實(shí)施基層治理“一板清”塑強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

▊ 文/代星軍

基層治理，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石，是提升社會(huì)治理有效性的基礎(chǔ)。河南能源永煤集團(tuán)新橋煤礦堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)永煤集團(tuán)黨建“強(qiáng)根固魂工程”，大抓基層、大抓支部、大抓治理，形成了創(chuàng)建黨支部建設(shè)、創(chuàng)建區(qū)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)建班組管理、創(chuàng)建隊(duì)務(wù)公開“四個(gè)一板清”建設(shè)思路，讓基層治理以職工群眾看得見、摸得著、感受得到的方式進(jìn)行全面展現(xiàn)，有效提高了黨員職工參與基層治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為礦井高質(zhì)量發(fā)展注入了澎湃動(dòng)能。

一、升級(jí)黨建體系，強(qiáng)化“一板清”規(guī)劃支撐

新橋煤礦黨委充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，著力強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，確保基層治理始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。

一是構(gòu)建“一體兩翼”黨建全融入體系。按照“整合要素、全面融入、求真務(wù)實(shí)、精進(jìn)品牌”的總體思路，持續(xù)完善“一體兩翼”黨建全融入體系。“一體”，即堅(jiān)持永煤集團(tuán)黨建“強(qiáng)根固魂工程”為指引，以做優(yōu)做精“星級(jí)工程”特色黨建品牌為主體；“兩翼”，即壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”（全面壓實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨支部主體責(zé)任、黨員直接責(zé)任），扛穩(wěn)“六面旗幟”（黨委把關(guān)定向旗幟、黨支部攻堅(jiān)克難旗幟、黨員先鋒模范旗幟、干部忠誠擔(dān)當(dāng)旗幟、綠色智能發(fā)展旗幟、暖心關(guān)愛幫扶旗幟）。通過整合優(yōu)化工作體系，促進(jìn)基層治理責(zé)任更明晰、流程更規(guī)范、考核更精準(zhǔn)。

二是推進(jìn)“星級(jí)工程”品牌提質(zhì)升級(jí)。持續(xù)豐富“星級(jí)黨支部”“星級(jí)黨員”“星級(jí)員工”等考核評(píng)星內(nèi)涵，既考核“安全星、效益星”等共性指標(biāo)，又考核“創(chuàng)新星、責(zé)任星、和諧星”等個(gè)性指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“量身定制、合理設(shè)星”；按照“兩評(píng)兩審一公開”程序嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)定星，及時(shí)公示公開結(jié)果，接受全員監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“綜合考評(píng)、核準(zhǔn)定星”；實(shí)施“三亮三比三爭”，“獎(jiǎng)”出新動(dòng)力、“比”出正能量，實(shí)現(xiàn)“正負(fù)激勵(lì)、全面育星”；實(shí)施星級(jí)黨支部書記考核，增加滿意度測評(píng)、執(zhí)行力測評(píng)，實(shí)現(xiàn)“壓實(shí)責(zé)任，適時(shí)補(bǔ)星”。

三是強(qiáng)化“紅色領(lǐng)航”黨建品牌建設(shè)。以項(xiàng)目化管理模式扎實(shí)開展黨建品牌特色建設(shè)活動(dòng)，精心設(shè)計(jì)黨建品牌創(chuàng)建的“路線圖”和“施工圖”，建立品牌挖掘、品牌培育、品牌推薦、品牌認(rèn)定、品牌推廣的工作體系，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。各黨支部圍繞黨建提升、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等工作自主選題、匯智聚力，總結(jié)提煉各自黨建品牌、設(shè)計(jì)品牌LOGO及釋義、召開黨支部品牌論壇，在創(chuàng)新中實(shí)踐、在實(shí)踐中創(chuàng)新，不斷充實(shí)黨支部品牌，形成“一個(gè)典型一面旗、一批典型帶全局”的品牌建設(shè)生動(dòng)局面。

