圍繞新時代發展戰略建設黨建工作可視化體系芻議

肖勇 四川省煙草公司成都市公司

國有企業擔負著經濟責任、政治責任和社會責任，因此以黨建工作引領國有企業高質量發展具有重要的意義[1]。黨的二十大報告指出，推進全面從嚴治黨要圍繞“大黨建”格局展開，落實到“集中領導、凝心鑄魂、制度規范、高素質隊伍、組織功能、正風肅紀、反腐敗斗爭”的工作布局中，不斷深化對黨的理論創新的規律性認識，在新時代新征程上取得更為豐碩的理論創新成果。這是對國有企業黨建工作提出的新課題，迫切需要我們持續提升黨建引領力，織密黨建責任網，不斷將政治優勢、組織優勢轉化為競爭和發展優勢。

一、黨建工作可視化體系開發背景

黨的二十大勝利召開后，筆者所在的國有企業黨組順應新時代新要求，提出了“高標準站位、高質量發展、高效能治理、高素質隊伍、高品質生活”發展總戰略。企業一直以來高度重視黨建工作，建立健全黨建工作管理制度，下設黨支部（總支）符合條件的均設置了黨建工作科，具備較為扎實的基礎。近年來，企業實現“標準化+黨建”，按照“流程化、表格化、模板化”工作原則，編制《黨支部標準化規范化建設操作手冊》，同時確保了標準化規范化建設達標覆蓋所有黨支部（總支）；實施“片區化+黨建”，按照“分類指導、分片交流、創優創新、共建共享”總體思路，探索將下設各黨支部（總支）劃分成四大片區，推行支部管理片區化，打破壁壘、搭建平臺、整合資源，努力形成基層黨建共建共享治理新局面；做到了“一體化+黨建”，初步打造了“黨組—黨委—條線—支部”四級聯動推進、“選題調研、成果報告、現場展示”三維精準評價的“黨業融合”工作機制，積極推進“黨建+業務”案例研究。

過去傳統的黨建工作模式已不能滿足現階段發展實際需求，基層黨組織不僅僅要做好黨建基礎工作，還要做好“人”的工作，更要充分發揮“兩個作用”，不斷推動各項工作走深走實。黨建工作的信息化、數據化、智慧化也是時代發展的必然要求[2]。正是在此背景下，筆者帶領手下團隊，著手思考謀劃建設一套“精細化、標準化、信息化、形象化”的黨建工作可視化體系，最大限度發揮黨組織和黨員的政治核心作用，不斷推動黨建工作提檔升級、全面過硬。

二、黨建工作可視化體系建設主要經驗

國有企業黨建運行機制必須結合企業實際，服務于黨的領導和國有企業治理結構的整體優化[3]。體系緊緊圍繞企業“高標準站位、高質量發展、高效能治理、高素質隊伍、高品質生活”發展總戰略，搭建“黨建責任、思想教育、黨業融合機制、黨業融合成果、黨建工作流程、片區聯動管理、人才庫搭建、黨員身份識別、陣地建設、權益保障、基礎支撐、關懷幫扶”等一系列可視化平臺，將黨建工作“化虛為實”“化意為象”，將黨組織和黨員的形象塑造、作用發揮通過直觀的形式進行展示，使黨建工作看得見、抓得住、落得實，彰顯企業特色，服務企業發展。如圖1 所示。

圖1 黨建工作可視化體系示意圖

（一）提升“高標準站位”的政治引領力

1.黨建責任體系可視化。堅持落實黨建責任制，構建明責“清單化”、考責“精準化”、評責“流程化”的“三化”責任體系鏈條，讓黨建責任明晰可看、過程可考、成效可評。明責“清單化”，通過梳理主體明確、職責清晰、層層銜接的黨建責任體系，健全完善黨建引領高質量發展“三級六崗”責任清單，推動主體責任“全面覆蓋、層層傳導、一貫到底”。考責“精準化”，通過制定《專兼職干部考核機制》，開展“組織戰斗堡壘力考核、關鍵少數引領力考核、黨務干部履責力考核、黨員先鋒示范力考核”四力考核，形成分類畫像，實現精準考責，倒逼責任落實。評責“流程化”，實現考用結合、獎懲分明，從制定高質量黨建考核辦法，到分步驟分階段推進考核任務，再到評價考核成果、總結經驗，分別進行計劃質量、過程質量、成果質量的評估。

