精準把握人民監(jiān)督與自我革命的辯證關系

牛梅芳 侯玉童

（中央民族大學 北京 100081）

習近平總書記明確指出：“一百年來，黨外靠發(fā)展人民民主、接受人民監(jiān)督，內靠全面從嚴治黨、推進自我革命，勇于堅持真理、修正錯誤，勇于刀刃向內、刮骨療毒，保證了黨長盛不衰、不斷發(fā)展壯大。”[3]（549-550）人民監(jiān)督是毛澤東在1945 年“窯洞對”中給出的中國共產黨跳出歷史周期率的第一個答案，人民群眾通過外部監(jiān)督與他律來對黨進行外在約束，提供外在動能來保證黨的先進性。自我革命是習近平總書記給出的中國共產黨“跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案”[5](14)，中國共產黨通過自我監(jiān)督、內在約束，提高“四自”能力來達到自律，不斷充蓄內在動能，持續(xù)加強黨的自身建設，從而不斷提高長期執(zhí)政能力。人民監(jiān)督與自我革命既具有內在一致性，又各有側重，在黨的百年實踐中相互作用，互為補充，同向同行，共同提升黨的長期執(zhí)政能力，不斷推進政黨治理現(xiàn)代化。

一、人民監(jiān)督與自我革命一脈同源，內在統(tǒng)一

人民監(jiān)督與自我革命一脈同源，在馬克思主義的指導下始終堅持人民群眾的主體地位，堅持內因與外因相統(tǒng)一的矛盾論法則，以人民至上為基本價值遵循，堅守黨性與人民性的統(tǒng)一，旨在保證黨的政治安全、凈化黨的政治生態(tài)、提高黨的長期執(zhí)政能力，維護人民群眾的根本利益，推進黨的治理能力現(xiàn)代化。

（一）理論根基一致：堅持辯證唯物主義與歷史唯物主義

人民監(jiān)督與自我革命是中國共產黨跳出歷史周期率的密鑰，是在馬克思主義理論的指導下、在中國具體實踐中探索出來的，堅持辯證唯物主義與歷史唯物主義，有著共同的理論根基。一方面，人民監(jiān)督與自我革命堅持內因與外因相統(tǒng)一的矛盾論法則。在事物發(fā)展變化的過程中，內外因的對立統(tǒng)一是影響其發(fā)展方向的重要因素。人民監(jiān)督是保證黨的先進性與純潔性的外因，廣大人民群眾通過外部監(jiān)督來及時發(fā)現(xiàn)黨在執(zhí)政過程中存在的問題，使得黨能夠在他律的監(jiān)督中及時進行糾錯，因而人民監(jiān)督是保證黨的肌體健康必不可缺的外部條件，對于中國共產黨的發(fā)展起著重要的作用。而自我革命則是保持馬克思主義政黨本色的內因，在此過程中中國共產黨實現(xiàn)了革命主體與革命對象的雙重身份融合，不斷提高與完善自身素養(yǎng)，使得黨在自律的道路中永葆青春活力，因而自我革命是保證黨的性質不變色的內部條件與根本原因，決定了黨的發(fā)展方向與趨勢。而只有堅持人民監(jiān)督與自我革命的內在統(tǒng)一，堅持內外因相結合，才能使得先進性政黨永葆活力，才能使得中國特色社會主義道路行穩(wěn)致遠。

另一方面，人民監(jiān)督與自我革命始終堅持人民至上，將廣大人民群眾放在首要位置。人民群眾是社會發(fā)展的決定性力量，歷史唯物主義認為：“人民群眾之所以是人類歷史的創(chuàng)造者，從根本上講，在于人民群眾是社會存在和發(fā)展的最終的決定性力量——社會生產力的體現(xiàn)者，是推動歷史前進的最偉大的客觀物質力量。”[7](360)人民群眾在實踐活動中創(chuàng)造出了社會物質和精神財富，是真正意義上國家的主人，是政府和工作人員權力的來源和基礎，人民監(jiān)督就是要充分發(fā)揮人民群眾的主體性地位，廣大人民群眾積極進行民主監(jiān)督，使得廣大黨員干部傾聽民意，真正地保證干部清正廉潔，保證政府高效為民。自我革命也是堅持以人民為中心，將人民群眾的利益及意志放在第一位，將人民利益看作是自身的利益，運用服務人民的結果反饋來對自身進行進一步完善與革新。因此，人民監(jiān)督與自我革命都看到了人民群眾在歷史發(fā)展中的主體性地位，二者堅守人民立場，擁有共同的理論根基。

