人工影響天氣高炮作業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析與對策研究

摘 要：人工影響天氣高炮作業(yè)是目前人工影響天氣主要作業(yè)方式之一，在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)方面發(fā)揮著重要作用。作業(yè)用高炮為部隊退役武器裝備，彈藥為民用爆炸危險品，均存在一定的風(fēng)險性，安全管理不到位通常會引發(fā)各種安全隱患，導(dǎo)致人民生命財產(chǎn)損失事故發(fā)生。敘述了人工影響天氣高炮作業(yè)安全管理現(xiàn)狀，分析了其中存在的問題，提出了應(yīng)對措施以避免事故發(fā)生，為科學(xué)、精準(zhǔn)、安全、高效作業(yè)提供堅實基礎(chǔ)和可靠保障，充分發(fā)揮人工影響天氣高炮作業(yè)的作用和價值。

關(guān)鍵詞：人工影響天氣；高炮；安全管理；對策研究

中圖分類號：P48 文獻標(biāo)志碼：B 文章編號：2095–3305（2024）02–0-03

人工影響天氣高炮是目前我國人工影響天氣作業(yè)的主要裝備之一，自20世紀(jì)60年代開始用于我國人工影響天氣作業(yè)上，在緩解水資源短缺、農(nóng)業(yè)抗旱防雹等方面發(fā)揮著重要作用。人工影響天氣高炮作業(yè)主要用37 mm高炮，配有人工增雨防雹炮彈，通過高炮將裝有催化劑的炮彈發(fā)射到預(yù)定區(qū)域，進而播撒催化劑到目標(biāo)云體中，實現(xiàn)人工增雨、增雪和防雹的目的，高炮作業(yè)不受天氣條件限制，可全天候作業(yè)，可用于積云、層狀云作業(yè)，易用性、安全性較強[1]。隨著人工影響天氣高質(zhì)量發(fā)展的推進，相關(guān)部門應(yīng)對人影高炮作業(yè)安全管理存在的問題進行分析，研究應(yīng)對措施，從而提高風(fēng)險防范和安全作業(yè)能力。

1 人影高炮作業(yè)安全管理現(xiàn)狀分析

1.1 作業(yè)人員隊伍存在安全隱患

安全管理必須堅持以人為本。據(jù)統(tǒng)計，目前全國人影作業(yè)人員約5萬人，人影高炮作業(yè)對周邊環(huán)境和作業(yè)現(xiàn)場具有特定要求，且單次作業(yè)人員不少于4人；而作業(yè)站點通常位于各地鄉(xiāng)村地區(qū)，作業(yè)人員多為作業(yè)站點所在區(qū)域聘用人員。同時，人影作業(yè)人員整體待遇較低，工資主要采用補貼方式發(fā)放，工資水平較低、地區(qū)差異較大，導(dǎo)致作業(yè)人員流動性大、學(xué)歷偏低、綜合素質(zhì)相對較低，管理難度較大。此外，人影作業(yè)人員普遍存在系統(tǒng)性的崗前培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)不夠充分、專業(yè)技能水平參差不齊等問題，且作業(yè)前、中、后的安全檢查和裝備維護常常不到位，對作業(yè)人員的考核、評價、激勵機制也尚未完善，給人影安全管理帶來了較大隱患。

1.2 作業(yè)高炮和彈藥安全風(fēng)險

作業(yè)高炮和彈藥存在的問題，為作業(yè)安全管理帶來了嚴(yán)重的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。第一，我國現(xiàn)有人影作業(yè)37 mm

高炮6 000余門，均為部隊退役裝備，總體性能不高。同時，高炮作業(yè)隨著天氣和季節(jié)變化，高炮在日常管理中存在“重使用輕維護”現(xiàn)象，年檢過后，未嚴(yán)格履行“日擦拭、周維護、月保養(yǎng)”的規(guī)定動作。此外，隨著作業(yè)頻次的增加，高炮老化不斷加劇，安全可靠性逐漸降低，少數(shù)地區(qū)仍存在裝備淘汰更新不及時、使用年代過長的高炮進行作業(yè)的情況[2]。

第二，人影彈藥作為危險爆炸物品，本身存在一定的安全風(fēng)險。目前，作業(yè)人員對彈藥的管理和使用水平差異較大，作業(yè)時彈藥檢查，外殼、引信、彈帶，特別是底火的檢查容易不到位，對教練彈、訓(xùn)練彈和實彈的區(qū)分管理不夠細化，對于過期彈、啞彈、殘彈的管理各地也未形成統(tǒng)一規(guī)范，造成相應(yīng)事故時有發(fā)生。

