新質生產力視野下構建中國式現代化產業體系的邏輯和著力點

史亞洲

(西安航空學院 經濟管理學院,陜西 西安 710077)

黨的二十大提出,從現在起,中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興[1]。中國式現代化的實現需要現代化產業體系做支撐。中國式現代化產業體系的構建,本質上要求圍繞高質量發展這一重要主題,適應數字經濟發展需要,不斷提升產業競爭力。2023年9月,習近平總書記在黑龍江考察調研期間指出,整合科技創新資源,引領發展戰略性新興產業和未來產業,加快形成新質生產力。新質生產力的提出,不僅意味著以科技創新推動產業創新,更體現了以產業升級構筑新競爭優勢、贏得發展的主動權(1)習近平總書記首次提到“新質生產力”,2023-09-10,新華社,參見http://www.xinhuanet.com/2023-09/10/c_1129855743.htm。。形成新質生產力,關鍵在培育形成新產業,通過優化產業結構,調整產業政策,創新產業組織,加快科技引領和創新驅動步伐,實現延鏈、補鏈、鍛鏈、強鏈,最終實現產業鏈向中高端邁進,提升整個國家產業的韌性和安全水平,推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長,為現代化經濟體系建設提供有力支撐,為中國式現代化建設奠定堅實的物質基礎。

一、文獻綜述

“十四五”規劃提出加快發展現代產業體系,推動經濟體系優化升級。黨的二十大報告把建設現代化產業體系,作為構建新發展格局、推動高質量發展的重要手段。中國式現代化產業體系要求把發展經濟的著力點放在實體經濟上,不斷推進新型工業化建設:通過實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程,支持專精特新企業發展,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展;通過推動戰略性新興產業融合集群,打造經濟發展新引擎;通過構建優質高效服務業新體系,推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合;通過暢通物流體系,降低物流成本,提高供應鏈韌性和安全水平;通過促進數字經濟與實體經濟深度融合,打造數字產業集群;通過優化基礎設施布局,構建現代化基礎設施體系。

關于現代化產業體系的內涵,孫智君等認為,現代化產業體系是在結構、組織、技術、金融、政策等層面具備全球競爭力的新型產業體系[2]。汪壽陽等、白雪潔認為,現代化產業體系是實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展,新興技術與傳統產業深度融合所形成的高附加值產業形態,在新發展格局中具有引領創新驅動、大幅提升資源配置效率、顯著增強產業鏈韌性等作用[3-4]。余淼杰等認為,現代化產業體系是指現代元素比較顯著的產業構成,以提高自主創新能力為核心,以科技含量高、附加值高、資源消耗低、環境污染少為特征,新型工業、現代服務業、現代農業相互融合和協調發展的現代化產業體系[5]。段光鵬等認為,現代化產業體系是為了制定和運用產業政策調節國民經濟的整體運行而產生的,具有動態、多維、開放、網狀等特征,是現代化經濟體系的物質基礎和核心部件[6]。

關于現代化產業體系的特征,李曉華認為現代化產業體系的特征分為基本特征、時代特征和支撐特征3個層面,基本特征表現為完整性、先進性、安全性,時代特征表現為智能化、綠色化、融合化,支撐特征表現為生態化、集群化、全球化[7],在此基礎上討論了新質生產力和新興產業、未來產業的關系[8]。

關于現代化產業體系的約束條件,夏杰長等認為,現代化產業體系的約束條件分為國內和國際兩個層次。國內視角下的約束條件表現為“脫實向虛”發展走勢和“重虛輕實”實際情況并未根本扭轉,“卡脖子”核心技術的自主研發能力和轉化應用程度相對落后;“全國統一大市場”的循環制約因素和梗阻環節急需解決;國際視角下的約束條件表現為國際保護主義抬頭和“脫鉤斷鏈”威脅頻現的強勁逆流,全球產業發展鴻溝和數字經濟“話語權”領域爭端摩擦[9-10]。

關于現代化產業體系的演進規律,黃漢權等認為,既要吸收借鑒國際成功經驗,遵循產業體系演進的一般規律,努力實現創新驅動、融合發展、結構優化、綠色智能、安全可控、高水平開放、競爭力強、效益良好等現代化產業體系的特征要求,也要考慮中國國情,走自己的路,堅持制造立國,注重完整性、先進性、安全性相統一,大力構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系[11]。