（二）堅守原則一致：彰顯黨性與人民性的統(tǒng)一

習近平總書記強調“堅持黨性，核心就是堅持正確的政治方向，站穩(wěn)政治立場”，“堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為出發(fā)點，堅持以民為本、以人為本”[8]。人民監(jiān)督與自我革命既堅守馬克思主義政黨的原則，又堅守人民立場，彰顯出黨性與人民性的有機統(tǒng)一。馬克思、恩格斯早在《共產黨宣言》中就指出：共產黨人“沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益”[1](413)，中國共產黨始終代表中國最廣大人民的根本利益，黨與人民始終有著共同的利益指向，是一個利益共同體。同時，中國共產黨始終牢記初心使命，團結帶領中國人民站起來、富起來、強起來，共同為中華民族的偉大復興事業(yè)而奮斗，是一個事業(yè)共同體，利益共同體與事業(yè)共同體為實現(xiàn)黨性與人民性的統(tǒng)一提供了前提保障。

人民性是馬克思主義政黨的根本立場，人民監(jiān)督是中國共產黨堅持人民性的政治表現(xiàn)，在充分保障人民群眾的政治權利的基礎上，調動人民當家作主的積極性，讓人民監(jiān)督成為黨服務于人民效果的反饋環(huán)節(jié)，使得中國共產黨能夠及時糾錯、提質來保證自身的先進性與純潔性，這既符合現(xiàn)代民主政治的發(fā)展要求，又是實現(xiàn)馬克思主義關于黨和人民關系的價值理念的現(xiàn)實路徑。黨勇于進行自我革命彰顯出中國共產黨維護人民根本利益的政治自覺與政治主動，能夠從人民的利益出發(fā)來檢視自身，不斷修正錯誤，加強黨風廉政建設，時刻不忘初心、牢記使命，永葆黨的先進性與純潔性，更好地維護人民群眾的根本利益。因此，人民監(jiān)督與自我革命始終以人民至上為價值遵循，將初心使命貫徹到底，彰顯出執(zhí)政黨堅守黨性與人民性相統(tǒng)一的原則。

（三）目標指向一致：提升黨的長期執(zhí)政能力

作為中國共產黨跳出歷史周期率的兩個答案，人民監(jiān)督與自我革命有著共同的目標指向，即保證黨的執(zhí)政安全，提升黨的長期執(zhí)政能力，推進政黨治理現(xiàn)代化。歷史上政治興衰成敗、政權輪換更替是一個客觀存在的現(xiàn)象，歸根到底是未能滿足人民群眾的生產生活需求。而如何跳出歷史周期率，保證執(zhí)政黨能夠長期執(zhí)政是我們黨一直思考的問題，無論是“窯洞對”中毛澤東提出的民主新路，還是新時期中習近平提出的自我革命，都是通過提升黨的長期執(zhí)政能力來不斷滿足人民群眾的美好生活需求，保證黨的執(zhí)政安全。

人民監(jiān)督是人民民主的具體實踐形式，其通過給予人民群眾在政治參與中的更多話語權，來為執(zhí)政黨不斷優(yōu)化執(zhí)政環(huán)境、提高執(zhí)政能力提供外部監(jiān)督，將發(fā)展社會主義民主作為權為民所賦、權為民所用的制度保障，能夠解決長期執(zhí)政條件下的“人心向背”問題，維護執(zhí)政黨的執(zhí)政安全。自我革命則是聚焦于執(zhí)政黨自身的建設，全面而深刻地推進黨的政治建設、思想建設與組織建設，保持黨的政治本色與團結統(tǒng)一，以全面加強黨的執(zhí)政能力建設來使自身做到各方面始終“過硬”，將推動社會各項事業(yè)前進的主動權掌握在自己手中，提高執(zhí)政黨治國理政的能力與水平。因此，堅持人民監(jiān)督與自我革命共同保證了黨的執(zhí)政安全，提升了黨的執(zhí)政與領導能力、保持和發(fā)展了黨的先進性與純潔性，形成了依靠黨自身力量以及外部力量來實現(xiàn)自我發(fā)展的良性循環(huán)