1.3 作業(yè)站點基礎(chǔ)設(shè)施落后

全國各地人影作業(yè)站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，仍有少數(shù)地區(qū)固定作業(yè)點未達到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)。部分作業(yè)站點年久失修，硬件設(shè)施和環(huán)境較差，高炮作業(yè)配套工具、用具損壞或短缺，日常信息傳輸和作業(yè)情況上報不及時，嚴(yán)重影響高炮作業(yè)安全性和穩(wěn)定性。部分站點地處偏遠，站點監(jiān)控、保衛(wèi)設(shè)施及人員不完善，不利于安全監(jiān)管。市、縣兩級，尤其是縣級氣象部門，自行建設(shè)彈藥庫房存貯人影高炮彈藥的情況比較普遍，具有較大的安全隱患。

2 強化人影高炮作業(yè)系統(tǒng)安全管理

大力推進人影高炮作業(yè)系統(tǒng)的自動化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化改造升級，建設(shè)監(jiān)測與作業(yè)一體化的智能作業(yè)站點。

2.1 強化裝備淘汰機制并推進技術(shù)研發(fā)和革新

2.1.1 強化老舊人影高炮及彈藥淘汰的監(jiān)督和管理

第一，定期報廢老化嚴(yán)重的37 mm高炮，淘汰故障率高的高炮，日常管理中要求裝備“使用和維護并重”，除年檢外，定期對高炮作業(yè)前、中、后流程進行檢查，建立高炮維護保養(yǎng)臺賬，管理部門按月對高炮維護保養(yǎng)情況進行檢查。

第二，推動使用雙引信、帶隔爆裝置、破片小等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和性能優(yōu)良的新型炮彈，要求基層作業(yè)點定期上交過期、失效彈藥并及時報廢處理。

第三，各地應(yīng)結(jié)合自身實際，建立時間節(jié)點，淘汰老舊、安全性低的彈藥，保證業(yè)務(wù)使用的人影高炮和彈藥整體具有較高的安全性。

2.1.2 推動人影高炮裝備、彈藥的技術(shù)研發(fā)

第一，按照人影高質(zhì)量發(fā)展對業(yè)務(wù)工作的要求，結(jié)合基層作業(yè)實際需求，優(yōu)化人影高炮作業(yè)系統(tǒng)對配套裝備、彈藥的性能要求和技術(shù)指標(biāo)，引導(dǎo)有資質(zhì)的兵工企業(yè)在防盾裝置、數(shù)字化遠程發(fā)控裝置、數(shù)據(jù)傳輸及上報裝置等方面進行技術(shù)研發(fā)和更新。

第二，引導(dǎo)兵工企業(yè)平衡好彈藥的爆炸性能和安全系數(shù)之間的關(guān)系，研制出安全系數(shù)更高的新型炮彈。

第三，鼓勵并推動各地逐步完成現(xiàn)有人影高炮的電控自動化升級改造，要求新列裝人影高炮為升級改造后的新高炮，保證作業(yè)安全的同時提升作業(yè)效果。

2.1.3 推動設(shè)立人影高炮研發(fā)項目

第一，氣象部門聯(lián)合地方相關(guān)單位和部門，設(shè)立高炮研發(fā)項目，充分調(diào)動相應(yīng)兵工企業(yè)積極性，基于現(xiàn)有的自動化高炮地面作業(yè)終端，推進控制終端的數(shù)字化、智能化。

第二，完善作業(yè)終端連接指揮中心，實時接收、儲存和發(fā)送作業(yè)指令和作業(yè)數(shù)據(jù)功能；研發(fā)作業(yè)前空域申請及安全射界終端內(nèi)置，超出空域時效、安全射界自動停止作業(yè)功能；研發(fā)基于作業(yè)實時數(shù)據(jù)及裝備日常使用記錄的故障報警、故障自動排查功能。

2.2 優(yōu)化人影高炮作業(yè)系統(tǒng)管理

2.2.1 完善政策依據(jù)，推進人影高炮的標(biāo)準(zhǔn)化

從制度層面明確人影高炮及配套裝備用具的技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合許可審批制度，形成彈藥質(zhì)量提升時間表和路線圖，督促生產(chǎn)企業(yè)不斷優(yōu)化安全性能，將安全等級提高到最高級。

