基于產業融合視角的鎮域農業發展路徑

摘 要： 從產業融合視角出發，分析了內蒙古自治區科右前旗歸流河鎮水稻產業發展特征，提出做精做優水稻產業、引導和推動更多的資本、技術、人才等要素向農村流動，鼓勵新型經營主體與農戶之間建立多種利益聯結機制和模式，拓展農業多種功能和多元價值，強化品牌建設等建議和措施，全渠道增加農民收入，促進農村一二三產業融合發展，以優勢特色產業為引導促進鎮域經濟發展。

關鍵詞：鎮域產業經濟；水稻；產業融合；農業；內蒙古

中圖分類號：F323 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1795（2024）03-0141-05

DOI：10.19998/j.cnki.2095-1795.2024.03.025

0 引言

鄉鎮上聯縣城、下接鄉村，在城鄉融合發展中起著黏合劑作用，既能集聚城市資源要素，又能承接城市消費外溢，鎮域經濟是城市發展和鄉村發展的聯結地帶和過渡階段，是實現城鄉一體化建設的重要舉措[1-2]。我國絕大部分地區尤其是西部，農業產業仍是鎮域經濟的主導產業和支柱產業，鎮域經濟發展的優勢產業選擇和發展模式選擇是實現產業興村強鎮富縣的重要切入點，也是推進鄉村振興發展的重要抓手[3]。

科右前旗位于內蒙古自治區（簡稱內蒙古）興安盟中西部，是全國著名的產糧大縣，是世界公認的“寒地水稻黃金帶”，是內蒙古重要的大米生產基地。全旗境內有大小河流100 多條，水資源總量12.56 億m3，其中地下水3.78 m3，地表水平均總量8.78 億m3，堪稱寒地稻作的“水稻王國”，生產的稻米口感好，品質佳，市場認可度高。近年來，科右前旗對水稻產業扶持力度加大，2022 年水稻種植面積突破1 萬 hm2，全產業鏈產值超過15 億元（數據來源于科右前旗農牧業和科學技術局），水稻產業成為拉動當地農業經濟增長的重要引擎。歸流河鎮位于科右前旗中部，地處洮兒河上游， 境內土壤肥沃、水質優良， 素有“前旗魚米之鄉”的美稱。本研究在產業融合發展視角下，分析科右前旗歸流河鎮水稻自然、生態、品牌等資源優勢，研究提出科右前旗歸流河鎮水稻優勢特色產業創新發展的路徑模式，實現產業興村強縣，具有典型的現實意義與借鑒價值。

1 歸流河鎮水稻產業發展現狀

1.1 產業特色鮮明

特色農業產業是以區位優勢、資源優勢、技術優勢為基礎，根據市場需求和社會發展需求開發出具有一定規模且高效的農業[4]。歸流河鎮稻米種植歷史悠久，土壤條件、氣候條件、水資源和農田環境等方面具有得天獨厚的種植水稻優勢，所生產的大米米質上乘，產業效益突出。經過半個多世紀的發展，歸流河水稻形成了規模集中、主體集聚的發展格局，產加銷、貿工農一體化發展格局初步形成，構建起標準化生產、集約化加工收儲、線上線下流通于一體的農業全產業鏈發展成效。種植方面，在國家玉米收儲市場化改革、“鐮刀彎”地區種植結構調整等政策“組合拳”合力作用下，歸流河鎮種植結構不斷優化，以綠色、特色為發展核心，構建起以水稻為主的綠色農業、有機農業和效益農業體系。2022 年，歸流河鎮水稻種植面積3 513 hm2，占全旗水稻種植面積的35%。鎮域內獲得巴達仍貴大米地理標志保護認證1 個，綠色食品認證5 家企業5 個產品，有機食品認證1 家企業1 個產品，綠色食品認證面積907 hm2、有機認證面積133 hm2，占全鎮水稻種植面積的29.62%。2022 年水稻產業產值5.44 億元，占歸流河鎮農牧業產值的33.86%（數據來源于科右前旗農牧業和科學技術局），成為引領全鎮農業發展的特色主導產業。加工方面，歸流河鎮水稻加工企業及農民專業合作社共14 家，其中鎮域內盟級以上龍頭企業2 家，國家農民合作社示范社1 家。稻谷初加工能力達到200 t/d，水稻加工轉化率達到100%，水稻加工產值2.61 億元（數據來源于科右前旗農牧業和科學技術局）。為提升水稻產業副產物綜合利用水平，提升產品附加值，一些企業利用稻草秸稈、加工廠稻殼等水稻副產品加工稻殼枕頭、稻草繩等產品，延長水稻產業鏈、提高產業價值鏈。在市場銷售方面，流通方式多元化發展，傳統流通方式，通過經紀人和經銷商銷往全國主要城市，占稻米銷售量的近80%；互聯網+農業的銷售模式，培育了一批如科右前旗銀輝米業有限責任公司、內蒙古鮮稻家農業科技發展有限公司以水稻線上銷售、初加工、貯藏和物流一條龍服務的新型經營主體，實現了產銷一體化經營，提高產品品牌的溢價力，輻射帶動周邊區域水稻產業發展，占當地稻米銷售量的近20%。社會化服務體系不斷健全。歸流河鎮現有5 家新型農業經營主體，專門從事水稻生產性服務業，開展代耕代種代收、大田托管、統防統治等專業化服務，提供烘干儲藏、加工包裝、代理銷售等市場化服務，為當地水稻產業標準化、品牌化發展夯實基礎。