二、人民監(jiān)督與自我革命同中有異，各有側重

人民監(jiān)督與自我革命具有內在統(tǒng)一性，但是又同中有異，各有側重。首先，就實踐主體而言，人民監(jiān)督是發(fā)揮廣大人民群眾的作用，而自我革命則是依靠執(zhí)政黨本身；其次，就運作機制而言，人民監(jiān)督是廣大人民群眾通過外部監(jiān)督與他律的形式來保證政府的公仆底色，而自我革命則是通過內部監(jiān)督與自律的形式來保證執(zhí)政黨的政治本色；最后，就實現(xiàn)方式而言，人民監(jiān)督要求我們發(fā)展全過程人民民主，而自我革命則是要求我們加強全面從嚴治黨。

（一）實踐主體有偏向：廣大人民群眾與執(zhí)政黨自身

中國共產黨跳出歷史周期率的兩個答案的實踐主體有偏向：人民監(jiān)督強調發(fā)揮廣大人民群眾的主體性作用，而自我革命則是在人民群眾監(jiān)督的基礎上更加強調發(fā)揮執(zhí)政黨的主體性作用。實踐主體是實踐活動中自主性和能動性的因素，在人民監(jiān)督中，廣大人民群眾充分發(fā)揮自身的主人翁精神，積極調動與運用自身在實際中所掌握的理論知識，對執(zhí)政黨的執(zhí)政行為與政府的行政行為進行監(jiān)督。在這個過程中，實踐主體即廣大人民群眾需要掌握一定的關于政府和執(zhí)政黨的治理知識，同時有充分的意愿通過各種途徑參與其中。因此，人民監(jiān)督的實踐主體偏向廣大人民群眾，符合加強人民民主的本質要求。

中國共產黨的自我革命是在發(fā)揮人民群眾監(jiān)督的基礎上更加注重執(zhí)政黨自身的革命與建設。自我革命是一場特殊的革命，實現(xiàn)了主體與客體的統(tǒng)一，執(zhí)政黨既是革命主體又是革命對象，這種身份的雙重性使得執(zhí)政黨需要有一種能夠持續(xù)地指向目的的堅定意志，能夠敢于刀刃向內，不斷否定自身的消極性因素，在既克服又保留的過程中不斷提升自身的執(zhí)政能力。因此，自我革命的實踐主體偏向執(zhí)政黨自身，通過發(fā)揮執(zhí)政黨自身的主體性作用來優(yōu)化內部執(zhí)政環(huán)境，從而提升執(zhí)政黨的執(zhí)政效能。

（二）運作機制有區(qū)別：外在他律與內向自律

人民監(jiān)督與自我革命在助推中國共產黨跳出歷史周期率的運作機制有區(qū)別：人民監(jiān)督是依靠人民群眾的力量，通過外在他律間接保證執(zhí)政黨的執(zhí)政安全；而自我革命是依靠執(zhí)政黨自身的建設，通過內向自律直接保證執(zhí)政黨的執(zhí)政安全。在人民監(jiān)督中，作為實踐主體的人民群眾通過人民代表大會制度等載體，利用自身擁有的知情權、選舉權等權利來對政府進行監(jiān)督，通過合法程序來向執(zhí)政黨存在的問題進行反饋。這其實體現(xiàn)出一種外在他律，人民群眾通過外部的監(jiān)督來促使執(zhí)政黨不斷糾錯，既能夠間接提升執(zhí)政黨的執(zhí)政能力，又能夠滿足人民群眾的參政需求。

而中國共產黨的自我革命，則是依靠中國共產黨自身的力量，對于自身存在的違背初心和使命的問題及時進行糾察與改錯，全面查找、全面發(fā)力，將自身客觀存在的問題化為前行和進步的動力。在黨的自我革命中，堅持組織推動和個人主動相統(tǒng)一，在黨組織的嚴格教育、管理與監(jiān)督下，黨員干部要及時進行批評與自我批評，積極主動檢視自我，在接受教育與學習中堅定理想理念，加強宗旨意識，因而，自我革命體現(xiàn)中國共產黨的內向自律，通過內在監(jiān)督、自我約束來時刻保證自身的先進性與純潔性，積極發(fā)揚斗爭精神，勇于擔當作為。