四是創(chuàng)新實(shí)施“雙崗網(wǎng)格化管理”。以“三四五”工作法為抓手，落實(shí)落細(xì)黨員（勞模、職工代表）“雙崗網(wǎng)格化管理”：“三”，即堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向“三個(gè)導(dǎo)向”，通過細(xì)分50余個(gè)網(wǎng)格黨小組，精準(zhǔn)定位400多個(gè)網(wǎng)格點(diǎn)，織密服務(wù)網(wǎng)格；“四”，即明確書記抓、抓書記、系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)“四項(xiàng)抓手”，礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機(jī)關(guān)黨小組、黨支部書記精準(zhǔn)聯(lián)系單位（職工）、精準(zhǔn)開展幫扶；“五”，即鼓勵(lì)黨員（勞模、職工代表）扮演好思想上的引路人、安全上的守護(hù)人、工作上的帶頭人、生活中的貼心人、學(xué)習(xí)上的好學(xué)伴“五種角色”，讓問題解決在網(wǎng)格、群眾滿意在網(wǎng)格，打通聯(lián)系服務(wù)職工的“最后一公里”。

二、優(yōu)化整合要素，做精“一板清”有形展示

新橋煤礦依托黨建體系，堅(jiān)持“放權(quán)與放管相結(jié)合、共性與特色相結(jié)合”，整合基層治理要素，倡導(dǎo)共建，尊重首創(chuàng)，分批推進(jìn)“四個(gè)一板清”創(chuàng)建工作。

一是創(chuàng)建黨支部建設(shè)“一板清”，讓紅色堡壘堅(jiān)強(qiáng)有力。按照“試點(diǎn)先行、分批推進(jìn)”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)和“紅色領(lǐng)航”黨建品牌建設(shè)，在完成達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，分系統(tǒng)統(tǒng)一制作黨務(wù)公開欄，內(nèi)容涵蓋支部簡介、品牌展示、“雙崗網(wǎng)格化管理”、星級(jí)支部考核、星級(jí)黨員光榮榜、學(xué)習(xí)園地以及黨支部活動(dòng)剪影等內(nèi)容。各黨支部借助黨務(wù)公開“一板清”，定期曬工作、曬任務(wù)、曬成績，形成了黨支部建設(shè)“寫實(shí)本”、黨建成果“展示牌”、黨員形象“光榮榜”，有力推動(dòng)了黨建工作規(guī)范有序高效開展。

二是創(chuàng)建區(qū)隊(duì)建設(shè)“一板清”，讓基層自治有里有面。本著“共建共治共享”理念，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、支部參與、員工獻(xiàn)策”的創(chuàng)建思路，探索“硬件”與“軟件”結(jié)合、“黨員”與“職工”互動(dòng)、“共性”與“個(gè)性”相融的基本構(gòu)架，重點(diǎn)培育出綜采隊(duì)“六好”區(qū)隊(duì)、“六型”班組建設(shè)示范點(diǎn)、機(jī)電一隊(duì)主井提升班“家”文化、學(xué)習(xí)角和開掘系統(tǒng)示范區(qū)等精品單元。在“精品”“樣板”的示范帶動(dòng)下，各區(qū)隊(duì)圍繞管理實(shí)際和自身優(yōu)勢，培育各自特色品牌，實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)隊(duì)一品牌、一班組一特色”，形成了硬件建設(shè)有展板、績效考核有指標(biāo)、特色品牌有內(nèi)涵、制度落實(shí)有支撐的“六好”區(qū)隊(duì)新格局。

