建設(shè)安全高效煤礦助推煤炭工業(yè)向著更高質(zhì)量更高水平邁進(jìn)

▊ 文/本刊評(píng)論員

安全高效煤礦建設(shè)30年所取得的輝煌成就，得益于黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)的迅猛發(fā)展，離不開(kāi)“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)”的煤炭人的共同努力。新時(shí)代的安全高效煤礦建設(shè)，要汲取30年建設(shè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，牢記初心使命，胸懷“國(guó)之大者”，堅(jiān)持走“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展道路，全力打造中國(guó)式現(xiàn)代化的煤礦樣本，繼續(xù)在推進(jìn)煤炭新型工業(yè)化的道路上走在前、當(dāng)標(biāo)桿、作示范。

智能化數(shù)字化助推礦井安全高效

我國(guó)煤礦以井工開(kāi)采為主，大多數(shù)煤礦的地質(zhì)構(gòu)造較為復(fù)雜，在煤炭開(kāi)采過(guò)程中，瓦斯、頂板、透水、沖擊地壓等重大事故隱患并未從根本上得到解決。所以，保障煤礦安全高效和綠色生產(chǎn)，保證采掘人員安全，實(shí)現(xiàn)煤炭開(kāi)采由粗放生產(chǎn)到智能化、精細(xì)化的轉(zhuǎn)型成為必然趨勢(shì)。

近年來(lái)，隨著我國(guó)不斷強(qiáng)化對(duì)煤炭開(kāi)采高端技術(shù)及裝備領(lǐng)域的政策與資金支持，煤炭開(kāi)采逐漸向智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變，智能化技術(shù)不斷取得突破，安全系數(shù)大幅提高。但是，我國(guó)煤炭開(kāi)采智能化水平仍處于初級(jí)階段，今后大力建設(shè)智能化數(shù)字化礦井，助推安全高效發(fā)展，需要著眼于以下幾點(diǎn)。

要鼓勵(lì)機(jī)器人的研發(fā)與應(yīng)用。煤礦向著智能化升級(jí)轉(zhuǎn)型，裝備替代人工是大勢(shì)所趨，也是保障采掘人員安全的直接措施之一。各級(jí)政府應(yīng)大力鼓勵(lì)煤礦機(jī)器人研發(fā)與應(yīng)用，引領(lǐng)煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化“四化”建設(shè)，加快采煤“無(wú)人化”進(jìn)程，將采掘人員從危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境中解放出來(lái)。

要推進(jìn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的建立。建立智能化礦井建設(shè)整體規(guī)劃與統(tǒng)一集成的實(shí)施規(guī)范，建立煤礦信息化、智能化方面的行業(yè)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，為建成全國(guó)統(tǒng)一、可兼容、可迭代升級(jí)的煤礦智能化管理系統(tǒng)提供支撐，促進(jìn)煤礦智能化建設(shè)工作規(guī)范發(fā)展，保障安全高效生產(chǎn)。

要強(qiáng)化各項(xiàng)政策支持。對(duì)智能化示范煤礦給予產(chǎn)能置換、產(chǎn)能核增等多方面的政策支持。把積極推廣應(yīng)用井下智能裝備、機(jī)器人崗位替代、推進(jìn)煤礦開(kāi)采減人提效的企業(yè)，優(yōu)先列入煤礦安全改造中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)智能化煤礦的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)起設(shè)立相關(guān)市場(chǎng)化基金，形成支持煤礦智能化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

科學(xué)管理促進(jìn)礦井安全高效

在安全生產(chǎn)管理上，要打破傳統(tǒng)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，將以人為本作為核心，逐步形成以法律制度為基礎(chǔ)、以事故防范為目標(biāo)、以自我約束為主體、以不斷健全和完善監(jiān)督管理機(jī)制為關(guān)鍵的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式。

以法制建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)管理體系的創(chuàng)新。法律、法規(guī)是安全生產(chǎn)監(jiān)督的依據(jù)和準(zhǔn)繩。要建立健全以安全生產(chǎn)基本法為主體的安全生產(chǎn)管理制度，避免無(wú)法可依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象；要依法建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，形成縱橫交錯(cuò)的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織保障；要依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)察，加大對(duì)違法、違規(guī)行為的懲戒力度，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序；要強(qiáng)化對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、新頒布的《煤礦安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹，使煤礦安全生產(chǎn)管理走上法治化軌道。

以觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，強(qiáng)化管理方式的創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)質(zhì)是使主觀認(rèn)識(shí)符合不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際，適應(yīng)新形勢(shì)的要求。要想促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式創(chuàng)新，一方面要從“事后查處”的被動(dòng)型管理向“事前預(yù)防”的主動(dòng)型管理轉(zhuǎn)變，未雨綢繆，防患于未然；另一方面，要由經(jīng)驗(yàn)型管理向技術(shù)型、專業(yè)化管理轉(zhuǎn)變，因?yàn)殡S著煤炭生產(chǎn)專業(yè)化、技術(shù)化的迅速發(fā)展，安全管理應(yīng)更多地依靠先進(jìn)技術(shù)和專業(yè)化、職業(yè)化隊(duì)伍來(lái)實(shí)施有效的監(jiān)管。