2.2.2 研發(fā)并配置人影高炮安全鎖定裝置

采用電子鎖、生物身份識別等先進技術(shù)，針對人影高炮核心部位炮閂的原理結(jié)構(gòu)，結(jié)合高炮需要在環(huán)境和天氣較為惡劣的情況下使用的特點，研制出操作簡單、實用性強、可靠度高的安全鎖定裝置，并對全部人影作業(yè)高炮進行配置，實現(xiàn)高炮雙人管控模式，提高人影高炮作業(yè)安全風(fēng)險主動防控能力（圖1）。

2.2.3 研發(fā)并應(yīng)用人影高炮彈藥密碼管理技術(shù)

借鑒數(shù)碼雷管等先進經(jīng)驗，開展人影高炮彈藥密碼管理技術(shù)研發(fā)，應(yīng)用裝備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和無線射頻識別技術(shù)，在彈藥和高炮上安裝有源RFID標(biāo)簽，通過無線射頻識別技術(shù)，GPRS、GPS技術(shù)以及相關(guān)硬件設(shè)備和信息管理系統(tǒng)，形成對高炮彈藥出廠、運輸、儲藏，到作業(yè)實施的全過程實時監(jiān)控，并進行自動跟蹤和管理，實現(xiàn)彈藥管理數(shù)字化（圖2）。

2.3 人影高炮作業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

第一，堅持標(biāo)準(zhǔn)先行，推進人影高炮作業(yè)安全管理相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，尤其是安全防控方面的標(biāo)準(zhǔn)制定，引領(lǐng)和規(guī)范行業(yè)內(nèi)人影高炮裝備的技術(shù)的研發(fā)升級。基于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，統(tǒng)一制定如“人工影響天氣高炮作業(yè)用危險品使用、存儲技術(shù)規(guī)范”“人工影響天氣高炮作業(yè)點安全射界圖繪制規(guī)范”相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，彌補現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)缺失和各地不統(tǒng)一的不足。

第二，加快制定如“人工影響天氣高炮作業(yè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范”“人工影響天氣高炮維修保養(yǎng)技術(shù)規(guī)范”類的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確作業(yè)點從建設(shè)到后期使用維護的要求，規(guī)范高炮裝備日常維修保養(yǎng)行為，確保作業(yè)站點的硬件環(huán)境和設(shè)施滿足高炮作業(yè)需求。

第三，引導(dǎo)并鼓勵兵工企業(yè)建立人影高炮自動化改造升級、人影彈藥制造和運輸?shù)确矫娴钠髽I(yè)規(guī)范，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、銷售行為，為產(chǎn)品質(zhì)量和安全交付提供保障。

第四，基于全國各地均不斷列裝電控自動化改造后的高炮，更換使用安全系數(shù)大幅提高的彈藥的現(xiàn)狀，修訂并完善已有標(biāo)準(zhǔn)，與業(yè)務(wù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

2.4 開展人影高炮作業(yè)安全管理評估

第一，召集行業(yè)內(nèi)的專家、業(yè)務(wù)骨干共同研究和討論，組建人影高炮作業(yè)安全管理評估專家組，形成安全管理評估體系。對人影高炮作業(yè)站點實行分級管理制度，開展安全等級評估并通報評估結(jié)果，評選出的優(yōu)秀站點予以表彰和獎勵，篩選出的安全隱患大、不達標(biāo)站點，勒令其停用整改，整改完成后報上級審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)使用。

第二，開展人影高炮作業(yè)能力評估，采取作業(yè)權(quán)限分級管理，評估指揮中心作業(yè)指揮信息發(fā)布、指令下達、指揮流程規(guī)范化；評估作業(yè)人員是否嚴(yán)格按照規(guī)范進行作業(yè)申請、空域申請、作業(yè)前中后安全操作、作業(yè)情況上報等。

第二，根據(jù)人影彈藥運輸和存儲相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合公安、安監(jiān)、工信等部門，按照民爆危險品管理要求，評估彈藥運輸、存儲管理是否合規(guī)。根據(jù)評估結(jié)果，對于作業(yè)能力不達標(biāo)的站點及人員，限制其開展人影高炮作業(yè)，通過專項整治、專業(yè)培訓(xùn)、復(fù)查考核等方式，補足缺項和弱項，經(jīng)后評估，達到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)方可作業(yè)[3]。