（三）實現(xiàn)方式有差異：發(fā)展全過程人民民主與加強全面從嚴治黨

人民監(jiān)督與自我革命的重心主體與運作機制的區(qū)別使得二者在新時代的實現(xiàn)方式也有差別，人民監(jiān)督從加強人民民主的角度要求發(fā)展全過程人民民主，自我革命從政黨自身建設的角度要求加強全面從嚴治黨。黨的二十大報告中強調，“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主”[5](41)。中國共產黨在百年實踐中探索出了具有中國特色的全過程人民民主，作為一種新型民主，全過程人民民主真正地保證了人民當家作主，它使得“人民監(jiān)督政府”的手段更加豐富，“人人起來負責”的渠道更加多元，人民群眾可以最大程度地通過選舉、決策、管理、協(xié)商、監(jiān)督等民主形式參與到國家治理的每一個環(huán)節(jié)和過程，充分發(fā)表意見，行使自己的權利，使民意匯集起來，最終上升為國家意志，這充分集中了人民的智慧，展現(xiàn)出社會主義民主政治的優(yōu)越性。因此，在新的歷史條件下，加強人民監(jiān)督就需要發(fā)展全過程人民民主。

“全面從嚴治黨是新時代黨的自我革命的偉大實踐”[3](550)，中國共產黨在持續(xù)推進自我革命的過程中需要加強全面從嚴治黨。一方面，中國共產黨要在處理黨和群眾的關系中贏得人民群眾的衷心擁護；另一方面，中國共產黨要在處理黨和自身的關系中經受革命性鍛造，在自我革命中不斷解決“七個有之”問題、徹底杜絕“四風”現(xiàn)象，用好自我修復、保持肌體健康的銳利武器，增強責任意識與斗爭意識，提高執(zhí)政黨依法執(zhí)政、科學執(zhí)政的水平，提高黨的長期執(zhí)政能力來推動黨的治理能力現(xiàn)代化。

三、人民監(jiān)督與自我革命相互促進，實現(xiàn)互補

自我革命是內在根本，是來自黨的自律，人民監(jiān)督是外部保障，是來自廣大人民群眾的他律。人民監(jiān)督通過實施外部動力推進自我革命，自我革命通過提高“四自能力”來保障人民監(jiān)督貫徹落實，二者互為補充，相互促進，在發(fā)揮內外動力中實現(xiàn)效果聚合，為新時代實現(xiàn)黨的執(zhí)政安全與長盛不衰提供重要保證。

（一）人民監(jiān)督通過外在壓力機制促進黨實行自我革命

習近平總書記多次強調：“黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國的最大底氣。”[6](66)中國共產黨能夠長期執(zhí)政的密鑰就在于“黨牢牢堅持立黨為公、執(zhí)政為民”[2](530)，黨始終將人民至上作為宗旨，人民就是黨長期執(zhí)政的最大底氣。人民監(jiān)督是人民群眾發(fā)揮創(chuàng)造性的要求，只有通過人民監(jiān)督，虛心接受群眾的意見，黨才能不動搖、不懈怠，才能提升自我革命的自覺性與主動性。中國共產黨之所以可以在百年來帶領中國人民戰(zhàn)勝諸多困難、取得諸多勝利、創(chuàng)造偉大業(yè)績，前提就在于黨能夠自覺地接受人民監(jiān)督。