1.2 新型經營主體創新發展模式

歸流河鎮水稻加工企業及合作社共14 家，種養大戶及家庭農場40 余戶，其中盟級以上龍頭企業2 家，國家農民合作社示范社1 家。歸流河鎮新型經營主體創新發展模式，形成了以盟級龍頭企業內蒙古田域農業發展有限責任公司和國家農民合作社示范社科右前旗歸流河蒙疆有機農產品專業合作社為引領，以科右前旗銀輝米業有限責任公司和科右前旗鮮稻家農業科技有限責任公司等加工流通企業為紐帶，聯合科右前旗蒙疆有機水稻專業合作社、科右前旗富利水稻種植專業合作社、科右前旗金穗谷種植專業合作社、科右前旗鵬琦種植專業合作社、科右前旗滿達胡金剛種植專業合作社等為成員的水稻農業產業化聯合體，實現水稻標準化種植、規模化加工、品牌化銷售的全產業鏈條，抱團打造歸流河鎮巴達仍貴大米品牌。

1.3 聯農帶農模式多樣

歸流河鎮水稻新型經營主體積極探索，逐步形成多種緊密的利益聯結模式。一是土地租賃方式，水稻加工、銷售的龍頭企業、合作社與農戶之間， 以12 000～22 500 元/ hm2 的價格，簽訂土地租賃合同，帶動土地流轉和適度規模化經營，使農戶充分享受到土地帶來的收益。二是訂單生產模式，以科右前旗富利水稻種植專業合作社為代表的主體以保底價收購、訂單生產等方式，與農民建立緊密的合作機制，確保優質大米生產出來、銷得出去，不斷提升農民在生產環節的收益。三是公司帶農戶、合作社帶成員等形式，以內蒙古田域農業發展有限責任公司與歸流河鎮各嘎查村聯姻，通過采取村企共建模式，帶動歸流河鎮水稻種植產業，以股權二次分紅、增加工資和保險收益等方式，切實提升當地農戶持續增收能力。2022 年，鎮農村居民人均可支配收入16 319 元，高于全旗農村居民可支配收入（14 315 元）14.4% （數據來源于科右前旗農牧業和科學技術局）。

1.4 融合模式初步形成

一是產業鏈延伸型[5]。農業經營主體在發展水稻種植、加工的同時，向上下游延伸產業鏈條，向前實現與農資供應、育種、涉農服務等的一體化，向后實現與精深加工、物流運銷等的一體化，將生產與加工、銷售、社會化服務連接起來，平衡各環節利益分配，實現產業融合發展。以科右前旗銀輝米業有限責任公司為代表，在水稻加工的基礎上，與科右前旗富利水稻種植專業合作社、科右前旗鮮稻家農業科技有限責任公司合作，成功打造種植、加工、銷售全產業鏈融合模式。二是新技術新業態滲透型。水稻生產和加工主體通過“互聯網+”，打造線上、線下互動的農產品現代流通體系與農業服務業。以科右前旗鮮稻家農業科技有限責任公司為例，聯合水稻生產經營主體，在直營直銷基礎上大力發展線上營銷平臺，擴大巴達仍貴大米的產業競爭力和市場影響力。三是多功能拓展型。依托水稻種植，打造以農業+休閑生態觀光旅游為一體萬畝水稻示范基地，建設水稻田園風光帶、稻旅融合觀光園區，承辦水稻文化節，推進水稻產業與文化體驗、科普教育及旅游康養等產業跨界融合，拓展水稻產業多種功能。

