fā)地和臨近地聯(lián)系人，做好協(xié)調聯(lián)動，最大限度減少人員、財產(chǎn)損失。

問：十年來京津冀交通一體化相關規(guī)劃的出臺和落實情況，未來將實施哪些重點項目？

答：十年來，我們始終堅持一手抓規(guī)劃編制，一手抓見行見效，推動京津冀交通一體化建設項目在燕趙大地遍地開花。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃描繪新藍圖。我們堅持科學研究規(guī)劃，精準謀篇布局，形成了以《京津冀協(xié)同發(fā)展交通一體化規(guī)劃》為統(tǒng)領，雄安新區(qū)、冬奧會張家口賽區(qū)、廊坊北三縣地區(qū)、大興國際機場臨空經(jīng)濟廊坊片區(qū)4 個重點區(qū)域專項交通規(guī)劃為支撐的“1+4”規(guī)劃體系。規(guī)劃到2035 年，形成國際領先的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，網(wǎng)絡設施完備銜接、運輸結構合理優(yōu)化、系統(tǒng)運行智能高效、運輸服務高效便捷，“四縱四橫一環(huán)”的網(wǎng)絡化綜合運輸大通道格局加快構建，為建設具有較強國際競爭力和影響力的世界級城市群提供有力支撐。同時，在全省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要、綜合交通運輸體系五年發(fā)展規(guī)劃中，以專章、專欄等形式，進一步細化京津冀交通一體化具體任務和落實舉措。2023 年還出臺了《京津冀銜接干線公路網(wǎng)加密提升行動方案（2023-2027年）》，提出到2027 年，新增與京津接口13 個、達到87個，進一步提升我省與京津交通通達水平。

二是項目建設跑出“加速度”。我們堅持高質量高標準推進交通基礎設施互聯(lián)互通，京津冀間路網(wǎng)越織越密，“人享其行、物暢其流”的美好愿景正逐漸成為現(xiàn)實。2014 年，京昆高速京冀接線段同步建成，打通京津冀交通一體化第一條進京大通道；國道G233 津興線建成通車，打通津冀第一條瓶頸路；京港澳高速河北段改擴建工程建成通車，是當時全國里程最長、一次性投資最大的高速公路改擴建工程；到2017 年底京津冀干線公路斷頭路、瓶頸路全面打通，實現(xiàn)率先突破。2020 年，延崇高速建成通車，北京賽區(qū)與張家口賽區(qū)實現(xiàn)直接連通；津石高速投入運營，津石兩大核心城市高速公路通行時間由原來的4 小時縮短至3 小時。2021 年，京雄、榮烏新線、京德高速一期同時通車，雄安新區(qū)“四縱三橫”高速公路網(wǎng)全面形成。2023 年，京雄高速全線通車運營，實現(xiàn)兩地高速公路1 小時通達，同城效應逐步顯現(xiàn)；密涿高速京冀交界段、安石路等項目建成通車，廊坊北三縣與通州區(qū)連通水平進一步提升；到2023 年底聯(lián)通京津干線公路達到50 條、76 個接口，較2013 年底增長38.9%和43.4%。除公路外，大興國際機場、秦皇島北戴河機場、承德普寧機場陸續(xù)建成投用，石家莊正定國際機場跨入“千萬級”機場行列，河北機場集團以委托管理形式加入首都機場集團，“雙核兩翼多節(jié)點”的京津冀機場群布局基本形成。唐山港曹妃甸港區(qū)煤二三期、華能煤碼頭、黃驊港煤四期和礦石一期等一批千萬噸級大型專業(yè)化碼頭工程建成投用，全省港口通過能力穩(wěn)居全國第三位，已成為全球最大的煤炭下水港、全國重要鐵礦石接卸港、環(huán)渤海地區(qū)重要集裝箱樞紐港，津冀港口群在環(huán)渤海、內(nèi)陸腹地的影響力和輻射力不斷提升。

三是匯聚合力再譜新篇章。緊緊圍繞建設國際領先的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系發(fā)展目標，加強項目謀劃，加大推動力度，力爭“十四五”期再實施一批重點項目。聚焦服務雄安新區(qū)高標準高質量建設，全面開工建設京雄高速二期，力爭盡早開工建設榮烏新線高速二期、省道S604 等項目，進一步完善雄安新區(qū)對外骨干路網(wǎng)。聚焦服務通州區(qū)與北三縣協(xié)同發(fā)展，開工建設密涿京滬高速公路聯(lián)絡線工程、省道S316 等項目，進一步構建一體化交通網(wǎng)絡。聚焦京津冀路網(wǎng)聯(lián)通，開工建設唐廊高速二期、唐濱高速、國道G335 等項目，進一步織密織牢互聯(lián)互通公路網(wǎng)。聚焦打造京津冀世界級機場群，實施唐山三女河機場改擴建工程及行唐、武安等通用機場，推進石家莊機場改擴建工作，進一步推動民航基礎設施擴容提質。聚焦打造津冀世界級港口群，開工建設黃驊港煤炭港區(qū)五期、綜合港區(qū)集裝箱碼頭一期和唐山港京唐港區(qū)51 號52 號散貨泊位、液化天然氣項目第二階段配套碼頭工程等項目，著力強化國家能源原材料運輸保障能力，進一步推動港口轉型升級和高質量發(fā)展。

