普職融通視域下英國規范資歷框架的主要特征與實施路徑

趙慧 馬頌歌

摘要：

國家資歷框架體系建設是英國推進普職融通的重要舉措。其中，規范資歷框架（RQF）從更為廣域的視角提供成果可認證平臺，進一步促進英國普職融通。規范資歷框架以頂層設計保障普職等值、靈活學習途徑凸顯普職融通、普職成果互認體現教育公平為主要特征，并通過有效實行統一框架體系，支持多元學習路徑與成果，以及提升社會認可等方式促進普職融通。基于規范資歷框架的經驗，我國促進普職融通應發揮政府驅動力量，推進構建國家資歷框架體系；加強資歷監督管理，有效助力普職融通；依托互聯網絡技術，完善學習成果互認平臺。

關鍵詞：普職融通；資歷證書；規范資歷框架；英國

中圖分類號： G719561

文獻標識碼： A

2022年，新修訂的《中華人民共和國職業教育法》（簡稱“新職教法”）明確提出，“職業教育與普通教育相互融通，不同層次職業教育有效貫通，服務全民終身學習的現代職業教育體系”。黨的二十大報告指出，“統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新，推進職普融通……優化職業教育類型定位”。可見，普職融通已經成為拓寬學習者多樣化成長通道，建設現代職業教育體系的重要路徑。

從國際視角來看，提升職業教育吸引力，建立融通與開放的教育體系，構建普通與職業教育之間的橋梁，不僅是國際教育改革的關鍵目標，也是國際社會教育研究的重點［1］。從20世紀80年代起，英國開始改革教育體系以促進職普教育融通發展，切實增強了職業教育吸引力，英國普職融通也獲得了更為廣闊的發展空間。在一系列改革措施中，特別值得一提的是英國的資歷框架體系建設，其中的規范資歷框架真正實現了各級職業資格、證書以及學歷的融通，提供了一個集成性的成果可認證平臺。

一、普職融通內涵的拓展

普職融通指的是職業教育與普通教育間能夠實現雙向轉軌及等值發展［2］。其中，等值是普職融通的核心要求，如果無法實現兩者的等值，就無法真正實現普職融通。通過長期的實踐，我國普通高等教育建立了專科、本科、碩士研究生、博士研究生等四種高等教育學歷層次，而職業教育主要限于中專和專科學歷層次，與普通教育的高等教育階段層次不對等，難以和普通高等教育對等融通。然而，《新職教法》規定“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，在法律層面上明確了職業教育是一種“教育類型”而不是一種“教育層次”，打破了職業教育的層次限制，豐富了普職融通的內涵。以此為依據，加之對新法律頒布前后的重要政策的文本分析筆者認為，新規背景下的普職融通可以從范疇、內容、功能三方面來解讀。從范疇來看，普職融通應為教育全學段的融通。原先基于層次教育的普職融通多發生在小學、初中和高中教育階段，而新規倡導從學前教育到高等教育、繼續教育的全學段融通，從職業啟蒙教育到專業博士教育，打破了縱向層次上的阻隔。從內容來看，普職融通涉及的是教育內容、教育機構以及學習主體等多領域融通，最終落腳點是能夠基于學習者的興趣和學習需求，為學習者拓寬多樣化的培養通道［3］，促進學習者的可持續發展。從功能來看，普職融通打破人才培養隔閡，推動各類型教育相互滲透、資源共享、結果互認［4］，具有推動技能型人才培養、人才流動、教育公平與包容等功能。

二、規范資歷框架的實施背景與框架結構

（一）實施背景

規范資歷框架（Regulated Qualifications Framework，簡稱RQF）是英國資歷框架體系中的新建版本，其母體英國資歷框架已歷經30年的發展，比較有效地推動了職業教育和普通教育的銜接，促進了英國的普職融通和終身教育事業的發展。規范資歷框架頒布之前，英國資歷框架已經產生過兩個重要的版本，一是國家資歷框架（National Qualification Framework，NQF），二是資歷與學分框架（The Qualification and Credit Framework，QCF）。NQF首次在國家層面承認職業資格證書與普通教育證書具有平等地位，但面臨資格證書名目繁多、資歷描述難以理解，以及資格條件對比復雜等問題，導致其難以繼續運行。QCF引入學習單元和學分概念，加強了普職之間等值互換的操作性。然而，英國政府在為期12周的調查和分析后發現，QCF難以支持所有優質資格的設計，無法充分測量普職融通所需的技能和知識，同時存在學分設置不夠嚴謹、資歷發放過剩、評價結果難以有效利用，以及民眾滿意度較低等問題。因此，英國政府決定自2015年9月底終止QCF，于同年10月1日實施新的規范資歷框架。