2.思想教育可視化。創新打造“五維課堂”“七學聯動”學習模式，構建起多層次、多形式、全覆蓋的教育培訓工作體系，使思想的傳播“便捷化”“實時化”“高效化”。“五維課堂”學習平臺，就是建設沉浸式“理論課堂”、巡回式“宣講課堂”、體驗式“實境課堂”、片區式“活動課堂”和主題式“實踐課堂”。沉浸式“理論課堂”以專題交流“貫通學”、線上線下“時刻學”、集中學習“全面學”為抓手，做到學而信、學而用、學而行。巡回式“宣講課堂”是開辟領導干部“帶頭講”、專家教授“深入講”、二十大代表“現身講”、職工群眾“落地講”的“四講”宣講課堂。體驗式“實境課堂”是通過開設“支部書記培訓班、黨務工作者培訓班、群團骨干培訓班”“三訓”班級，不斷提升專業能力和實踐本領。片區式“活動課堂”是堅持“組長牽頭、黨員帶頭、共同參與”原則，開展形式多樣、內容多元的片區活動。主題式“實踐課堂”是將學習貫徹黨的創新理論與主營業務推進、與群團工作相融合，促進學習成果多方面轉化。“七學聯動”學習模式，就是充分利用多種學習方式、多種學習渠道學習宣傳黨的方針政策。專家授課輔導學，是聘請專家教授講解前沿理論、最新策略，用理論知識武裝頭腦、指導實踐。黨組中心組帶頭學是領導成員和中層干部帶頭讀原文、悟原理，做到知其然又知其所以然。黨業融合展示學是結合業務工作形成黨業融合優秀案例，全面鋪開學習。集中宣講引領學是通過組織宣講團走出去，以講故事的形式，講述黨的相關理論知識。黨員干部輪訓學是針對黨組織書記、科級干部、黨務工作者、普通黨員分類分層開展輪訓，提升干事創業的內生驅動力。網絡媒體跟進學是用好企業網絡學院、企業門戶專欄、職工講堂和微信公眾號等媒體，多渠道開展學習。全體黨員自覺學是編制黨的創新理論成果“小冊子”，提倡黨員靈活利用時間進行學習。

（二）強化“高質量發展”的首位擔當力

1.黨業融合機制可視化。把“黨業融合”作為推動高質量發展、推進高效能治理、造就高素質隊伍的第一動力，通過分析黨建和業務工作的短板弱項，建立黨業融合工作機制。主要包括三方面內容：第一，圍繞戰略重點，以課題立項的形式解決企業實際問題。第二，以“黨組—黨委—基層”三級聯動為抓手，以“黨建—業務—管理”三線協同為載體，打破固有界限，跨層級、跨部門、跨崗位合作，推進黨業融合運行機制的有效實施。第三，做好黨業融合流程科學設計與典型案例評估，嚴格標準制定、精心設計流程，從嚴制定標準，提升黨業融合“含金量”。

2.黨業融合成果可視化。聚焦企業主營主業，打造多維度黨建與中心工作深度融合的“示范樣板”。比如，采取“黨建+營銷”聯動、“支部+村委”共建、“黨員+客戶”結對等多種方式，全面提升“經營指導、特色服務、扶貧幫困”等業務工作的“含新量”。再如，針對新領域、新課題，發揚“集中力量辦大事”的組織優勢，匯集來自黨建、市場、客戶等的各種資源“為我所用”，最終實現從“資源”到“價值”再到“優勢”的快速轉化。

（三）激發“高效能治理”的內生驅動力

1.黨建工作流程可視化。編制《黨支部標準化規范化操作手冊》和《黨支部標準化規范化操作圖解》，配備“流程圖表、參考模板、實施細則”等具體環節，將黨建工作流程規范清晰地展現出來，確保標準快速上手、落地見效，使基層黨組織黨建工作規范化、標準化、科學化。黨建工作流程可視化實現的核心點在于如何對標、建標和貫標。對標是把“標尺”刻明刻細，聚焦“吃透上情”定方向，以《中國共產黨支部工作條例（試行）》為基本遵循，梳理出從中央到行業再到地方所涉及的107 個相關條例制度，為支部標準化規范化建設提供強有力理論支持。建標是指“手冊”畫準畫全。準確把握標準與特色、標準與質量、標準化與信息化、標準化建設和支部日常工作“四個關系”,確保建標過程“上接天線、下接地氣”。貫標是面對“鏡子”照差補短，在貫標上突出“基礎工作、作用發揮、全員評價”三個維度，對照標準找差距、補短板、做整改，不斷提升黨支部標準化規范化建設水平。