學者們關于現代產業體系的研究涉及內涵、特征、約束條件和演進規律等方面。但是,結合新時代高質量發展要求和中國式現代化建設實際,闡釋現代化產業體系內涵及構成,特別是用系統論分析方法、產業經濟學分析框架,研究中國式現代化產業體系的成果較少[12-14]。本研究運用系統論方法和產業經濟學分析框架,以中國式現代化產業體系內涵和特征為切入點,圍繞產業主體、結構、政策、保障、創新等產業體系構成要素,系統闡釋新質生產力視野下中國式現代化產業體系的構建邏輯,在此基礎上明確了建設中國式現代化產業體系的主要著力方向。

二、中國式現代化產業體系的時代內涵

綜合學者們關于現代化產業體系內涵的研究,結合新質生產力視野下數字時代經濟高質量發展的要求,中國式現代化產業體系應該是以創新發展為引領,融合發展為手段,適應綠色和開放發展要求,最終實現安全發展的系統化、集成化產業體系。該產業體系通過市場機制,科學高效配置科技、人才、金融、資本等生產要素,實現技術、產品和服務創新,在制造業強國戰略引領下,促使產業鏈向產品設計研發、生產服務等“微笑曲線”兩端延伸,進而提升產業鏈韌性和安全水平,實現價值鏈增值和產業鏈攀升。基于這樣的認識,中國式現代化產業體系就具有這些特征:一是創新驅動。創新是第一動力。產業鏈位置的前移、價值鏈水平的提升離不開各種創新要素的協同發力,通過創新可以開辟發展新賽道,塑造發展新動能和新優勢。二是要素融合。一方面是各種生產要素,特別是科技人才資本等生產要素通過科學高效配置增強粘性協同發力,實現全要素生產率的提升;另一方面是數字技術與不同產業的融合,通過數字產業化和產業數字化,提升制造業、服務業的整體水平,提高供給與需求的匹配度,拓寬消費領域和價值創造空間。三是綠色發展。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化,綠色已經成為高質量發展的鮮明底色。推動經濟社會發展綠色化、低碳化是高質量發展的應有之義,產業結構、能源結構、交通運輸結構優化調整都必須堅持綠色發展原則。四是開放循環。“十四五”規劃提出,要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。中國式現代化產業體系建設中存在的部分不完善問題,需要通過內外聯通的方式解決,封閉僵化會導致產業發展之路越走越窄。五是自主可控。當今世界政治經濟格局分化演變,百年未有之大變局加速推演,新冠疫情影響還未消除,以美國為首的西方技術封鎖和原材料斷供仍未停止,全球產業鏈、價值鏈重構加劇,中國產業發展面臨的不穩定性、不確定性仍然存在。因此,建立自主、可控、安全的中國式現代化產業體系就成為迫在眉睫的現實問題。

三、中國式現代化產業體系的構建邏輯

中國式現代化產業體系是由主體、結構、政策、保障、創新等要素構成的相互關聯、有機協調的統一體。在新質生產力視野下,從系統論角度出發,按照產業體系邏輯構成,從產業組織體系、產業結構體系、產業保障體系、產業政策體系、產業創新體系5個維度進行系統分析,全面闡釋中國式現代化產業體系建構的理論邏輯,明確應該把握的重點難點問題。

(一)構建現代化產業組織體系

中國式現代化產業組織體系建設,主要是通過改善和提高資源配置效率,引導各種生產要素流向高成長性的行業和企業,從而提升資源的整體利用率。

1.鍛造“鏈主”企業,發揮“頭雁”效應

企業是要素配置的核心主體,在全球產業價值鏈中的掌控能力和國際競爭力直接決定產業體系的可持續競爭水平[15]。中國式現代化產業體系的構建必須鍛造一批處在產業鏈、技術鏈、價值鏈關鍵地位的“鏈主”企業。“鏈主”企業具有整合各種要素資源,擁有核心關鍵技術,掌握產業發展主動權等優勢。正因為如此,其在產品、價格、市場、技術、標準、管理等方面具有引領作用。同時,“鏈主”企業可以輻射、帶動、影響、組織上下游企業和關聯企業,開展協同創新和技術攻關,形成一定的市場控制力,發揮創新主導權,引領產業發展。