（二）框架結構

規范資歷框架是對之前的資歷框架的“揚棄”，并不是徹底改革之前實行的框架，或運行一套新的規則［5］，其將自身架構定義為擺放各級各類資格的“書架”。同時，為了更加清晰地呈現該框架，英國政府頒布了一張類似“電子明信片”的框架圖（如圖1）［6］并附有相關說明。規范資歷框架從外觀上看就像陳列在圖書館里的書架，上面擺放著不同規格的書目，每一本書的尺寸和厚度都各不相同，從左下角到右上角，書籍的厚度和大小是逐漸增加的，左下角的書籍尺寸最小且最薄，而右上角的書籍最大且最厚。與一般的書架不同，這個“書架”擁有橫向和縱向的坐標系統，這些坐標分別代表資歷規模（size）以及資歷等級（level）。在這里，橫坐標代表了獲得該資格所需的總學習時間，而縱坐標則代表了獲得某一資格所需的相關知識和技能的難度和復雜性。

在橫向資歷規模中，RQF引入了全部資格時間（Total Qualification Time， TQT）來明確獲得特定資格所需的時間，TQT包括指導性學習（Guided Learning）、定向學習（Directed Learning）和監督評估（（Invigilated Assessment）時間［7］。縱向資歷等級仍包含3個入門級和8個級別，與之前的QCF級別數量相同，避免不必要的資格體系變化（見表1）。每個證書都有惟一的坐標指向，學習者可通過快速檢索，明晰獲得該證書所需的總時間和技能要求。資格與考試管理辦公室（Ofqual）同期頒布成果導向的資格等級說明（Level descriptors），詳細介紹每個級別持有者應具備的通用知識和技能。該說明可作為頒證機構評定學習者等級的考評標準之一，也有助于學習者和其他用戶理解和解釋等級資格。

三、規范資歷框架的主要特征

（一）頂層設計保障普職等值

規范資歷框架基于以往框架進行全面優化和提升。其一，它涵蓋了從普通教育到職業教育的所有資格，與《英格蘭、威爾士和北愛爾蘭高等教育資格框架》（FHEQ）中的五個等級保持一致［8］，將高等教育資格框架納入其中［9］，從法律層面確立普職等值。框架內部各級別相互銜接，級別的遞增伴隨著對學習者所需“知識與理解”“技能”等級描述術語的逐步細化深入，包括基本、高級、專業等，以更清晰地區分每個級別［10］。同級別涵蓋多種資格，促進了資歷橫向融通，有助于學習者理解證書關系，頒證機構評估等級，以及認可學習成果。

其二，規范資歷框架在資歷的質量監管方面進行了重大改革。質量保障是提高框架信度的有力措施。資格與考試管理辦公室（Ofqual）擔任“管理員”和“監督員”的兩重身份，當學習者學習單元累積到符合某一資格的申請條件時，便可向Ofqual提交申請［11］。Qfqual同時負責監管資格證書質量和資歷框架運行，當發現某一資格證書位置錯誤或“物有所值”，需通知該書負責方進行更新修改，并視其修改結果決定該證書的最終去留［12］，以最終達到“書架上的書可能更少；更少的人在尋找相關書冊，同時更加容易理解他們所需要的，且能夠更容易找到所需要的書冊”，有效提升證書的質量，為規范資歷框架的良好運行奠定基礎。

其三，規范資歷框架借助數字化技術實現了有效運行。該框架依賴于Ofqual開發的在線資格證書分類目錄表，即規范資格登記簿（Register of Regulated Qualifications）。學習者可隨時查閱所需資格證書的詳細說明，包含證書名稱、編號、類別、專業領域、級別、主考單位、學習目標、學時要求和評估方法等。這種便利使得學習者的學習過程更加靈活和開放，也更容易記錄、銜接與轉換各種學習成果。

（二）靈活學習途徑凸顯普職融通

普職融通涉及教育內容、教育機構以及學習主體等多領域融通，最終落腳點是基于學習者的興趣和學習需求，為其拓寬多樣化的培養通道，以促進學習者的可持續發展。靈活學習途徑是在學習過程中，不受時間、地點和進度的限制，學習者自主選擇學習方式、學習內容、評估方式和教育資源等［13］。《2030年教育議程》對靈活學習的范圍界定為所有年齡段的所有教育，強調要加強正規和非正規教育機構之間的聯系，要認可通過非正規教育機構獲得的知識和技能。由此可見，規范資歷框架從制定到頒布的整個過程，其支持靈活學習途徑，也凸顯了其蘊含普職融通的理念。

