中醫藥傳承創新發展的密鑰是堅持黨的領導

★ 楊靜怡 胡偉菊（江西中醫藥大學馬克思主義學院 南昌 330004）

習近平總書記在黨的二十大報告中論述 “增進民生福祉，提高人民生活” 時指出，推進健康中國建設需要促進中醫藥傳承發展。梳理近代以來中醫藥發展歷史，我們可以得出一個結論：促進中醫藥傳承創新發展的密鑰是堅持黨的領導。中醫藥伴隨著 “國家蒙辱、人民蒙難、文明蒙塵” 的歷史，歷經坎坷。 “西學東漸” 之風使中醫藥面臨著巨大生存危機之時，中國共產黨扛起了中醫藥傳承創新發展的大旗。從革命時期被動的堅守、到新中國成立后的曲折實踐、再到改革開放時期的中西醫并重，中醫藥在中國共產黨的領導下，一步一步探索出了自己的發展道路。新時代，習近平總書記提出 “繼承好、發展好、利用好” 中醫藥的要求，使中醫藥傳承創新發展遇到了近現代歷史上最好的時期。中國共產黨百年奮斗史，也是中醫藥從衰退到復興的奮斗史。回眸新冠疫情對全人類健康造成的嚴重影響，西方 “躺平式與病毒共存亡” 的疫情防控指導思想凸顯了西式醫學的困境。而中國在中國共產黨的領導下，堅持 “人民至上、生命至上” 的指導思想，實行動態清零措施，彰顯了社會主義制度的優越性。期間充分發揮中醫藥的獨特作用，用東方智慧解決人類健康難題，為世界提供中國方案。

1 中醫藥再次呈現生命力的密鑰是堅持中國共產黨領導

中醫藥在宋元以后進入黃金發展時期，成熟的中醫藥為中華民族生息繁衍發揮了重要作用，也讓中華文明熠熠生輝。十九世紀資本主義進入快速擴張期，在向西方學習過程中，中醫藥卻面臨著發展史上最艱難的時刻，否定包括中醫藥在內的傳統文化，一時竟成為時代潮流，廢止中醫藥的聲音一度甚囂塵上。關鍵時刻，中國共產黨人堅持用馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合，與中華優秀傳統文化相結合，探索出一條獨創性的 “農村包圍城市、武裝奪取政權” 的革命道路。在此過程中，中醫藥的價值再次被發現，雖然初始是被動選擇，但隨后在實踐中慢慢轉變成主動追求。

1.1 中醫藥在 “圍剿” 中艱難生存

1.1.1 被 “圍剿” 前的繁榮發展 中華民族先民在長期勞動實踐中，逐步認識到一些動植物資源能夠治療疾病，涌現了一大批像扁鵲、倉公、仲景一樣的中醫藥學家。他們不斷挖掘與梳理藥物性能、記錄總結行醫經驗并集結成冊。隨著以《黃帝內經》《神農本草經》等專業著作的出現，標志著中醫藥理論的初步形成。中醫藥學以 “辨證思維、象思維、系統思維” 為核心內容，追求 “陰陽和合” 平衡。中醫藥 “理、法、方、藥” 的世界觀和方法論，對世界產生了重要影響。大量中醫藥類書籍被譯成西方文字，中醫的傳播為人類健康作出了杰出貢獻。

