當前國有企業預算管理中存在的問題及相關對策研究

代政

［摘 要］在市場經濟條件下，國有企業面臨嚴峻的挑戰與機遇，預算管理作為提升企業管理效率和競爭力的重要工具，其優化成為提高企業可持續發展的關鍵。本文基于對當前國有企業預算管理存在問題的分析，識別了認識不足、參與度低、執行力度不足及信息化水平低等主要問題，并在此基礎上提出了相應的對策。通過強化預算管理的重視程度、提高全員參與度、提升預算執行力和效率、加強信息技術的應用等措施，希望能為國有企業預算管理的改進提供實踐指導，以促進企業資源的精準投入和高效運營，進而提升國有企業的整體競爭力和市場適應能力。

［關鍵詞］國有企業；預算管理；管理效率；問題；對策

［中圖分類號］F27文獻標志碼：A

在當前全球經濟形勢復雜多變的背景下，國有企業作為國家經濟的重要支柱，其健康穩定發展對于維護國家經濟安全、推動社會主義市場經濟的發展具有不可替代的作用。預算管理作為企業財務管理的重要組成部分，對于提高國有企業的資金使用效率、促進管理水平提升、確保經營目標的順利實現等起著至關重要的作用。然而，隨著經濟環境的不斷變化和市場競爭的日趨激烈，國有企業在預算管理過程中還存在著諸多問題，這些問題的存在嚴重制約了國有企業的發展與創新能力。

1 國有企業加強預算管理的必要性分析

在經濟全球化深入發展的今天，國有企業作為國民經濟的重要支撐，面臨著前所未有的機遇與挑戰。在此背景下，預算管理作為國有企業財務管理的核心，對于提升企業的資源配置效率、加強內部管理、確保企業戰略目標的實現具有至關重要的作用。因此，加強國有企業的預算管理，對于提高企業的競爭力和市場適應能力，具有不可估量的重要性。

1.1 提高資金使用效率

資金作為企業運營的血液，其使用效率直接關系到企業的經營成果和發展前景。在市場經濟條件下，國有企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須高效利用資金，提高資金使用的效率。預算管理作為一種科學的管理工具，能夠幫助企業制訂合理的資金使用計劃，通過對各項資金流向的預測和控制，優化資源配置，減少無效和低效的資金使用，從而大幅提升資金使用的效率和回報率［1］。此外，通過有效的預算管理，企業還能夠加強對成本的控制，避免資源的浪費，提升整體的財務健康水平。

1.2 提升管理水平

預算管理不僅僅是一項財務活動，更是一個全面的管理過程。它通過對企業未來一定時期內的收入、支出進行預測和計劃，為企業的經營決策提供了科學依據。在預算管理過程中，企業能夠明確各部門的責任和目標，增強部門間的協作和溝通，從而有效提升管理水平和團隊協作能力。同時，預算管理還能幫助企業識別潛在的風險和不確定性，制訂相應的風險管理和應對措施，增強企業的風險應對能力和市場適應性［2］。通過加強預算管理，國有企業不僅能夠提升其內部管理水平，還能夠更好地應對外部環境的變化，提高企業的整體競爭力。

1.3 確保經營目標的實現

國有企業的經營目標往往涉及到國家經濟和社會發展的多個方面，因此，確保經營目標的順利實現具有重要的意義。預算管理通過對企業資源的有效分配和利用，確保企業能夠按照既定的計劃和目標進行運營，有效避免目標偏離和資源浪費。通過建立科學合理的預算制度，國有企業能夠將其長期發展戰略與年度經營目標相結合，確保各項決策和行動都圍繞著企業的核心目標進行，從而有效保障企業經營目標的實現。此外，定期的預算審核和調整也為企業提供了靈活性，使其能夠及時應對外部環境的變化，調整經營策略，確保長期目標的實現。因此，國有企業應當認識到預算管理的重要性，通過建立和完善預算管理體系，提高預算管理的科學性和規范性，從而為企業的持續健康發展提供堅實的財務和管理基礎。

2 當前國有企業預算管理中存在的問題

在對國有企業預算管理實踐的深入研究中，諸多問題逐漸浮現，這些問題不僅影響了預算管理的有效性，也在一定程度上阻礙了企業的健康發展。

2.1 認識不足

國有企業對于預算管理重要性的認識普遍不足，這一點在多個層面上有所體現。在企業文化和價值觀念層面，預算管理往往沒有被賦予應有的重視，缺乏將預算管理視為企業戰略規劃和決策過程不可分割部分的認識。預算管理不僅僅是財務部門的工作，更是涉及到企業每一個層面和每一位員工的全面管理活動。在企業高層和中層管理者中，對于預算管理的認識也常常停留在表面，未能深刻理解預算在引導企業資源配置、控制成本、提高經營效率等方面的作用。此外，預算管理的科學性和前瞻性不足也是認識不足的體現。很多國有企業在預算編制時，過于依賴歷史數據和經驗判斷，忽略了對市場趨勢、行業變化、政策調整等外部環境因素的分析和預判，這種情況下制訂的預算，很難適應快速變化的市場環境，更難以作為企業戰略決策的依據［3］。比如，一些企業在遇到突發事件或市場快速變動時，由于預算的僵化和缺乏彈性調整機制，無法及時調整經營策略和資源配置，導致企業錯失良機或承受不必要的經營風險。