規范資歷框架的各類等級的說明為學習成果導向，這里的學習成果指的是學習者獲得各類資格證書所需的總學時（TQT），用以明確獲得特定資格所需的總時間，同時，其只是指導要求，并不對學習者的具體學習過程和學時分配做出強制性要求，充分考慮到學習者的多元化，以滿足個性化需求。在規范資歷框架下，所有學習成果類屬同一體系，只要學習者符合相應要求，即可申請持有相應資格證書，這明顯與傳統教育評價方式，其注重學習內容、時間長短和教育場所的特點有所不同。在這種新的框架下，不同類型的教育界限顯著淡化，真正促進了學習成果的轉換以及各類資歷的互認和銜接。此外，在規范資歷框架下，學習者可根據個人學習需求變更資歷類型，先前學習成果也會得到認可。先前學習認證（APL）是對學習者之前正規學習成果進行評價和認定，英國《先前學習成果認定指南》明確先前學習成果包括生活和工作獲得的非正式成果［14］，受英國高等教育學會的統一認可。

（三）普職成果互認體現教育公平

普職融通具有推動技能型人才培養、人才流動、教育公平與包容等功能。普職融通的本質是資歷互認，等值是實現普職融通、資歷互認的前提條件。普職等值是指接受職業教育和普通教育的學生，未來在發展空間和機會、社會認可等方面獲得同等的價值或意義［15］。在規范資歷框架中，同一級別的不同類型資格具有等值性，并非意味著它們在意義或價值上完全一致。等級反映了專業水平，同一級別的兩種資格證書，等級越高代表專業性越強［16］，證書持有者的能力也隨之增強。例如，等級4中的高等教育證書（Cert HE）與4級國家職業資格（NVQ）的證書持有者的能力水平。由于高等教育證書、4級國家職業資格分別隸屬于高等教育資格框架（FHEQ）、國家職業資格證書（NVQ），因此借助相應框架進行闡述（見表2）。

具備實踐、理論和技術知識，了解在所學學科或工作領域下小范圍解決復雜、非常規的問題；能夠分析、解釋和評估相關信息和想法；了解所學或工作領域的性質。能夠識別、調整并運用恰當的認知和實踐技能來引導行動，并解決小范圍復雜、非常規的問題；能夠掌握各方法、行動和結果的有效性和適當性? 了解相關學習領域的基本概念和原理；具備評估和解釋基本概念和原則、定性和定量數據，根據所學學科基本理論和概念形成論述、做出合理判斷的能力。可以運用不同方法妥善解決相關問題，能夠將其研究、工作成果與他人進行準確的交流；具備進行進修培訓和發展新技能的能力。資格持有者還應具備工作所需的承擔個人責任的品質和可遷移技能? 能夠從事廣泛領域內一系列復雜、技術性或專業性的工作，并能夠承擔自己和他人資源分配的責任。具備承擔個人責任和自主權以及他人工作和資源分配的能力

整體來看，規范資歷框架等級的描述分為知識、技能，FHEQ具體可分為知識、技能、責任（資格持有者所具備的一般能力），NVQ可分為知識、技能、責任等類別，以上框架均為學習成果導向。具體來看，“4級資歷”分別對應著普通教育階段的國家高等教育證書和高等教育證書，職業資格的工程師、高級技術員、高級技工和中級管理人員。FHEQ等級4詳細描述了證書持有者應具備的知識、技能、自主性和責任等方面；NVQ等級4則對應了在實際工作中所需具備的知識、技能以及承擔的責任和權力范圍，二者之間存在良好的匹配性。RQF作為全納性的框架，總括性地描述了證書持有者應具備的能力，并不具體指向特定知識或技能，同時與FHEQ和NVQ之間保持了良好的適配性，因此，同一級別學習者的能力是同質性的，資歷證書具有互認和共通性。