1.1.2 被 “圍剿” 時的被動選擇 1912 年北洋政府 “教育系統漏列中醫案” 和1929 年南京政府 “廢止中醫案” 是近現代史上中醫藥發展史最重大的事件之一，中醫藥發展進入了衰退期。在此最危險的時刻，中國共產黨扛起了中醫藥傳承創新發展的大旗。第一次大革命失敗后，包括藥品在內的各種封鎖使根據地軍民工作和生活帶來了深重危機。面對著惡劣的革命環境，中國共產黨領導根據地軍民，就地取材，設立紅軍衛生學校、制作中藥材，挽救了廣大軍民，保持了革命火種。在中央蘇區，面對瘧疾、痢疾、下肢潰瘍、疥瘡4 種疾病，中國共產黨堅持執行 “預防為主” 的工作方針，大力開展 “愛國衛生運動” 。而 “預防為主” 工作方針核心理念就來源于中醫藥 “治未病” 的思想。在中國共產黨的領導下，中醫藥不但挽救了革命力量、服務了革命群眾，還使中醫藥重新煥發了生機和活力。1939 年黨的第二次代表大會在陜甘寧邊區召開，強調要有計劃有步驟地研究中藥、發展中醫藥。至此，中國共產黨開始成為自覺研究并主導中醫藥事業發展的定盤針［1］。

1.1.3 有效性是中醫藥得以生存的基礎 早在井岡山斗爭時期，毛澤東就提出 “草醫草藥要重視起來” 以及 “中西兩治療” 。當時很多傷員都是通過大量運用中草藥，特別是用 “當地的驗方和草藥，內服外敷” 等方法得以康復的［2］。在川陜革命根據地提倡軍民 “運用中草藥代替西藥” 。當時采摘的中藥有知母、花粉、車前子、川芎、木通、柴胡、黃連、麥冬、白芍等百余種之多［3］。在缺少西藥條件下，中醫藥發揮其獨特優勢，最大限度地減少了非戰斗減員，為中國革命作出巨大貢獻。

1.2 中醫藥在曲折中得以發展

1.2.1 “中醫向西醫學習” 的提出 1949 年新中國成立，衛生健康事業蓄勢待發。每年光是患病人數就高達1 億余人次，死亡率約達5%。在鄉村中，更有 “4/5 的病人得不到正確治療”［4］。那時西醫西藥被封鎖且無法利用的局面雖然已經改變，但呵護人民健康卻開始逐漸依賴西醫西藥。 “中醫向西醫學習” 的措施開始在全國衛生領域內執行。政府開始動員中醫師參與預防醫學講習班和中醫進修學校等。決策的出發點是良好的，希望廣大中醫師通過系統的理論學習，提高中醫科學化水平和治療技術，迅速改善當時醫療緊張的局面。但是，所謂的中醫 “科學化” 最終只會導致中醫逐漸 “西化” 。 “中醫學西醫” 的政策自然會 “引起廣大中醫的不滿”［5］。毛澤東敏銳地發現了其中的問題，通過調查及時對中醫學習西醫的政策進行了調整。

1.2.2 “團結中西醫” 的提出 在執行 “中醫向西醫學習” 政策過程中，國家發現不利于中醫藥傳承創新發展，于是就出臺了 “團結中西醫” 的政策。早在蘇區時期，毛澤東便考慮過 “團結中西醫” 的思想。當時，毛澤東對傅連暲說： “目前紅色醫院十分艱難，要中西醫都用，連民間土方也要研究，不要看不起。中西醫合作，洋醫生要和土醫生合作。”［6］只是礙于當時條件所限，西醫西藥缺乏，團結局面無法形成。新中國成立后，在衛生部召開的首屆中國衛生會議上，毛澤東親自為會議題詞 “團結新老中西各部分醫藥衛生人員，組成鞏固的統一戰線，為開展偉大的人民衛生而奮斗”［7］。在 “中醫學西醫” 的過程中，針對衛生部門工作中發生的偏差，1959 年1 月，作為中央愛國運動委員會主任的周恩來同志對中醫工作做出指導， “普遍號召中西醫團結，西醫學習中醫是繼承發揚祖國醫學、統一中國醫學的捷徑”［8］。中國共產黨依形勢所需，及時調整衛生健康政策，為中醫藥發展清除指導思想上的障礙。