2.2 參與度低

國有企業對預算管理的參與度普遍較低，這一問題從預算制訂到執行的整個過程中都有體現。在預算制訂階段，由于缺乏跨部門的溝通與協作，預算制訂往往成為財務部門的孤立行為，其他部門缺乏足夠的了解和參與機會，導致預算很難全面反映企業的實際運營需要和部門間的資源需求。比如，生產部門可能因為不了解市場營銷策略的調整而無法準確提出原材料采購和生產計劃的預算需求；營銷部門可能因為不熟悉生產成本和能力限制，而提出不切實際的銷售目標和預算要求。在預算執行過程中，由于預算目標和實際工作職責之間缺乏有效的連接，員工對預算目標的認同感和責任感不強，導致預算執行缺乏積極性和主動性。此外，預算信息的不透明和溝通不充分，也使得員工難以理解預算的意義，不知道如何在日常工作中落實預算要求，影響了預算管理的實效。

2.3 執行力度不足

執行力度不足是國有企業預算管理中的又一顯著問題。即便預算制訂較為科學合理，但在執行過程中往往力不從心。一方面，缺乏有效的預算執行監控和激勵機制，導致部分部門和員工對預算執行的重視程度不夠，甚至出現超預算現象而不被追究責任。另一方面，由于缺乏靈活的預算調整機制，一旦遇到外部環境變化或內部戰略調整，預算執行便顯得過于僵化，難以適應變化，影響了企業的市場響應速度和資源配置效率。

2.4 信息化水平低

國有企業預算管理的信息化水平整體偏低，這在一定程度上限制了預算管理效率和效果的提升。在信息技術迅猛發展的今天，許多企業已經開始利用先進的信息系統進行預算管理，以實現數據的實時監控、分析和決策支持。然而，相比之下，國有企業在這方面的步伐明顯滯后。預算編制、審核、執行等環節仍大量依賴手工操作和傳統的信息處理方式，不僅效率低下，而且容易出錯。此外，信息孤島現象嚴重，數據共享和利用不足，進一步加劇了預算管理的困難。

3 國有企業提高預算管理的相關對策

面對當前國有企業預算管理中存在的問題，采取有效對策顯得尤為迫切。這不僅能夠提升預算管理的效率和效果，更能為企業的長遠發展奠定堅實基礎。

3.1 強化重視程度

為了更好地提升國有企業對預算管理的重視程度，需從企業文化和管理層做起，確立預算管理在企業運營中的核心地位。一方面，企業高層需要通過實際行動，如定期參與預算編制討論、審批和執行過程，親自傳達預算管理的重要性，從而在企業內部形成一種重視預算管理的氛圍。比如，某國有企業在年度預算會議上，由企業負責人親自解讀預算報告，并討論預算對企業戰略實現的支持作用，有效提高了員工對預算管理重視程度的認識。此外，建立全面的預算管理意識是強化預算重視程度的另一關鍵策略。這包括將預算管理的重要性、原則和流程納入新員工培訓課程，定期組織預算管理培訓和研討，以及通過內部通訊等方式分享預算管理成功案例，提升全員對預算管理的認識和理解［4］。通過這些措施，可以改善企業對預算管理的態度，形成一個從上到下重視預算管理的良好生態。

3.2 提高參與度

提升參與度是解決預算管理問題的另一關鍵對策。首先，必須確保預算管理過程中各部門、各層級員工的廣泛參與。這可以通過建立跨部門預算協調小組，讓不同部門的代表參與預算的編制、審核和調整過程，確保預算能夠全面反映企業的運營需求和員工的實際工作情況。比如，某國有企業實施了部門預算主管制度，由各部門指定預算主管參與預算管理全過程，極大提升了預算的準確性和實用性，同時增強了各部門對預算執行的責任感。其次，提升預算管理在企業內部的地位亦是提高參與度和重視度的有效手段。這可以通過制訂相關的激勵機制來實現，如將預算執行情況作為評估員工績效的重要指標之一，對于優秀的預算管理實踐給予獎勵。此外，企業還可以通過內部宣傳，如定期發布預算執行情況報告，對預算管理的優秀團隊和個人進行表彰來鼓勵全員參與和重視預算管理工作。