2 歸流河鎮水稻產業發展存在問題

2.1 縱向融合有待深化

歸流河鎮大部分稻米合作社以基地建設為主，生產、加工、流通和休閑農業等產業發展緩慢，從產業鏈條看，代耕代種代收、大田托管、統防統治、烘干儲藏和營銷能力等市場化和專業化服務能力低，多數合作社加工成初級米或直接以原料銷售給外地企業，產業價值鏈向后延伸的稻米深加工、營銷、品牌管理等附加值和盈利率高的環節都未能留在當地，新型經營主體分享產業價值鏈的利潤少。從經營主體發展看，多以一產連二產、一產連三產模式融合，種植+加工、種植+流通的模式相對成熟，產業鏈多止于兩次融合，三次產業融合的經營主體大多處于產業價值鏈中低端，輻射帶動能力弱，在一定程度上均影響了三次產業的深度融合發展。從產業功能拓展來看，歸流河鎮沿河景觀、水稻田園風光、特色種植和農耕文化等休閑觀光旅游農業開發滯后，水稻產業發展與休閑農業、旅游農業、科普教育、文化創意、會展貿易及農事體驗等其他要素融合程度不深，產業多功能性拓展潛力大。

2.2 共享利益機制聯結不夠緊密

從產業鏈角度看，歸流河水稻加工產能過剩、流通體系健全，但標準化種植生產水平仍有較大改善空間，以鎮域內內蒙古田域農業發展有限責任公司、科右前旗銀輝米業有限責任公司和科右前旗鮮稻家農業科技有限責任公司等龍頭企業，聚焦水稻加工、線上銷售等利潤較高的環節，與生產端主體多以稻谷收購、訂單生產等方式建立較為松散的利益聯結機制。科右前旗富利水稻種植專業合作社等農民合作社組織化程度不高，合作社與農戶之間以簡單的生產指導、農資統一購買、水稻烘干、脫殼等初加工服務等，在農產品銷售中尚未形成市場競爭力，未能帶動農戶在價值鏈增值過程中發揮主導地位。此外，合作社與農戶之間的關系多以基地訂單、生產服務協作、稻谷收購及土地流轉返聘等方式為主，保底收益+按股分紅股份制、公司+合作社+農戶+保底價+二次分紅等利益連接方式比例較低。利益聯結機制、聯結方式、帶動模式等方面創新乏力，新型經營主體帶動農民增收的作用尚不明顯。

2.3 現代要素支撐體系不健全

由于農業存在著自然和市場雙重風險，加之盈利低下，許多社會資本和先進成熟的技術生產要素向農業擴散滲透進程緩慢，現代先進技術要素擴散滲透力不強。從歸流河鎮龍頭企業、合作社、家庭農場及種養大戶的營銷模式上看，其多注重傳統性市場建設，對于現代科學技術、信息技術、物聯網技術及電商網絡平臺市場把握較差，科技創新能力弱，信息化水平低，農民年齡較大，生產專業技能未經過專業培訓，愛農業、懂技術、善經營的新農人缺乏，現代生產要素的融合滲透不夠。

2.4 品牌培育經營水平有待提高

在興安盟大米區域公用品牌影響下，歸流河鎮水稻區域品牌宣傳推介力度不足，新型經營主體品牌經營能力不強，已經注冊商標、開展的綠色食品產品和基地認證未在市場競爭中發揮作用，巴達仍貴大米地理標識產品品牌影響力尚未形成競爭力，品牌溢價能力仍有加大空間。歸流河鎮大米未能占據國內高端市場。