1.2.3 “為社會主義建設服務” 的提出 中醫藥發展要為社會主義建設服務，是中國共產黨對中醫藥價值認識上升到更高層次后的必然產物。1954 年衛生部門開始系統化管理中醫藥，針對中醫藥資源和管理等問題，不僅制定了保護中醫藥的相關政策，還加強了中醫藥醫療技術和種植技術等方面的指導，保障了中醫技術人員、患者和中藥種植戶各自的權益。中醫發展的整體環境得到了進一步改善，切實為社會主義建設做出貢獻。1955 年12 月，在黨和政府的支持及各方努力下，衛生部建立中醫研究院，周恩來為其成立題詞 “發揚祖國醫藥遺產，為社會主義建設服務”［9］。1956 年高等教育體系將中醫藥教育納入其中，北京、上海、廣州、成都紛紛相繼成立中醫學院，自此我國有了中醫規范化教學基地，培養出一大批優秀人才。同年，提高中醫藥的管理和發展 “發揚祖國醫學” 被納入全國工作會議制定的衛生事業十二年規劃中，有力地推動了中醫藥事業的發展與復興。

1.3 中醫藥在改革開放中凸顯特色

1.3.1 “中西醫并重” 思想的提出 1982 年，中國共產黨提出了 “突出中醫特色，發揮中醫藥優勢” 的指導方針，同年將 “發展現代醫藥和我國傳統醫藥” 正式寫進《憲法》總綱。將 “中西醫并重” 寫入《中華人民共和國國民經濟和社會發展十年規劃和第八個五年計劃綱要》，大大促進中醫藥的傳承創新發展。1997 年《中共中央、國務院關于衛生改革與發展的決定》進一步明確 “中西醫并重” 的工作方針和 “實現中醫藥現代化” 目標。中西醫并重成為我國醫療衛生的特色，我國中醫藥事業翻開了嶄新的篇章。

1.3.2 全民醫保時代的到來 面對2003 年的SARS和部分區域內爆發的甲流，西醫西藥治療效果不佳，中國共產黨果斷推進中醫藥參與治療重大流行性疾病。中醫藥的價值又一次展現出驚人優勢并得到國際社會廣泛認可。黨的十七大報告中指出，要把 “扶持中醫藥和民族醫藥事業發展也列入規劃中” 。此外，我國正在建設中的全民健康保障體系，追求著人的高層次、高水平健康，而將中醫藥納入其中，作為不可或缺的醫療技術支撐，可彌補西醫的缺陷和不足［10］。據2010 年《我國衛生事業發展統計公報》數據顯示，中醫醫院提供診療服務人數共計3 億人次，與上年相比較增長2 000 萬余人次，增幅7.1%，中醫醫院住院人數與上一年比較增加了145 萬余人次，增幅16.3%［11］。

1.3.3 改革開放是中醫藥傳承創新發展的關鍵一招 改革開放以來，中共中央出臺了一系列的政策，推動中醫藥快速發展，以時代中醫藥發展為主線，以弘揚和傳承中醫藥理論、文化、技術為根基，以提升辦學效率、加大青年人才培養力度為主要抓手，以改善人才發展環境為重要途徑，向縣級、鄉（鎮）級醫院培養輸送了大批高質量人才，夯實了基層人才之基。同時在規范中醫藥管理的基礎上允許醫務人員自種、自采、自用不需加以炮制的中草藥，在臨床中實現中醫藥診療技術服務于農民，逐步形成中醫特色和優勢，讓老百姓在家門口就能看上病。

2 新時代促進中醫藥傳承創新發展密鑰依然是繼續堅持中國共產黨的領導

新時代，中醫藥要在構建人類衛生健康共同體中發揮重要作用，依然需要堅持中國共產黨的領導。只有堅持中國共產黨領導，中醫藥發展才能堅持守正創新的方向；只有堅持中國共產黨的領導，中醫藥發展才能有良好的外部環境保障；只有堅持中國共產黨的領導，才能讓作為 “世界各族疾病記載方面，中醫學幾乎唯一擁有連續性的著述傳統” 的中醫藥，最大限度地將內涵豐富的中醫哲學思維用于服務人類生命健康［12］。