三是創(chuàng)建班組管理“一板清”，讓先進(jìn)典型可學(xué)可鑒。按照系統(tǒng)對標(biāo)的總體思路設(shè)置班組建設(shè)“一板清”展板。通過全面系統(tǒng)總結(jié)各自班組管理經(jīng)驗(yàn)，或單獨(dú)就班組建設(shè)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制、降本增效、創(chuàng)新創(chuàng)效、素質(zhì)提升、隊(duì)伍管理、和諧穩(wěn)定等某一方面的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，深入挖掘提煉，選樹了一批可學(xué)可鑒、可比可趕的先進(jìn)典型，形成了一批可復(fù)制可推廣的班組先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，如“1622”班組管理模式、“六型”班組代言人、“一安三崗六到位”管理法等。各班組在交流互鑒中揚(yáng)長補(bǔ)短、固本興新，整體水平顯著提高。

四是創(chuàng)建隊(duì)務(wù)公開“一板清”，讓職工明白保干部清白。秉持有利于維護(hù)廣大職工的合法權(quán)益、有利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系、有利于共謀企業(yè)發(fā)展“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，完善隊(duì)務(wù)公開、合理化建議收集反饋等民主管理機(jī)制。每月將職工最關(guān)心的出勤、工分、工資、獎(jiǎng)懲、福利發(fā)放、修舊利廢情況等統(tǒng)一模板、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全部張貼在公開欄中進(jìn)行公示。定期組織職能科室監(jiān)督指導(dǎo)，確保公開信息完整及時(shí)、公開形式通俗易懂，讓職工明明白白、干勁十足。

三、強(qiáng)化監(jiān)督考核，推進(jìn)“一板清”成果轉(zhuǎn)化

新橋煤礦通過開展“四個(gè)一板清”創(chuàng)建工作，夯實(shí)了企業(yè)治理的基石，基層治理成果充分轉(zhuǎn)化為企業(yè)穩(wěn)安提效的凝聚力、攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗力、轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新力，厚植礦井高質(zhì)量發(fā)展競爭力。

一是黨建工作與中心工作深度融合。“四個(gè)一板清”涵蓋礦井發(fā)展全要素，貫穿于安全生產(chǎn)全過程，推進(jìn)了基層治理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、可視化、品牌化，任務(wù)目標(biāo)講得清、品牌特色理得清、先進(jìn)典型展得清、考核結(jié)果看得清，為礦井發(fā)展提供了有力的政治保障、思想保障、作風(fēng)保障、組織保障、文化保障、服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)與中心工作同頻共振、深度融合，有力保障了礦井長周期安全平穩(wěn)運(yùn)行。

二是基層治理水平顯著提升。黨支部、區(qū)隊(duì)、班組管理基礎(chǔ)進(jìn)一步加固，整體功能進(jìn)一步拓展，活力動(dòng)力進(jìn)一步迸發(fā)。基層治理實(shí)現(xiàn)了從實(shí)踐探索到固化于制的轉(zhuǎn)變，從管理經(jīng)驗(yàn)到管理品牌的轉(zhuǎn)變，形成了干事創(chuàng)業(yè)千帆競發(fā)、百舸爭流的生動(dòng)局面。礦井人均工效穩(wěn)居河南省煤礦前列。基層治理建設(shè)成效得到了國務(wù)院國資委調(diào)研組的高度認(rèn)可。《“一板清”在礦井基層治理中的整合與優(yōu)化》被河南能源集團(tuán)評(píng)為2023年企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。

三是礦井高質(zhì)量發(fā)展成色十足。實(shí)施“四個(gè)一板清”基層治理，提升了高質(zhì)量發(fā)展的成色，開創(chuàng)了態(tài)勢向好、趨勢向優(yōu)、氣勢向上的高質(zhì)量發(fā)展新局面。2022年，礦井克服生產(chǎn)條件復(fù)雜、入井限員影響、疫情防控等不利因素，多項(xiàng)經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)投產(chǎn)以來新高；2023年，礦井克服了地質(zhì)條件復(fù)雜、工程轉(zhuǎn)換頻繁等困難，圓滿完成了各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)，利潤指標(biāo)穩(wěn)居河南能源所屬礦井前列，礦井順利通過專家組現(xiàn)場驗(yàn)收，成為全國首批、河南省第一座國家級(jí)智能化示范礦井。