此外，規范資歷框架保留QCF的資歷類型：認證（120小時或以下）、證書（121-369小時）、文憑（至少370小時），并仍將學習成果與學分關聯在一起，學習成果通過資歷總學時（TQT）進行度量，學分等于資格所分配的資歷總學時TQT除以10，即1學分相當于10小時的全部資格時間。不同之處在于，學習成果的衡量標準從學分數量轉變為TQT。這一調整保留了統一的計算方式和分類體系，確保了學習成果的可比性。資歷框架的等級描述不僅關注學習者最終的學分量，還注重學習者為獲得資格所付出的時間和努力。這種調整更加公平地評估學習者的學習成果，最大限度地促進每位學習者的職業發展。

四、規范資歷框架促進普職融通的實施路徑

規范資歷框架的實施對于英國的普職融通具有一定促進作用，主要體現在以下幾個方面。

（一）以統一的框架體系體現普職融通

國家資歷框架作為關鍵的教育質量提升戰略，其有效實行離不開完善的頂層設計［17］。不同類型、層次教育間銜接融通的本質，是“資歷要求”間能夠相互認可、銜接和融通，需明確各級各類教育的定位和資歷標準，建立具有可比性的各級各類人才培養的“出口標準”［18］。規范資歷框架擔任著“出口標準”的角色，其頂層設計體現普職融通的理念，并在實踐中得到有效運用。從2010年至2022年底，英國資格證書數量呈先上升后下降而后緩慢上升的趨勢（如圖2）。在2015年10月頒布規范資歷框架后，資格證書頒發數量持續下降，2016—2019年資格證書頒發數量（單位均為百萬）分別為1243、1188、1176、1035。其中由于受到COVID-19的影響，盡管英國政府迅速采取相關應急措施，如改變評估方式，調整評估時間，引入在線和遠程評估、監考，利用專業討論取代對實用技能的觀察等，但是部分資格仍無法調整考評方式而被迫推遲，資格證書數量顯著下降［19］，因此，2019年頒證數量達到近十年最低值，2020/21年起，部分評估逐漸恢復，但仍有其他特殊安排，因此資格證書數量值目前尚未達到受COVID-19影響前的水平［20］。

此外，雖然RQF在運行過程中也遇到一些問題。RQF調整了資歷授予機構的認可方式，資歷機構需確保培訓機構和師資、管理的運作良好以保證資歷質量，但是可以直接向Ofqual申請注冊，不再需要產業技能委員會的認可。這種改變不免對資歷機構的監管與質量保證機制產生影響。同時，部分產業技能委員會面臨轉型困難或缺乏支持而不得不關閉。Ofqual在近年失去了大量權限與經費，導致其無法充分對資歷授予機構進行詳盡審查，更多地依賴機構自身質量保障機制，而教育部權責卻在擴充，與Ofqual存在重疊，增加了資歷運作的復雜性。但是總的來說，規范資歷框架的信度得到良好驗證。

（二）通過支持多元學習路徑及成果推進普職融通

規范資歷框架通過支持多元學習路徑及成果推進普職融通。學習成果的互認是普職融通的關鍵所在，規范資歷框架下的普職成果互認離不開其支持多元學習路徑和現代數字化技術的幫助。其一，同一級別的普通和職業教育資歷具有同等效力。學習者的同等級普職教育證書在升學時也往往能夠靈活使用。例如，部分大學和專業的申請條件會將3級職業資格證書與普通教育的A-level證書一同納入其中，因此，處于職業教育體系中的學生取得3級證書，也能夠獲得申請大學的資格［21］。其二，英國高等教育階段有專門為具備至少兩年工作經驗的人群設計研究生層次課程，即專業實踐型，旨在培養職業應用型人才。該課程采用單元模塊形式，包含一年期的研究生證書、在此基礎上的一年期的研究生文憑，以及研究生文憑基礎上進一步的一年期的碩士學位。學習者可根據個人需求單獨獲得證書、文憑或碩士學位，并積累相應的學分，也可以選擇在完成證書和文憑后先工作一段時間后，再準備碩士論文以獲得碩士學位［22］。這種靈活學習路徑和學位選擇為學習者提供了更多的可能性，滿足職業型學習者更高層次的教育需求，最大限度地拓寬學習者的職業發展空間。借助數字化技術的支持，學習者能通過規范的資格登記簿、依托網絡的學習者成就記錄（Learner Achievement Record，簡稱LAR）和惟一的學習編號（Unique Learner Number，簡稱ULN），自由地申請更改資格類型，而不受時間和地點的限制。該系統允許學習者和相關人員隨時查看學習進度和檔案，大幅提升了學習成果認證的效率。這有效降低了學習者因重復學習付出的不必要時間成本，最大程度地方便了學習者積累學分以獲取相關資格。同時，這也為學習者的學習能力提供了有力的證明。