2.圍繞“補鏈、強鏈”構建企業梯度培育體系

企業是中國式現代化產業體系的實踐主體。不同企業由于其在產業鏈中的地位和作用不同,對產業的貢獻也就不同。國有企業、大企業因其技術、規模等優勢,是名副其實的“鏈長”企業。中小企業是產業鏈條中的重要環節[16]。一般而言,中小企業主要圍繞某項關鍵技術或特色產品及服務,為國有企業和大企業提供配套服務和支持,是產業鏈條上的重要節點。特別是專精特新企業、專精特新小巨人企業、制造業單項冠軍企業,他們是“補鏈、強鏈”和解決“卡脖子”難題的重要力量。有調查數據顯示,在2021年專精特新小巨人企業利潤率為10.6%,較規上工業中小企業高4.4個百分點;超六成專精特新小巨人企業深耕工業基礎領域,超九成專精特新小巨人企業為國內外知名大企業配套,其中400多家成為航空航天等領域的“配套專家”[17]。專精特新意味著這些企業的生產和服務具有專業性、精細化、特色化和創新性。小巨人企業更是著眼于市場細分,具有極強的創新能力,在市場份額、關鍵技術、經濟效益等方面都優于其他企業。工信部對1 000余家小巨人企業跟蹤顯示,2021年1至9月,小巨人企業營業收入、利潤總額同比分別增長31.6%、67.9%,比規模以上工業中小企業營業收入增速、利潤總額增速分別高8.8個、35.4個百分點[18]。制造業單項冠軍企業更是具有領先的技術和工藝,致力于某個細分市場,其產品份額在國內外市場都具有絕對優勢。由于中國的部分產業鏈受制于“卡脖子”技術,專精特新企業、專精特新小巨人企業、制造業單項冠軍企業可以憑借其創新技術和工藝,彌補產業鏈條的短板,對國有企業、大企業構建的產業鏈條起到“強筋壯骨”作用。因此,按照梯度發展理論,構建由中小企業-專精特新企業-專精特新小巨人企業-制造業單項冠軍企業-大企業-國有大企業組成的企業鏈條,以產業鏈、供應鏈為基礎構筑價值鏈和創新鏈,在產業組織內部實行分工協作和資源共享,充分有效利用資源,促進不同主體間優勢互補,進而壯大產業鏈,掌握產業發展主動權。

3.推動產業由生產集群向創新集群轉變

產業集群可以實現資源、市場等要素共享,同時又可以獲得“外部性收益”。通過產業在地理上的集中集聚,關聯性企業,如生產商、服務商、金融機構、高等學校和科研院所的交互協作,產生協同效益,形成規模優勢。同時,隨著技術創新和知識的擴散溢出,集群內部各創新主體逐漸建立各種正式或非正式的有利于資源流動和創新升級的關系組合,產品創新、技術創新、組織創新等創新要素不斷升級,推動產業集群逐漸轉變為產業創新集群[19]。產業創新集群具有系統性、可持續的產業創新能力,能夠通過原創或系列化的產業創新成果引領和驅動實體產業實現跨越式、高質量發展,影響和明晰新興與未來產業的發展方向,是產業鏈和創新鏈在特定區域上的協同性融合[20]。隨著中國進入高質量發展階段,培育若干世界級先進制造業集群,形成自主可控的產業體系迫切需要本土性、原創性的產業創新組織。產業創新集群作為產業發展過程中的高效率組織形態,基于對創新價值的認同,形成集群內部的集體行動理念,產生高信任度、低成本,兼具知識創新、組織創新、技術創新、制度創新的規模經濟效應,凸顯集群內生比較優勢,實現產業鏈和創新鏈在特定場域的深度融合,形成自主可控產業體系建設的有效途徑。

(二)構建現代化產業結構體系

中國式現代化產業結構體系是不同產業及同一產業內部依靠數字化、智能化改造形成質的結合與量的提升的相互關系。隨著信息技術與產業發展的深度融合,知識密集型、技術密集型產業占比越來越大。農業機械化、水利化、電氣化水平逐步提高。智能制造、綠色制造取代低端制造、傳統制造。高效、便捷、科技成為現代服務業的主要特征,產業結構體系發生質的改變和量的提升。