2.黨建片區管理可視化。開展黨建片區化管理模式。一是主動領題，以“一條主線”牽動。緊扣“高質量黨建引領高質量發展”這條主線，制定《“1455”片區黨建工作聯動機制管理辦法》，著眼“責任落實、重點任務、思政教育、隊伍建設、政治生活、群團工作、運行管理、正向激勵”八個方面，確定25 項具體細則，從“建制、掛片、定責、考評”等方面推動黨建片區化管理與高質量發展相融共進。二是深入解題，以“四個維度”互動。綜合地理位置、圈層布局、對口聯系等因素，把23 個基層黨組織劃分成四大片區，從“上下互通、橫向互融、片區互聯、整體互建”四個維度，推動基層黨建由“單線條對接”向“片區化管理”轉變。三是精準破題，以“五項重點”聯動。以理論聯學、交流聯通、資源聯享、服務聯動、活動聯辦為五項重點，由片區牽頭、片區成員積極配合共同開展各類黨建活動，讓黨建類資源“人盡其才、物盡其用、共建共享”。

（四）夯實“高素質隊伍”的人才支撐力

1.黨建“人才庫”可視化。聚焦“精神宣講、融媒宣傳、文字撰寫、攝影攝像”四類人才，組建黨建人才庫，根據工作需要，成立項目組、課題組、攻關組、策劃組集體工作。充分選拔、挖潛和培育 “四類人才”，加強理論研究，開展領題攻關，不斷提升業務知識水平。在開展精神宣講、文稿撰寫、主題教育等活動中，對四類人才統籌使用、上下聯動、齊抓共管。

2.黨員身份識別可視化。探索推行黨員積分管理制度，通過設立先鋒崗、組建先鋒隊，讓黨員的先鋒模范帶頭作用看得見、摸得著。一是實施黨員積分管理。把政治、紀律、道德、奉獻四個維度作為黨員綜合考核評價體系的基礎積分，對黨員進行積分動態管理。二是設立黨員先鋒崗。進一步提升黨員身份意識、責任意識和先鋒模范意識，確保在關鍵時刻沖得上去、在危急關頭站得出來，筑牢思想教育的“紅色堡壘”。三是組建黨員先鋒隊。先鋒隊在“法制宣講、扶貧幫困、專賣營銷”等領域將發揮模范帶頭的激勵作用，以紅色基因擦亮文明底色。

（五）增加“高品質生活”的企業向心力

1.權益保障可視化。遵循“保障權力、維護權益”的原則，細化《職工代表大會實施細則》《辦事公開民主管理工作實施方案》等制度，充分調動干部員工的積極性、主動性，深化辦事公開民主管理，實現目標同向、成果共享。發揮職代會在維護職工權益的作用，審議工資調整、獎金分配、勞動保護、職工獎懲及其他重要的規章制度。暢通職工反映問題的訴求渠道，真心實意地傾聽職工群眾的意見和要求，及時解決職工提出的各種問題。

2.基礎支撐可視化。堅持“圍繞中心、凝心聚力，服務大局、建功立業”，建好、用好“職工小家”，努力為職工辦好事、辦實事，讓職工感到家的溫暖。研究制定《職工小家建設實施方案》，推出內涵“溫暖小家、團結小家、創新小家、文明小家”等項目的“總目錄”，引導各分工會選擇既體現本單位特色、又符合大工會發展的“細分項”進行打造。依托“職工小家”開展文藝會演，舉辦文體競賽，實施“大培訓、大比武、大提升”等活動，營造出“高質量發展、高品質生活”的濃厚氛圍。

三、黨建工作可視化體系建設獲得的啟示

（一）系統化體系化設計是基礎

黨建工作“點多、線長、面廣”，各個方面在整體工程推進中具有不同的作用，處于不同的地位。完善黨建工作創新性、長期性、統籌性機制，要注重系統化體系化設計，突出各個方面的有機銜接、聯動集成、協同協調，也只有各個方面的功能都有效發揮，整個體系的作用才能更好地得到體現。

（二）匹配企業發展戰略是核心

堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢。夯實國有企業黨建工作，就是保障企業的根本屬性，為努力開創改革、發展、穩定相互促進的新局面打下堅實政治基礎。黨建體系只有匹配企業戰略、保障企業發展，才能將黨的領導的獨特優勢轉化為企業的發展優勢。

（三）守正創新提質升級是動力

創新企業黨建工作能夠增強企業的內部凝聚力，從而提升企業的綜合競爭力[4]。加強國有企業黨建創新，是適應新時代國企黨建工作新變化的必然要求，是推動國企高質量發展的重要路徑，是激發國企黨組織和黨員隊伍整體活力的有力抓手。要與時俱進創新黨建工作思路、機制、方式、方法等，既理直氣壯做黨建，又創新創效抓黨建，為企業量身打造與改革發展同心同向的黨建工作新格局，以高質量黨建引領和推動企業高質量發展和現代化建設。