首先，人民監(jiān)督通過外部監(jiān)督來制約權力的運行，提高黨的執(zhí)政能力。有效地防止國家權力的異化就在于權力能夠得到束縛，人民群眾通過對國家權力的運行進行監(jiān)督，將一切官僚主義、命令主義、貪污腐敗公之于眾，使得執(zhí)政黨勇于正視各種不法行為，敦促廣大黨員干部將權力化為重任在肩的責任和擔當，抵制各種誘惑，從而來提高執(zhí)政能力。其次，人民監(jiān)督能夠為黨提供外部動能，使得黨敢于自我革命，全心全意為人民服務。人民監(jiān)督能夠為黨的認識“盲點”“死角”建言獻策，使得黨敢于以巨大的勇氣推進自我革命，時刻保持謙遜謹慎、勤勉做事的姿態(tài)，時刻與人民群眾始終保持血肉聯(lián)系，從而切實地為人民群眾服務。最后，人民監(jiān)督在完善外部監(jiān)督制度的過程中推進黨進行自我革命。完善與實施人民監(jiān)督制度能夠讓人民敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督，保證監(jiān)督有真實的實效和預期的效果，從而更好地規(guī)范政府權力的使用，為黨的自我革命提供更多的重要內容與豐富材料。總之，人民監(jiān)督通過外在壓力機制能夠促進黨進行自我革命，使得黨永葆生機與活力。

（二）自我革命通過提高“四自能力”保障人民監(jiān)督貫徹落實

“勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。中國共產黨的偉大不在于不犯錯誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，敢于直面問題，勇于自我革命”[4](605)。黨的自我革命是黨基業(yè)長青、風華正茂的關鍵，中國共產黨勇于進行批評與自我批評，敢于刀刃向內、自剜腐肉，通過不斷提高“四自能力”來保障人民監(jiān)督貫徹落實，讓人民監(jiān)督真正地發(fā)揮作用。

中國共產黨在自我革命的實踐中通過提高自我凈化能力來增強黨的政治免疫力，在這個過程中將自我監(jiān)督與人民監(jiān)督有機結合起來，主動凈化黨內的政治生態(tài)，自覺剔除各種弊病，錘煉黨性，筑牢理想信念之基，保持黨的健康肌體；通過提高自我完善能力來加強黨的長期執(zhí)政能力建設，堅持固本培元，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚革命精神，堅持問題導向，及時修正錯誤，加強黨內監(jiān)督制度建設，從而遏制黨內腐敗與不正之風；通過提高自我革新能力來營造風清氣正的黨內政治生態(tài)，始終將人民放在第一位，牢記初心使命，固守底線思維，同時“勇于推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及各方面創(chuàng)新”[2](600)；通過提高自我提高能力來全面提升執(zhí)政本領，主動開展學習教育，向書本學習，向實踐學習、向人民群眾學習，不斷提高執(zhí)政黨的思想理論水平、領導水平與執(zhí)政水平，從而不斷提高治理國家的能力。中國共產黨在自我革命的過程中不斷提高“四自能力”，為人民監(jiān)督提供了一定的方式和途徑，保障了人民監(jiān)督能夠真正貫徹落實。

（三）人民監(jiān)督與自我革命在發(fā)揮內外動力中實現(xiàn)效果聚合

人民監(jiān)督與自我革命互為補充，相互促進，能夠在群眾監(jiān)督與黨內監(jiān)督中形成監(jiān)督合力，在發(fā)揮內外動力中實現(xiàn)效果聚合，為中國共產黨跳出歷史周期率提供保證。人民監(jiān)督強調人民民主，作為行為主體的人民群眾運用自己所掌握的權利來對執(zhí)政黨進行外部監(jiān)督，為黨進行自我革命提供外部動能，通過外部壓力機制來促使黨著重于自身建設，保證執(zhí)政黨的性質永不變色、不變質。自我革命強調黨自身的建設，作為行為主體的執(zhí)政黨針對政黨自身制定一系列內部監(jiān)督機制，在行為主體與行為對象的統(tǒng)一中進行自我凈化、自我完善、自我革新與自我提高，經過不斷反饋與糾錯的鍛造來提高執(zhí)政能力、夯實執(zhí)政基礎，永葆先進性與純潔性。因此，盡管人民監(jiān)督與自我革命在內容方面各有側重，但是二者互為補充、相互促進，在發(fā)揮內外動力中實現(xiàn)了效果的完美聚合，從雙重層次上保證了中國共產黨自我革命的順利進行。人民監(jiān)督與自我革命的相結合既能夠保證人民運用手中的權利來對執(zhí)政黨和政府進行監(jiān)督，充分體現(xiàn)其主人翁的地位，又保證了執(zhí)政黨始終堅守公仆本色，在發(fā)揮內外動力中實現(xiàn)效果聚合，為黨的執(zhí)政安全提供切實保證。