1.加快建設現代化農業產業體系

黨的十八大以來,中國推行農業現代化與工業化、信息化、城鎮化同步發展戰略。依托工業化、信息化發展成果,農業現代化的水平不斷提升。現代化的農業機械裝備,高效優質的化肥種子,高標準的農田、水利設施,促使中國糧食生產連續19年大豐收。在現有基礎上,加快現代化農業產業體系建設,應按照糧食和種業自主可靠安全要求,提高糧食和重要農產品的供給保障能力,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。一方面要樹立大食物觀,發展設施農業、智慧農業,構建多元化的食物供給體系[21],提供品質優良、種類繁多、綠色安全的農產品供給,優化農產品消費結構,滿足人民群眾日益增長的品質化、多樣化、個性化需求。另一方面要提高農業產業的韌性,提升農業產業抗風險能力,增強產業發展的穩定性和可靠性。一是提高科技助農水平,發揮科技在農業育種、種植、植保、裝備中的重要作用,夯實糧食產量,提高糧食自給能力;二是提升農產品儲藏、運輸、加工、銷售環節的技術協同,實現農產品價值鏈攀升,增強農業抵御自然災害、應對外部挑戰的能力。只有這樣,才能為中國式現代化產業結構體系建設提供基礎保障。

2.以先進制造業為主導,高新技術產業引領和傳統產業改造同步實施

先進制造業是體現一個國家現代化水平的重要指標,具有高附加值、高技術含量、低能耗等特征,處在產業鏈的中高端,引領一個國家經濟發展的方向。黨的二十大報告提出:實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。中國制造業大而不夠強,自主創新能力需進一步提升,資源利用效率、信息化程度、質量效益也需進一步提升等現實問題依然存在。要解決“卡脖子”問題,實現核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎等完全自主可控,必須通過創新驅動,加快信息技術與制造技術深度融合,突破一批重點領域關鍵共性技術,促進制造業向數字化、網絡化、智能化轉型,實現產業數字化,推進制造大國向制造強國的轉變。在發展先進制造業的同時,還必須進一步加大對傳統產業的技術改造,鼓勵企業應用先進技術、加強設備更新和新產品規模化應用[22]。通過質量變革、效率變革、動力變革,推動傳統產業由價值鏈低端向中高端邁進、從跟跑向領跑轉變、從同質化競爭向特色化發展轉型。

3.加快建設現代服務業體系

傳統服務業與互聯網、云計算、大數據等現代信息技術融合,產生了改變生產和生活方式的現代服務業。隨著中國式現代化進程不斷推進,服務業呈現出一些新變化。一是制造業與服務業深度融合促進了生產性服務業的發展。制造業分工的細化,生產過程的標準化,以及市場競爭的日趨激烈,促使生產性服務業正逐步邁向專業化。生產性服務業加速了與制造業的關聯共生,通過融入信息技術,跨地域形成空間聚集,拓展了數字化轉型空間,并逐漸由勞動密集型向知識、技術密集型轉變。工業設計和創意、技術咨詢和服務、現代金融、電子商務等領域加速了重構進程,機器換人、工廠物聯網、工業大腦、企業上云等新模式新業態,對產業結構優化,產業轉型升級起到了明顯促進作用。2021年中國生產性服務業商務活動指數年均值位于55%以上較高景氣區間[23]。二是生活性服務業不斷呈現出高品質、場景化、體驗式的發展特征。隨著居民收入的提高,追求高品質的生活質量成為越來越多人的消費選擇。物質消費逐漸趨向品質化、個性化,精神消費和服務消費比重不斷增加,消費結構轉型升級促使生活性服務業加速演化。消費在迭代升級的同時熱點不斷轉換,5G、AI、VR、AR等技術的應用,豐富和拓寬了生活性服務業的應用場景,現代技術在豐富消費體驗的同時,增強了消費的選擇性、精準性。供給質量的提升,有效供給的擴大,加快了生活性服務業的發展步伐。2021年中國服務業增加值609 680億元,比上年增長8.2%,兩年平均增長5.0%;服務業增加值占國內生產總值比重為53.3%,對經濟增長的貢獻率為54.9%,拉動國內生產總值增長4.5個百分點,分別高出第二產業13.9個、16.5個和1.4個百分點[23]。

