基層泵站管理的現狀及對策

呂 明

（安徽蕪湖三山經濟開發區排灌站，安徽 蕪湖 241200）

安徽蕪湖三山經濟開發區位于長江和漳河交匯處，屬沿江圩洲區，境內河網溝渠密布，水系復雜。汛期，全區90%的面積處于長江、漳河及內河湖泊洪水威脅之下，極易積澇成災，排澇泵站工程運行管理任務十分繁重。因此，如何實現排灌站的規范化運行管理，充分發揮泵站功能效益，保障其安全運行，已然成為開發區持續發展的關鍵議題。

1 泵站的基本情況

蕪湖市三山經濟開發區排灌站主要從事區管泵站新建、改建、擴建，以及泵站工程管理和維護工作，同時對鎮辦泵站運行管理進行技術指導。該站下設龍窩湖站、保定站、峨橋東站、都斗門站、雙龍口站等大小站點10 座，裝機49 臺套共19870kW，排澇（洪）流量218.36m3/s，主要承擔保大圩、保定圩、新大圩的排澇和龍窩湖的排洪任務，為三山經濟開發區的工農業生產和經濟社會發展提供了有力保障，社會效益和經濟效益顯著。龍窩湖排澇站于2021 年度通過省級三級水管單位驗收。

2 存在的主要問題

2.1 泵站工程設施更新改造速度慢

自2006 年區劃調整以來，先后建成龍窩湖新站（裝機5000kW，設計流量70m3/s）、保大圩站（裝機2400kW，設計流量20.58m3/s）、老中溝站（裝機480kW，設計流量6m3/s）、龍窩湖二站（裝機6250kW，設計流量56m3/s）、峨橋東站（裝機1800kW，設計流量15.5m3/s），以上泵站的投入運行有效地提高了防洪保安能力。但是20 世紀70 年代建設的都斗門站、雙龍口站，90 年代建設的龍窩湖一站、二站等中小型泵站，原有排澇標準偏低，不能滿足現有城鄉建設的發展要求，盡管近年來開展了部分泵站的更新改造，但相當數量的老舊泵站仍存在設施老化、磨損嚴重的問題，機組及水工建筑物老化嚴重，出現新老工程排澇能力高低不均、兩級分化情況。

2.2 泵站工程管理人才缺失嚴重

全區基層泵站均坐落交通不便的城鄉結合部，環境艱苦，提供的待遇有限，發展空間小，近年來招聘效果不理想。據統計自2011 年以來累計招錄10 人，外流4 人，人才流失現象嚴重。普遍存在引進人才難、留用人才難、培養人才難的問題。現有泵站運管人員55 歲以上5 人，45 至55 歲15 人，35至45 歲2 人，35 歲以下4 人，其中本科以上學歷7人，專科學歷9 人，專科以下10 人，職工隊伍年齡結構偏大，文化水平和專業素質不高，高層次高素質專業技術人才匱乏，人才結構和分布不合理。

2.3 泵站機電設備管理水平有待提高

水利泵站的運維涉及水工、電氣、機械等多個專業，其設備種類繁多，不同專業設備的日常維修保養內容各異，維修保養工作頗具挑戰。諸多零部件老化嚴重，特別是變電設備元件更新速度迅猛，水泵、電機、開關柜等設備很多已屬于高耗能或已被淘汰，運行效率低下，進一步加大了泵站管理工作的困難程度。另外，機電設備維修保養規章制度不完善，執行力度也有待加強。

3 產生問題的原因

3.1 資金投入不足

泵站的穩定運行離不開充足的資金保障，涵蓋設備維修、人員培訓以及物料采購等多個方面。然而，當前泵站運行資金緊張，泵站的設備更新困難，運行效率不高，導致汛前搶修成為常態，日常維修保養被忽視。這種現象使得泵站功能逐漸減弱，效能降低，甚至存在安全隱患。另外，資金短缺還限制了泵站管理人員的培訓及技能提升，泵站的運行管理水平難以提高。