3 歸流河鎮產業強鎮發展路徑

3.1 做精做優水稻產業

推進規模化優質水稻生產基地建設。按照六統一的管理模式，即統一優良品種、統一生產規程、統一生產資料、統一加工包裝和統一品牌銷售，實施標準化作業和規范化管理，全面推進耕種管收全程機械化，逐步完善水稻產業標準化生產技術規程體系，嚴格生產產前、產中、產后全過程管理。延伸產業鏈、提升價值鏈[6]。鼓勵企業和合作社以聯合合作方式加速水稻產業新型經營主體整合，大力發展優質稻精深加工，應用現代加工技術和設備，提高產品研發和創新能力。積極開展副產品綜合利用，重點對稻谷加工的副產物碎米、米糠、稻殼進行深度加工和充分利用，在適度規模基礎上發展副產品的深加工，提高資源綜合利用率。拓寬流通渠道，發展線上線下營銷，鼓勵合作社和企業以在農產品銷地批發市場和農貿市場設立直銷專區等形式，發展直供直銷，健全產地營銷體系。打造一條集品種選育、標準化種植、稻米加工、副產物綜合利用和農產品流通為一體的優質水稻示范產業鏈，全面提升水稻產業的附加值和綜合競爭力。

3.2 培育壯大產業融合主體

培育各類新型經營主體。加大農民專業合作社、家庭農場創建力度，切實推進以農機作業、統防統治、代耕代收為主的服務合作，以股份制、訂單制、合作制和技術合作制為主的經營合作，開展生產、加工、流通專業合作示范社、示范家庭農場創建活動。培育壯大農業產業化龍頭企業，引導其發揮引領示范作用，鼓勵龍頭企業采取股份制、訂單保底、合同價收購和二次分紅等多種形式與農戶和農民專業合作社展開合作，建設標準化原料生產基地，發展適度規模經營，加快推進龍頭企業加工裝備設施升級改造，拓展農產品流通、社會化服務等業務，推進全產業鏈和全價值鏈開發。

組建農業產業化聯合體。鼓勵支持以龍頭企業為引領，合作社為紐帶、家庭農場、種養大戶形成農業產業化聯合體[7]。立足水稻產業，充分發揮各成員在土地流轉、種植、加工、流通和社會化服務等方面的優勢，實現優勢互補、共同發展。通過土地、資金、人才、技術和信息等現代要素嵌入融合，聯合體各方形成契約聯結、資金聯結、資產聯結、技術聯結和品牌聯結，采取公司（合作社、協會）+農戶等多種形式帶動小農戶發展，持續壯大巴達仍貴大米品牌影響力。

3.3 創建農民利益聯結共享機制

搭建創業創新平臺。鼓勵和引導新型職業農民、大中專畢業生、務工經商返鄉人員就地創業創新，利用新理念、新技術和新渠道，依托現有水稻生產基地、加工物流集聚區，從事農業生產、加工、流通、生產性和生活性服務業[8-10]。根據其自身特點及能力素質要求，科學制定教育培訓計劃并組織實施，通過加強培訓，提高主體素質和市場意識，為產業融合發展注入新動能，提升鄉土經濟、鄉村產業內生活力和競爭力。鼓勵建立以農戶承包土地經營權入股的股份合作社、股份合作制企業利潤分配機制，龍頭企業、合作社和農民通過雙向入股進行利益聯結，通過股份合作方式建立農企、農社、社企利益共同體，增強合作成員之間的凝聚力。創新訂單農業方式，形成龍頭企業與農戶穩定的購銷關系。強化流轉聘用制，農民將土地流轉給龍頭企業，龍頭企業通過土地流轉擴大生產經營規模，吸收農民成為龍頭企業產業工人，從而獲得穩定工資性收入。

3.4 創新產業融合模式

一是加快信息技術融合應用，充分利用大數據、物聯網、云計算和5G 等信息技術在水稻全產業鏈中的應用，加大對工廠化集中育秧、標準化基地種植進行物聯網改造，借助網絡營銷、電商直播、云倉配送等新業態發展趨勢，加強產地低溫倉儲、銷地倉儲配送及服務網點建設，以產地直供、農商直供、電商直播等新型流通方式為抓手，發現線上銷售。二是拓展水稻產業多元價值，推動蒙古族、滿族、朝鮮族等民族飲食文化、農事習俗等人文元素融入水稻產業，發展水稻基地藝術景觀等創意產業，積極探索定制化服務等融合生產、生活、體驗和生態功能新業態，推動特色農業與旅游、休閑等產業深度融合。三是創新科技與產業發展融合發展機制，推進農業生產與實驗研究、技術推廣、科普教育、農事體驗和農耕文化等深度融合，激活水稻經濟、水稻文化及水稻產業新的增長點。