3 強化人影高炮作業(yè)人員培訓(xùn)與管理

加強人工影響天氣作業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，是確保人工影響天氣高炮作業(yè)的安全開展和效益發(fā)揮的必要條件。需要做好作業(yè)人員的入職、培訓(xùn)、備案、檔案管理等方面的工作。

3.1 人影高炮作業(yè)人員要求

（1）新入職從事人工影響天氣高炮作業(yè)人員應(yīng)參加專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)組織的崗前培訓(xùn)，完成培訓(xùn)并通過能力水平測試方可進行作業(yè)。從事工作崗位1年以上作業(yè)人員每年應(yīng)參加在崗復(fù)訓(xùn)，培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)復(fù)訓(xùn)人員的層次和水平進行不同種類的專題培訓(xùn)。培訓(xùn)可采用遠程培訓(xùn)、面授培訓(xùn)、混合式培訓(xùn)等授課方式。作業(yè)裝備使用、維護保養(yǎng)、故障排除等課程應(yīng)進行實際操作培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考核和復(fù)訓(xùn)，確保作業(yè)人員熟練掌握并應(yīng)用高炮作業(yè)所需的各項技能。

（2）作業(yè)人員在實際操作過程中，需要嚴(yán)格履行“人工影響天氣高炮作業(yè)十不準(zhǔn)”，杜絕裝備操作人為因素引起的高炮作業(yè)安全事故（表1）。

3.2 人影高炮作業(yè)人員培訓(xùn)實施與管理

結(jié)合日常工作，作業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)具體需求在以下范圍內(nèi)選取：人工影響天氣基礎(chǔ)知識；高炮的構(gòu)造和原理；高炮的操作和維護保養(yǎng)；炮彈的構(gòu)造及使用；自動化高炮作業(yè)系統(tǒng)的操作；高炮作業(yè)常見故障排除及應(yīng)急處置方法；高炮作業(yè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范；物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用；高炮的年檢；高炮防雹和增雨技術(shù)；作業(yè)炮站的安全管理；高炮典型事故案例分析。培訓(xùn)后組織高炮作業(yè)人員進行理論知識測試和實際操作水平測試，并進行培訓(xùn)登記備案。

培訓(xùn)機構(gòu)對作業(yè)人員培訓(xùn)資料進行歸檔，上報組織機構(gòu)并留存?zhèn)洳椤Ｅ嘤?xùn)檔案包括培訓(xùn)通知、組織實施方案、培訓(xùn)教學(xué)計劃、培訓(xùn)班課程表。培訓(xùn)組織實施資料包括培訓(xùn)協(xié)議、培訓(xùn)課程實施資料、授課教師花名表、教學(xué)影音資料。能力水平測試資料包括培訓(xùn)對象測試結(jié)果、作業(yè)人員培訓(xùn)登記表、培訓(xùn)結(jié)業(yè)證備案表。培訓(xùn)、考核資料及檔案將作為作業(yè)人員業(yè)務(wù)工作經(jīng)歷的組成部分，寫進個人工作檔案，以此作為作業(yè)人員業(yè)務(wù)技能水平的重要參考和佐證。

4 結(jié)束語

隨著現(xiàn)代科技發(fā)展和人影學(xué)科的進步，火箭作業(yè)、地面煙爐、空氣炮等多種人影作業(yè)方式及裝備開始運用于人工影響天氣工作，高炮作業(yè)由于同時具有空中播撒催化劑和彈丸爆炸沖擊波的雙重作用，在人影防雹減災(zāi)方面的效果更為突出，具有不可取代的作用。人影高炮作業(yè)本身具有專業(yè)性強、效益和風(fēng)險比較顯著的特點，目前人影高炮作業(yè)中仍存在諸多安全隱患，作業(yè)系統(tǒng)安全管理、人員培訓(xùn)與管理是亟待提升的2個方面。在日常工作中，相關(guān)部門要結(jié)合高炮作業(yè)實際和業(yè)務(wù)發(fā)展方向，不斷總結(jié)和分析，研究相應(yīng)對策并予以實踐，從而提高人影高炮作業(yè)安全管理的能力和水平，筑牢安全作業(yè)的防線，為科學(xué)作業(yè)、精準(zhǔn)、高效作業(yè)提供基礎(chǔ)和保障。

參考文獻

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