(三)構建現代化產業保障體系

產業發展離不開基礎設施和現代金融的支持和保障。基礎設施是經濟社會發展的重要支撐,要統籌發展和安全,優化基礎設施布局、結構、功能和發展模式,構建現代化基礎設施體系,為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎[24]。現代金融可以聯通產業上下游環節,優化要素資源配置,助推實體經濟高質量發展。

1.以“新基建”為引領,構建現代化基礎設施體系

基礎設施具有聯通產業,增強產業鏈、供應鏈韌性、穩定和安全的作用,對國民經濟增長具有“乘數效應”。全面加強基礎設施建設,對保障國家安全,暢通國內大循環、促進國內國際雙循環,擴大內需,推動高質量發展,都具有重大意義[25]。一方面要提升傳統基礎設施水平。以聯網、補網、強鏈為重點,進一步打通經濟運行“血脈”,加速生產要素聯通。另一方面要加快新型基礎設施建設力度。推進5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等重大科技基礎設施建設。連接產業鏈、供應鏈與創新鏈,形成拉動產業鏈條上下游企業,鏈接消費市場,促進消費升級,進而促進產業鏈、供應鏈整體提升的協同效應。同時,還要加快構建產業發展的社會基礎設施。社會基礎設施專指營商環境,是產業發展的軟環境設施。近年來,中國的營商環境整體進一步向好發展,但是,距離法治化、市場化、公平化的營商環境建設目標還有一定的差距。社會基礎設施建設應以法治環境、政務環境、融資環境、市場環境、社會化服務環境建設為重點,補短板強弱項,為中國式現代化產業體系建設提供公平、平等、有序的社會軟環境。

2.建設支持實體經濟發展的現代金融體系

高質量的產業發展離不開金融的全面精準支持。金融只有服務實體經濟才能發揮價值增值作用。一是構建產業金融支持體系,提高金融支持服務實體經濟,特別是民營經濟發展的能力。從實體產業企業結構來看,民營企業和中小微企業的融資滿足度仍較低,小微企業融資成功率在30%左右[26]。由于目標客戶選擇不精準,加之風險管理比較傳統,金融機構支持大企業、大項目,忽視小企業、小項目的“嫌貧愛富”問題依然存在,導致產業金融的覆蓋面不廣,滲透率不強,金融服務實體經濟的效率還有很大的提升空間。因此,應該構建產業金融數字化服務平臺,發揮大數據在識別防范風險、精準匹配資源方面的優勢,使更多的金融支持能精準服務實體經濟,為產業發展提供堅實的融資保障。二是探索數字產業金融發展新模式。數字產業金融是運用數字技術解決產業金融實踐中客戶選擇不精準,風險管理比較傳統,金融機構“嫌貧愛富”問題的一種新模式。它可以將“串聯”的金融服務變為“并聯”的服務,突破了金融服務的時間、物理空間限制,在數字技術的支持下,通過供需雙方的對接、識別、匹配,提高了產業金融服務運行效率,搭建實體經濟與金融服務的信息共享平臺,形成現代化產業發展的全新金融保障體系。

(四)構建現代化產業政策體系

產業政策是除市場外的一種非常重要的資源配置方式。社會主義市場經濟體制越完善,市場化改革越深入推進,越需要發揮政府在保持宏觀經濟穩定運行、加強和優化公共服務、維護市場秩序、鼓勵科技創新、促進產業升級和結構優化、推動經濟社會可持續發展、實現社會共同富裕等方面的作用[27]。