3.3 提升執行力和效率

提升預算執行力和效率是國有企業預算管理改進不可忽視的一環。首先，實施強有力的預算執行策略至關重要。這包括建立嚴格的預算執行監控機制，對預算執行過程進行實時跟蹤和分析，確保預算的執行與計劃相符。對于偏離預算的情況，應及時調整策略或采取措施，確保目標的實現。比如，通過設置預警系統，當某項開支接近或超出預算時自動提示相關部門和管理層，這樣的技術應用能顯著提高預算執行的效率和效果。其次，通過培訓和制度建設提升預算執行力同樣重要。定期對員工進行預算管理培訓，可以增強他們對預算管理重要性的認識，提升他們在預算制訂和執行中的專業技能。同時，通過建立獎懲明確的預算執行制度，如對于優異的預算執行團隊給予獎勵，對于未能達到預算執行目標的部門進行適當懲罰，可以激發員工的積極性和責任感，從而有效提升預算的執行力和效率。

3.4 加強信息技術應用

在當前的經濟環境中，信息技術已成為推動企業管理創新和提升管理效率的關鍵力量。對于國有企業而言，加強信息技術在預算管理中的應用，不僅能夠解決現有的管理難題，還能夠為企業的長遠發展提供有力的技術支撐。信息技術的應用能夠極大提升預算管理的效率和準確性。通過引入先進的財務管理軟件和自動化工具，可以實現預算編制、執行、監控等環節的自動化和智能化，減少人為錯誤，提高工作效率。比如，使用ERP系統可以幫助企業實現財務數據的實時更新和共享，通過BI工具進行數據分析，為決策提供支持，使預算管理更加科學和精準。信息技術的應用有助于加強預算管理的動態監控和靈活調整。通過建立基于云計算的預算管理平臺，可以實現預算信息的實時監控和分析，及時發現預算執行中的偏差，快速做出調整。此外，利用大數據分析技術，企業可以對市場趨勢、成本變化等外部因素進行深入分析，及時調整預算計劃，提高企業對市場變化的適應能力。

為了有效地加強信息技術在預算管理中的應用，國有企業可以采取以下策略：（1）評估現有的信息系統和技術基礎。企業首先需要對現有的信息技術基礎設施進行全面評估，識別現有系統的優勢和不足，明確技術升級和改進的方向。（2）選擇合適的信息技術工具。根據企業的實際需求和預算管理的特點，選擇適合的財務管理軟件、ERP系統、BI工具等信息技術產品，且應考慮到系統的兼容性、擴展性和用戶友好性。（3）加強員工培訓和技能提升。為了確保信息技術工具能夠被有效使用，企業需要對相關員工進行培訓，提升他們的信息技術應用能力和數據分析能力。同時，鼓勵員工探索和創新，充分利用信息技術提升工作效率。（4）建立跨部門的信息共享機制。加強各部門之間的信息溝通和共享，打破信息孤島，確保預算管理過程中的數據準確、全面和及時。通過建立統一的數據平臺，促進信息流動和資源共享，提高決策的效率和質量。（5）持續優化和迭代升級。信息技術的發展日新月異，企業應持續關注最新的技術動態，根據企業發展和市場變化的需要，定期對信息系統進行優化和升級，確保技術應用的先進性和有效性［5］。通過這些措施，國有企業能夠有效地加強信息技術在預算管理中的應用，提升管理效率和決策質量，更好地應對市場變化和經營挑戰，為企業的持續發展和競爭優勢的建設提供堅實的技術

支持。

4 結語

隨著經濟全球化及市場競爭的加劇，國有企業面臨著前所未有的挑戰與機遇。在這一背景下，加強和優化預算管理顯得尤為重要，它不僅是提高國有企業經營效率和競爭力的關鍵，更是企業可持續發展的重要保障。盡管當前國有企業在預算管理方面存在一系列問題，如認識不足、參與度低、執行力度不足及信息化水平低等，但通過采取一系列有效的對策，這些問題是可以得到有效解決的。強化預算管理重視程度、提高預算管理參與度、提升預算執行力和效率以及加強信息技術應用是國有企業提升預算管理質量的關鍵。企業領導層必須更新管理理念，全員參與，利用先進的信息技術，不斷探索和創新預算管理模式，以確保預算管理工作的科學性和高效性，從而推動企業資源的精準投入和高效運營。通過對預算管理的持續優化和創新，國有企業將能夠更好地適應市場變化，提高經營管理水平，實現戰略目標，促進企業的持續穩定發展。只有這樣，國有企業才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地，為國家經濟發展作出更大的貢獻。

參考文獻

［1］曹林. 加強國有企業全面預算管理的優化策略研究［J］. 活力，2023，41（12）：136-138.

［2］王旭. 國有企業預算管理的困境及對策探討［J］. 大眾投資指南，2023（06）：167-169.

［3］陸曉. 國有企業預算管理的問題與對策研究［J］. 質量與市場，2023（09）：79-81.

［4］于瑤. 國有企業預算管理中存在的問題及解決對策［J］. 財會學習，2023（25）：50-52.

［5］孫明芬. 淺析國有企業轉型發展中預算管理的現狀與對策［J］. 理財，2023（02）：97-98+101.