（三）在提升社會認可的過程中改善普職融通

2015年英國政府取消大學招生人數上限，并拓寬入學通道，學習者申請大學相對容易。部分職業資歷因其高通過率受到培訓機構和學生的青睞。高通過率不僅能夠幫助培訓機構達到教育標準局要求，而且有利于資歷授予機構達到Ofqual的要求。而部分高通過率的資歷由培訓機構或學校內部評量，同時，評估資歷授予機構效能情況，主要關注的是資歷通過率和資歷是否能夠成功用于進入高等教育機構［23］，并未對學生的實際知識水平和技能進行評估，導致“買文憑”或“買資歷”的現象出現，同時，該部分職業資歷因為成效能夠被認可，即便學習者進入大學后選擇中途輟學，依舊可以獲得一個證書，因此廣受歡迎。

隨著同年引入規范資歷框架，由Ofqual全權負責監督各類資格證書質量，對于資歷授予機構的規范要求也更加嚴格，意味著機構需達到更高的標準方可獲得資歷認證權。規范資歷框架本身也強調通過學習者的“知識與理解”“技能”水平以評估學習者的真正能力。通過ULN隨時查詢學習者的學習現況，同時，雇主、頒證機構等其他人員也可被授權查看該學習者的學習情況。這樣一來，學習者無法繞過實際能力的考評，資歷授予機構評估和認證過程更具透明性和有效性，相應資歷虛假注冊率大大下降。通過加強對職業教育內部資格證書的監管和評估，提升了證書的質量和可行度，相應證書持有者的學習能力和價值不言而喻，進一步消弭職業教育與普通教育之間的“鴻溝”，提升職業教育的地位和認可度，從而改善普職融通。

五、規范資歷框架對促進我國普職融通的啟示

當前，我國致力于職業教育與普通教育協調發展，但普職融通尚未實現。基于英國規范資歷框架的發展背景、框架結構、規范資歷框架的主要特征以及促進普職融通的實施路徑，提出以下對策建議。

（一）發揮政府驅動力量，推進構建國家資歷框架體系

政府力量是深化教育改革的關鍵驅動力量。在英國多年的資歷框架改革過程中，政府發揮著不可替代的作用。英國通過頒布政策法規、部門重組等措施來促進資歷框架的構建，推動落實職業教育與普通教育的融通。同時，在英國普職融通的進程中，資歷框架發揮了關鍵性的作用，成為英國實現普職融通的關鍵載體。目前為止，我國普通教育和職業教育尚未真正達到協調發展的局面，盡管我國政府多年來一直致力于發展職業教育，《新職教法》指出，“職業教育和普通教育是具有同等地位的類型教育”，但大眾對職業教育認可度有待提高。我國職業教育主要集中于中職和高職兩個層次，本科層次的職業教育尚處于試點階段。普通教育上至博士層次，但是職業教育尚未能達到同等層次，這在一定程度上導致了普職教育之間難以真正平等地實現職業資格、學歷證書、學習成果的互認銜接，從而造成了“學校世界”與“工作世界”的溝通障礙。

因此，政府應發揮驅動力量，推進國家資歷框架體系的建設。第一，政府應完善制定資歷框架相關法律法規，以完善資歷框架的制度保障。例如制定專門《資歷框架條例》，或者在現有相關法律條例中增設“資歷框架”章節等途徑開展相關工作。第二，作為一項復雜的國家層面系統工程，資歷框架的建設需要多方共同努力。建議由教育部牽頭，聯合多個相關部門組成“建設領導小組”，同時設立多領域專家委員會，共同制定資歷框架以及相關的法律條規、管理機構、質量標準等［24］。第三，國家資歷框架應該涵蓋普通教育、職業教育、繼續教育等各個層次和類型的教育。該框架應該能夠在橫向上使不同教育類別之間相互溝通，同時在縱向上包含我國現有學段，從小學到博士層次等級相互銜接，為普職資歷互認建立對接依據。