1.發揮選擇性產業政策的積極作用

選擇性產業政策是基于“趕超”理論產生的。其功能是扶持戰略性產業和新興產業,加速產業結構演進,實現經濟追趕超越。中國作為發展中大國,產業發展正面臨“追趕、并跑和領跑”等多重任務,在某些前沿的戰略性產業或者關系國家安全的關鍵產業領域,尤其是市場失靈的少數領域,選擇性產業政策仍然具有較大的發揮作用空間,應該充分發揮其應有的作用[28]。一方面要制定鼓勵引導支持戰略性新興產業發展的扶植政策。隨著新一輪科技革命和產業變革的不斷推進,國際產業分工格局正在重塑。要破解中國制造業大而不強,自主創新能力有待加強,關鍵核心技術與高端裝備需要提升,資源能源利用效率較低,信息化與工業化融合深度不夠,產業國際化程度不高等突出問題,就必須結合實際,以重大技術突破和重大發展需求為基礎,重點發展節能環保、信息、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料等戰略性新興產業,實現對經濟社會高質量發展的全面帶動和積極引領,加速產業向知識技術密集、綜合效益提升、物質資源消耗減少的現代化方向發展。另一方面要出臺淘汰落后產能和化解過剩產能的調整政策。在貫徹新發展理念、建設現代化經濟體系的過程中,供給側結構性改革的作用非常重要。只有堅持“去產能、去庫存”,才能優化存量資源配置,擴大優質資源供給,實現供需動態平衡。中國的煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等產能過剩行業,不僅技術裝備亟待提升,生產工藝急需改進,同時,還消耗大量的能源資源,與綠色發展的理念相背離,因此,必須通過環保、安全、質量監督等政策調整逐步化解和整合,實現市場供需的基本平衡。

2.實現選擇性產業政策向功能性產業政策轉變

從理論上看,選擇性產業政策具有“助跑”功能,能實現產業形態的高級化,加速經濟轉型發展步伐,但是,其扶植、調整功能表現的是區別對待,這與市場化經濟改革的價值取向相沖突。公平競爭是市場經濟的核心和靈魂。創造公平的競爭環境和良好的營商環境,發揮市場在資源配置中的決定性作用,是經濟改革的方向。選擇性產業政策對特定產業、企業的技術、產品和工藝的選擇性扶持,有可能破壞公平競爭的營商環境,扭曲市場競爭的基礎法則,不利于其他產業和企業的創新發展[29]。從實踐看,中國通過選擇性產業政策的實施,對光伏、新能源產業給予扶植,但實施中個別光伏、新能源汽車領域出現的“騙補”事件,說明選擇性產業政策的實施效果可能會背離政策制定者的初衷。因此,現實的產業政策應該是既能維護有效的市場競爭,又能促進企業創新能力不斷提升,進而促進產業高質量發展的產業政策。從國際經驗看,發達經濟體在早期追趕階段都以選擇性產業政策為主,進入工業化中后期以后,產業政策逐步由選擇性轉向功能性,并越來越融入國際產業體系,實現了經濟結構的轉型升級,步入了現代化發展階段。所以,產業政策的價值追求和目標導向應向普惠性轉變,通過市場機制和競爭手段,引導企業不斷通過各種形式的創新活動,實現創新鏈與產業鏈的深度融合,從而推動整個產業鏈向中高端邁進。

(五)構建現代化產業創新體系

產業創新體系就是在創新主體的帶動下,建立企業和高等學校、科研機構、供應商、金融機構、政府之間的聯系網絡, 通過技術創新與融合,推動產業內新的知識、工藝和技術產生、擴散、集聚和轉化,從而誕生新產品、新工藝,甚至形成新產業,促進企業創新能力和產業競爭力提升,實現產業轉型升級。

1.建設現代化創新生態體系

現代化創新生態體系是一個由創新主體、創新要素和創新環境組成的自適應組織體系,通過知識、技術、資本、人才、裝備等主要創新要素的配置優化和調節,促進要素間的相互聯系和高效流動,不斷實現價值創造和價值賦能。美國發起的對華技術封鎖,對中國的產業鏈、創新鏈造成較大影響。充分發揮企業、科研院所、金融機構和政府力量,在科技創新上集聚合力,實現科技自立自強,形成產業鏈、創新鏈生態融合的動力引擎,才能最終改變關鍵核心技術受制于人,長期依賴進口的被動局面。因此,必須優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的定位和布局,形成國家實驗室體系,推進現代化創新生態體系建設,發揮創新在中國式現代化產業體系建設中的動力引擎作用[30]。需要強調的是,就一般產業而言,企業是創新的重要主體,是創新體系的核心和關鍵。但對以高新技術引領的現代化新興產業體系而言,由于新技術新工藝還處于產業生命周期的初始階段,大部分企業處在觀望等待中。因此,高等學校和科研院所在現代化新興產業的基礎研究和技術開發中扮演著重要角色。