問：剛才提到三地簽署了《京津冀交通運輸綜合執(zhí)法協(xié)作辦法》，請問，在推動京津冀區(qū)域執(zhí)法協(xié)作方面取得了哪些成效？

答：京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來，河北交通堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同理念、問題導向、數(shù)字思維，堅持不懈推進交通運輸一體化法制與執(zhí)法協(xié)作，與京津交通運輸部門一道，著力構建全方位、多層次、立體化監(jiān)管治理體系，為加快建設京津冀交通運輸統(tǒng)一大市場、推動高質量發(fā)展提供有力支撐和法治保障。

一是務實高效，統(tǒng)籌協(xié)調凝聚合力。三地交通運輸部門于2015 年建立了京津冀交通一體化法制與執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會議機制，并因時因勢優(yōu)化調整。緊緊圍繞熱點難點問題開展研究會商，整合法治資源，達成有效共識，形成制度成果，變“單打獨斗”為“握指成拳”，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一制度。自聯(lián)席會議機制運轉以來，先后召開會議7 次，研究解決重大問題39 項，形成執(zhí)法合作、立法協(xié)同、執(zhí)法人員交流、執(zhí)法信息共享等制度文件18 件，有力有效指導三地實踐。

二是點面結合，行業(yè)立法規(guī)范統(tǒng)一。堅持 “小切口”，聯(lián)合京津開展交通運輸規(guī)范性文件清理，實施98件規(guī)章規(guī)范性文件交叉?zhèn)浒福瑓f(xié)同制定《交通運輸系統(tǒng)行政裁量權基準》 等一系列規(guī)范性文件。做足 “大文章”，將《河北省公路條例》《河北省道路運輸條例》作為京津冀立法協(xié)同示范項目，設置協(xié)同發(fā)展專章，征求京津兩地意見，不斷推動立法協(xié)同。同時，結合我省交通運輸實際，就《北京市查處非法客運若干規(guī)定（草案）》《天津市道路運輸條例（草案）》等京津兩地交通運輸?shù)胤叫苑ㄒ?guī)立法提出合理化建議。

三是聯(lián)勤聯(lián)動，執(zhí)法協(xié)作多點開花。圍繞三地聯(lián)合治超，建立京津冀治超聯(lián)席會議工作機制，共同開展治超專項行動，有效遏制超限超載、非法改裝改型等違法行為；圍繞“黑車”跨區(qū)域運營，加強聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)打非治違；圍繞執(zhí)法體制和標準，會同北京方面深入開展大興機場地區(qū)交通運輸執(zhí)法體制機制研究，持續(xù)推進三地執(zhí)法案卷處罰標準統(tǒng)一；圍繞執(zhí)法信息化，與京津同步建設交通運輸執(zhí)法信息系統(tǒng)，推動執(zhí)法信息共享。

四是試點示范，監(jiān)管體系優(yōu)化提升。積極推進京津冀交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作上升為全國性試點示范，聯(lián)合印發(fā)交通運輸區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點工作方案、執(zhí)法協(xié)作聯(lián)席會議工作規(guī)程、聯(lián)勤聯(lián)動協(xié)作辦法、異地案件辦理協(xié)作辦法、執(zhí)法信息共享試點工作方案等一系列辦法、規(guī)定，在京津冀區(qū)域行政處罰、裁量基準、行政許可3 類708 個事項中全部實現(xiàn)關鍵要素信息共享，形成10 項制度成果，推動區(qū)域執(zhí)法協(xié)作試點示范制度化、規(guī)范化、體系化、數(shù)字化，京津冀交通運輸監(jiān)管體系“一張網(wǎng)”“一盤棋”局面初步形成。

五是科技賦能，政務服務提質增效。推動京津冀交通運輸政務服務協(xié)同發(fā)展，簽訂《泛京津冀交通運輸政務服務協(xié)同發(fā)展區(qū)域合作協(xié)定》，先期實現(xiàn)經(jīng)營性客運、貨運駕駛員從業(yè)資格認定等5 個高頻政務服務事項“同事同標”，以及道路運輸經(jīng)營許可證、道路運輸證等5 類道路運輸領域電子證照共享應用，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標準辦理，做到讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿，更加便捷服務京津冀交通運輸行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員，不斷提升人民群眾獲得感和滿意度。