（二）加強資歷監督管理，有效助力普職融通

英國在制定規范資歷框架前有效吸取資歷發放過剩從而制約普職等值的進程的教訓，強化監管機制，有效地規范了市場資格證書的質量和數量，提升了學習者、雇主以及大眾對職業證書乃至職業教育的認可。目前，我國職教證書尚存在以下問題：一是證書持有者實際能力與證書規定的能力標準不符，二是職業學校或培訓機構面臨教學資源短缺、師資不足等，三是學歷證書和職業資格證書間對應關系尚不明確，中職和高職畢業生應獲何種職業證書缺乏充分依據，造成了畢業生就業和就業單位招聘的雙重困境。此外，市場上資格證書種類繁多，宣傳廣告信息泛濫，學習者難以分辨證書含金量，導致學習者過度教育投入。這種現象也表明有必要完善對資歷證書和資歷框架運行的監管機制，以此有效助力普職融通。具體可以做到以下幾點：

第一，建立橫縱貫通的監管體系。在“國家資歷框架建設領導小組”下，設立地方質量保障小組，加強上下聯動，切實保障資歷框架有效運行。各監管機構權責明確，避免重疊，資歷框架、證書管理有據可依。同時，由政府部門主導，邀請學校、企業、培訓機構及學界代表等參與到監管體系中，搭建起專家與民眾間“溝通橋梁”，使利益相關者的訴求得到充分反映，真正有效評估資歷框架質量成效。第二，提升信息和數據的公開透明度。在英國資歷框架改革中，特別是在引入RQF后，資格授予機構和證書的具體情況可在政府相關網站上查閱和下載，使社會各界均能清晰了解。持續的監測和透明的數據不僅能為決策提供科學依據，也有助于促進建立公開透明的管理體系。第三，健全輿論聯動機制。積極利用新興媒體，構建新興媒體與傳統媒體的內外聯動機制，加大宣傳度，提升大眾認知度。

（三）依托互聯網絡技術，完善學習成果互認平臺

資歷框架相當于“貨幣”，具有“兌換工具”的屬性［25］，“兌換”得以實現則需借助平臺。英國在運行規范資歷框架過程中善于借助互聯網絡技術，凸顯了一些優勢，比如：1.學習者通過網絡平臺隨時隨地提交資格申請，使學習成果互認更加便捷、高效，打破了傳統時間、空間的限制。2.公開透明地展示學習過程和成果，有效規避了非客觀因素導致的評判不公，確保學習者公平獲取成果。3.在線平臺建立學習者個人檔案，有利于認證先前學習成果，降低因重復學習而付出的不必要時間成本，最大程度為學習者積累學分提供便利。同時，這為學習者的個人職業發展提供了有力的證明，有助于提升個人競爭力和職業發展機會。4.利用在線平臺解決相關機構紙質材料存儲問題，同時減輕人力資本壓力，更高效地管理資歷證書。這不僅有助于提高機構的運營效率，而且為學習者和機構雙方創造更好的學習與管理環境。

依托互聯網絡技術，完善學習成果互認平臺，可做到以下幾點：首先，搭建在線認證系統，與現有資歷數據庫，如中國人力資源和社會保障部人才市場服務網、中國高等教育學生信息網以及中國職業資格證書查詢服務平臺實現聯動。其次，每位學習者在在線認證系統上將擁有專屬學習賬號及學習編號，學習者可以通過登錄學習賬號方可查閱各類資格等級證書的相關信息，以做好相應的準備。與此同時，專屬學習編號僅供雇主或其他相關機構查閱學習者的學習檔案，雇主或其他機構不能私自更改學習者的學習信息。這樣一來，雇主在真實評估學習者的個人能力的同時，學習者也能夠享有公平的職業發展機會。

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A Study on the Main Features and Implementation Path of

the UK Regulated Qualifications Framework under the Perspective of

General Education and Vocational Education Integration

ZHAO Hui， MA Songge

（Shanghai Normal University， Shanghai 200233， China）

Abstract： The establishment of the National Qualifications Framework system is a crucial initiative in promoting the integration of general and vocational education in the UK. The Regulated Qualifications Framework （RQF） serves as a comprehensive platform for certifying achievements， further facilitating the synergy between general and vocational education. Key features of the RQF include ensuring equivalence between general and vocational education qualifications at the toplevel design， supporting flexible learning pathways for seamless integration， and emphasizing the mutual recognition of outcomes to uphold educational equity. By implementing a unified framework， recognizing diverse learning paths and outcomes， and enhancing societal recognition， the RQF effectively promotes the integration of general and vocational education. Drawing from the experience of the RQF， China should leverage government initiatives to construct a national qualification framework， strengthen qualification supervision to support integration， and utilize internet technologies to enhance platforms for mutual recognition of learning achievements.

Key words： integration of general education and vocational education; qualification certificate; Regulated Qualifications Framework; the UK