2.圍繞關鍵核心技術,解決“卡脖子”難題

“卡脖子”難題是指西方國家采取專利壁壘、技術封鎖、投資限制、產品進出口管制及市場準入限制等手段,對中國進行技術圍堵和封鎖,迫使推進產業發展的關鍵核心技術受制于人,從而引發經濟、國防等領域的安全風險,達到遏制中國發展的目的。關鍵核心技術是在生產系統或技術系統中起關鍵或核心作用的技術,具有知識基礎密集默會、產業支撐帶動作用強的特征,是產業技術系統的共性基礎或是鏈接耦合的瓶頸環節[31]。“卡脖子”問題解決的關鍵在于要實現科技自立自強。在加強基礎研究,深度積累基礎知識的同時,要進行知識整合和跨界融合,打破知識、技術和行業邊界,形成各種技術和應用場景新的組合,通過經驗積累和擴大技術供給,創造新的技術需求,找到新的應用場景,進而改變受制于人的被動局面,為中國式現代化產業體系建設提供強勁動力。

四、中國式現代化產業體系建設的著力點

(一)培育壯大新型產業組織

培育壯大各類產業組織是中國式現代化產業體系建設的重要抓手。一是充分發揮國有企業、大企業的產業組織作用,加強大企業與中小企業之間緊密聯系并形成新型產業合作關系。二是鍛造“鏈主”企業、龍頭企業,支持專精特新企業、專精特新小巨人企業和制造業單項冠軍企業成長發展,形成企業梯度鏈條,發揮不同企業在產業鏈中的積極作用,達到延鏈、補鏈、強鏈目的。三是推動產業由生產集群向創新集群轉變,聚集創新資源,形成創新活力,提高資源整合能力,實現企業組織形態的高級化。

(二)著力發展實體經濟

實體經濟始終是人類社會生存和發展的基礎。現代農業、高端制造業和現代服務業都是實體經濟的表現形式。發展現代農業確保國家的糧食安全,形成現代產業體系的食物基礎保障。發展先進制造業,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展轉型,實現由制造大國向制造強國轉變,引領現代產業發展的方向。加快現代服務業發展,著力發展生產性服務業和生活性服務業,推進數字技術與服務業融合,拓展服務領域,確保服務業向高端化、融合化、定制化、品質化方向邁進。

(三)強化現代化產業的基礎保障

新型基礎設施和現代金融是中國式現代化產業體系的基礎保障。推進5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等重大科技基礎設施建設,形成對產業鏈、供應鏈的基礎支撐作用。開展法治化、國際化、公平化營商環境建設,為現代產業體系建設提供發展軟環境。加快數字產業金融模式的探索與實踐,提高金融支持實體經濟的效率。

(四)加快產業政策的轉型調整

圍繞現代化產業政策體系,建設適應創新驅動和高質量發展要求,順應國際經貿規則變化的新型產業政策。實現產業政策目標和模式轉型,從以產業扶持為主轉向維護競爭和促進創新,從選擇性產業政策逐步轉向功能性產業政策。促進產業政策與供給側結構性改革、經濟高質量發展、高水平對外開放等政策的相互支持和銜接。

(五)實施創新驅動戰略

突出創新在中國式現代化產業體系建設中的重要地位。建設企業、高等學校、科研機構、供應商、金融機構、政府之間相互聯系、協同配合的現代化創新生態體系,增強自主創新能力,強化基礎研究,逐步突破關鍵核心技術,解決受制于人的“卡脖子”技術難題,最終實現科技自立自強,為中國式現代化產業體系建設提供動力源泉。

五、結語

中國式現代化產業體系是現代化經濟體系的重要組成部分,包含主體、結構、政策、保障、創新等要素,是加快構建新發展格局,推動高質量發展、加快形成新質生產力的重要支撐。鍛造“鏈主企業”,建立企業梯度培育體系,推動企業由生產集群向創新集群轉變。建設現代農業,以先進制造業為主導,統籌高新技術產業和傳統產業協調發展,構建現代服務業體系,實現產業結構體系重構。抓好“新基建”和現代金融體系建設,為中國式現代化產業體系提供基礎保障。發揮選擇性產業政策的積極作用,實現產業政策由選擇性向功能性的轉變。圍繞關鍵核心技術,解決“卡脖子”難題,強化創新在現代經濟體系構建中的引擎作用。