3.2 泵站管理認識不足

泵站管理方面仍然存在重建設輕管理、管理層乏力等現象。泵站管理機構的健全性不足，體制存在漏洞，機制亟待優化，管理設施與手段亦顯滯后。此外，責任與權力劃分模糊，制度執行不嚴，負擔過重，管理方式粗放，投入有限，發展速度遲緩，這些問題已無法滿足新時期泵站現代化管理的需求。

3.3 人才培訓與選拔機制不健全

當前的招聘制度難以吸引高素質人才，待遇和晉升空間受限，人才流失問題難以得到有效解決。泵站高級技工和專業技術人員比例偏低，針對性的培訓次數有限，缺乏精通電氣原理、維護保養熟練、數據分析能力強和科學管理素質的高素質人才，難以滿足現代化管理的需求。

3.4 管理制度不完善

目前，泵站制定實施的規章制度存在一定問題，例如部分內容過于籠統，缺乏細化措施，可操作性較弱等。各崗位的職責劃分也并不明確，工作運行操作規程較為簡單且不嚴謹，導致實際執行過程中面臨諸多困難，無法發揮應有的規范作用，導致泵站管理工作未能達到預期效果。

4 對策與建議

4.1 加快泵站工程設施更新改造

在基礎設施較為完善的泵站，逐步實施標準化、規范化和精細化管理。針對泵站工程設施老化及磨損嚴重的問題，有必要加大更新改造的力度。首先，合理制定泵站更新改造計劃，優先解決老舊泵站的問題；其次，提升泵站建設標準，確保新建泵站能夠滿足城鄉建設的發展需求；最后，加強泵站改造項目的監管，確保項目質量和進度。

4.2 加強泵站管理人才隊伍建設

完善組織架構，強化團隊建設，實現管理專業化。首先，根據實際工作需要，調整招聘政策，適度降低基層單位招聘人員的學歷門檻，引進與單位發展相匹配和適應的專業實用型人才，以確保管理工作正常開展，并填補基層單位的人才空缺。其次，提升基層泵站的工作待遇，優化工作環境，提供發展空間。再次，強化職工隊伍建設，重視年輕干部培養，加強在職人員培訓，提升其專業素質和技能水平。通過各類培訓和實踐鍛煉，提升在職人員的專業素質和技能水平，使其成為基層單位的業務骨干。最后，建立激勵機制，通過設立合理的績效考核、晉升渠道、獎勵制度等，進一步激發職工積極性。

4.3 提高泵站機電設備管理水平

要提高泵站機電設備管理水平，首先要建立健全泵站管理制度，完善機電設備維修保養制度，規范泵站機電設備維修保養工作，確保各項措施落到實處。其次，要加強設備管理人員的培訓，提高其專業技能和責任心。最后，加強對泵站管理工作的監督和考核，建立激勵機制，實現管理目標化，不斷推進泵站管理向規范化標準化發展。

4.4 增加資金投入監管

需要政府加大投入力度，確保泵站正常運行，包括泵站的建設和維護，以及相關配套設施的完善。在此基礎上，還要積極探索多元化籌資渠道，以滿足泵站建設的資金需求，如申請政府債券、吸引社會資本等。此外，還要加強對資金使用的監管，確保資金用到實處。在加強監管的同時，還要注重泵站建設的績效評估，通過制定科學、合理的績效指標，對泵站建設的成果進行量化評估，有助于激勵政府部門和項目建設單位提高資金使用效益。此外，還可以通過公開泵站建設項目的進展和成果，接受社會監督，使資金使用更加透明化。

5 結論

基層泵站管理是水利工程管理的重要組成部分，對于保障農業生產、防洪排澇、灌溉抗旱等方面具有重要意義。針對當前基層泵站管理中存在的問題，應采取有效措施，包括加快泵站工程設施更新改造、加強泵站管理人才隊伍建設、提高泵站機電設備管理水平以及增加泵站運行維護資金投入等，以提高泵站的管理水平和效益