以加強(qiáng)科學(xué)管理為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)管理制度的創(chuàng)新。安全生產(chǎn)工作的落腳點(diǎn)是基層、基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理制度創(chuàng)新，是夯實(shí)煤礦基層安全管理的關(guān)鍵，是提升煤礦安全管理現(xiàn)代化水平的有力保障。煤炭企業(yè)要積極吸收先進(jìn)管理理念，著力推進(jìn)安全管理制度創(chuàng)新；要通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒先進(jìn)、科學(xué)的安全管理方法，創(chuàng)新煤炭生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、全領(lǐng)域安全管理制度機(jī)制，發(fā)揮制度機(jī)制的規(guī)范、引領(lǐng)和警示作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理從“要我安全”向“我要安全”和“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，并形成安全生產(chǎn)的自我約束和激勵(lì)機(jī)制，全面提升礦井安全管理水平。

以科技進(jìn)步為依托，推進(jìn)管理手段的創(chuàng)新。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。要推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn)，就必須緊緊依靠科技進(jìn)步，大力采用先進(jìn)的煤炭生產(chǎn)科技成果，淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，從設(shè)計(jì)、工藝、技術(shù)裝備上保障安全生產(chǎn)，從硬件上做到本質(zhì)安全，為遏制安全事故提供技術(shù)手段，使安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的軌道上來(lái)。

高素質(zhì)人才隊(duì)伍保障礦井安全高效

高素質(zhì)人才隊(duì)伍是打造安全高效礦井的基礎(chǔ)和保障。煤炭企業(yè)要堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，實(shí)施“人才興安，人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，突出抓好經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，為保障礦井安全高效發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)人才支撐。

鍛造經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，提高企業(yè)增盈創(chuàng)效水平。人才隊(duì)伍是影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本因素。煤炭企業(yè)要圍繞煤炭產(chǎn)量增效、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效、降本控效、管理提效等重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化生產(chǎn)組織，推進(jìn)對(duì)標(biāo)、預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)控各類成本，大力推進(jìn)“三減三提”等活動(dòng)，錘煉經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理人才的管理水平，促進(jìn)企業(yè)增收創(chuàng)效；要鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)管理人員參加各類經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織選送優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人員參加上級(jí)組織的專業(yè)性培訓(xùn)，每年組織經(jīng)營(yíng)管理類人員進(jìn)行考試、評(píng)選等活動(dòng)，定期組織召開(kāi)經(jīng)營(yíng)工作分析會(huì)議，不斷提高經(jīng)營(yíng)管理人才業(yè)務(wù)水平，努力建設(shè)一批具有戰(zhàn)略眼光、管理創(chuàng)新能力和企業(yè)責(zé)任感的高水平經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

鍛造專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，增強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā)成果轉(zhuǎn)化能力。專業(yè)技術(shù)人員是服務(wù)煤炭企業(yè)安全高效發(fā)展的核心技術(shù)力量，是破解現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)難題、實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的攻堅(jiān)力量。煤炭企業(yè)要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，建立起完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，為專業(yè)技術(shù)人才干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)，用事業(yè)激勵(lì)人才；要進(jìn)一步解放思想，破除束縛人才成長(zhǎng)的陳舊觀念，優(yōu)化輿論和政策環(huán)境，建立起科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建人才“選、育、評(píng)、推、獎(jiǎng)、樹(shù)”機(jī)制，選拔培養(yǎng)在行業(yè)內(nèi)具有一定影響力的領(lǐng)軍人才，推進(jìn)人事制度改革，形成優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用制度激勵(lì)人才；要扎實(shí)組織各級(jí)各類培訓(xùn)，大力開(kāi)展崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，有計(jì)劃地組織專業(yè)技術(shù)人才到高等院校、科研機(jī)構(gòu)培訓(xùn)進(jìn)修，參加高層次研修班，提高礦井專業(yè)技術(shù)人才的技術(shù)水平和科研攻關(guān)能力，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的實(shí)踐應(yīng)用，以科技力量保障礦井安全高效發(fā)展。

安全高效煤礦的建設(shè)發(fā)展史，是一部致力于改變煤炭工業(yè)落后面貌、實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)現(xiàn)代化的奮斗史，更是一部服務(wù)國(guó)家大局、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振的改革發(fā)展史。新時(shí)代安全高效煤礦要邁向更高質(zhì)量、更高水平、更高層次，還有很多需要化解和處理的矛盾和挑戰(zhàn)。未來(lái)，全煤行業(yè)要緊緊圍繞“到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化”這一宏偉目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)打造“經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、生態(tài)治理好、科技含量高、安全有保障”的中國(guó)式現(xiàn)代化煤礦樣本，促進(jìn)煤炭工業(yè)向著更高質(zhì)量更高水平邁進(jìn)，為能源安全提供堅(jiān)強(qiáng)保障。