3.5 強化品牌建設

大力發展生態低碳農業[11]。加大“兩品一標”生產基地創建力度，扎實推進農業清潔生產，深入實施化肥農藥施用量零增長行動，大力推廣化肥減量增效技術，擴大配方肥施用范圍，鼓勵農民增施有機肥、種植綠肥，加快推進全鎮水稻標準化生產進程[12]。利用全國農產品質量可追溯平臺，將歸流河水稻生產主體納入平臺管理，實現水稻全程質量監測。強化品牌宣傳推廣。加快啟動巴達仍貴大米地理標志產品品牌培育工作，制定區域公用品牌使用管理制度，提升歸流河鎮稻米產業標準化生產水平和整體競爭力。鼓勵合作社與企業開展綠色、有機基地或產品認證，強化商標注冊意識。充分利用廣播、電視、網絡等媒介，多形式、廣角度、深層次的宣傳報道歸流河鎮巴達仁貴大米品牌，參加節慶會展或舉辦產銷對接活動，在主流媒體發布廣告、策劃開展大型宣傳活動等方式，整體提升品牌輻射影響力，實現產品創品牌、品牌壯產業、產業促發展的良性循環。

4 結束語

以水稻特色優勢產業發展為引領，內蒙古歸流河鎮應控制水稻生產規模，做精做優產品品牌，大力培育以龍頭企業為引領的產業化聯合體、產業聯盟，通過訂單合同、二次分紅、股份合作及租賃返聘等方式，構建緊密的利益聯結機制，支持和鼓勵農民通過電商直播、文化創意、副產物工藝品生產等就業創業方式，拓寬增收渠道，以水稻產業轉型升級帶動鎮域經濟發展。

參考文獻

［1］李國英．產業鏈背景下鎮域經濟轉型趨向與路徑優化[J]．江南

論壇，2022（4）：35-38．

［2］"丁娜．關于發展鎮域經濟的思考[J]．中國外資，2020（2）：120-121．

［3］中國人民銀行興安盟中心支行課題組．縣域金融支持區域特色優

勢產業發展研究： 以興安盟稻米產業為例[J]． 北方金融，

2023（2）：109-112．

［4］周丹丹，郭淑珍，龐中偉，等．產業融合視角下特色優勢產業發

展路徑：以開魯紅干椒為例[J]．中國蔬菜，2018，1（8）：15-18．

［5］吳名財，田飛飛，趙智明，等．特色農產品產業鏈延伸對鄉村振

興的作用機制研究[J]．安徽農學通報，2023，29（9）：8-17．

［6］朱新華．以全產業鏈建設為抓手 持續推動江蘇鄉村產業高質量發

展[J]．江蘇農村經濟，2022（5）：4-7．

［7］宗錦耀．農村一二三產業融合發展理論與實踐[M]．北京：中國

農業出版社，2017．

［8］寧夏：創新融合機制 促進要素融通 積極探索聯合體聯農助農增

收新路徑[J]．中國農民合作社，2019（7）：29-30．

［9］周丹丹．新常態下農村一二三產業融合發展探索與實踐：以四川

蒲江縣為例[J]．安徽農業科學，2018，46（1）：195-197．

ZHOU Dandan． Exploration and practice of rural industrial convergence

development in the new normal： taking Pujiang County of

Sichuan as an example[J]． Journal of Anhui Agricultural Sciences，

2018，46（1）：195-197．

［10］程方，龐中偉，周丹丹．一二三產融合視角下內蒙古固陽縣現代

農業發展思考[J]．農業工程技術，2017，37（32）：9-10．

［11］賈大猛，張正河．農業綠色發展：內涵、現狀與對策[J]．國家

治理，2023（8）：66-70．

［12］周丹丹，龐中偉，程方，等．綠色發展理念下區域生態循環農業

發展路徑研究：以科右前旗為例[J]．江西科學，2018，36（ 6）：

1 069-1 072．

ZHOU Dandan，PANG Zhongwei，CHENG Fang，et al．Research on

the development path of regional ecological recycling agriculture in the

perspective of green development： taking Keyouqianqi as an example

[J]．Jiangxi Science，2018，36（6）：1 069-1 072．