2.1 優良的法治環境是促進中醫藥傳承創新發展的保障

2.1.1 構建促進中醫藥傳承創新發展法治環境離不開中國共產黨的領導 要促進中醫藥傳承創新發展，首先依賴于一個完備的法律體系。 “中醫藥作為我國獨特的衛生資源、優異的文化資源、潛力無限的經濟資源、具有原創優勢的科技資源和重要的生態資源”［13］，更需要有相適應的法律法規來保駕護航。隨著2017 年7 月具有里程碑意義的《中醫藥法》歷經33 年醞釀之后正式頒布實施，中醫藥發展有了強有力的保障。截至2014 年底，全國共有中醫藥類醫院3 732 所，中醫類醫院床位增長至75.5 萬張，中醫執業及中醫執業助理醫師39.8 萬人［14］。在《中醫藥法》的保護下，在《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030 年）》等一系列政策的促進下，我們有理由相信 “中醫藥振興迎來了全新發展時機［15］。”

2.1.2 中醫藥傳承創新發展的生命力在于政策的實施 中國共產黨的百年歷程中，為滿足廣大人民群眾的中醫診療需求，針對中醫藥在醫療、保健、科研、教育、文化、產業等方面所面臨的不同問題，不斷進行政策調整和完善。具體體現在：《中醫藥標準化中長期發展規劃綱要（2011—2020 年）》解決了中醫藥標準化不足等問題，《中醫藥信息化建設 “十二五” 規劃》解決了中醫藥發展的短板等問題，《推進中醫藥高質量融入共建 “一帶一路” 發展規劃（2021—2015 年）》解決了中醫藥發展的道路等問題，《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承發展意見》解決了中醫藥傳承創新發展的方向等問題，《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030）》解決了中醫藥發展十五年規劃等問題。上述政策的不斷實施，真正促進了中醫藥傳承創新發展。

2.2 教育和科研是新時代推進中醫藥守正創新的核心

2.2.1 在中國共產黨領導下構建完整的中醫藥教育體系 人才的培養是中醫藥發展的第一資源。中國共產黨自始至終非常重視中醫藥教育體系的構建。早在中央蘇區局部執政時期，就創辦了紅軍衛生學校，繼承中醫藥文化。新時代，為了加強中醫藥特色人才隊伍建設步伐，各省市政府協同國家中醫藥管理局和教育部不斷優化醫學教育結構，堅持醫教協同，大力扶持包括岐黃學者在內的各類高層次中醫藥人才培養項目；重點培育、扶持了一批中醫藥大學，鼓勵 “雙一流” 建設高校、省部局共建高校發揮引領作用。截至目前，全國已經設立了24 所從事中醫藥學科教育的專業性高校。除此之外，我國重視建設中醫藥海外教育平臺，力求培養中醫藥外向型人才。借助中醫孔子學院平臺，中醫藥的火罐、針灸等技藝逐漸與當地醫藥融合，實現海外本土化發展。截至2019 年12 月，世界各地已有1 172 個孔子課堂和550 所孔子學院分布于162 個國家［16］。

2.2.2 在中國共產黨的領導下中醫藥研究向縱深發展 “堅持優化中醫藥材質量，深入挖掘中醫藥功效，適應大環境變遷、服務大衛生的需求” 是中國共產黨在新時代發展中醫藥的重要方針。據《中國居民營養與慢性病狀況報告（2020 年）》數據顯示，慢性疾病是影響國民生命安全的 “第一殺手” ，慢性病導致的死亡占總死亡率的86%（約3 億余人）。黨的十八大以來，對我國延緩、治療慢性病及中醫藥材質量的管控提出了具體要求，扶持中醫藥治療的研究力度也越來越大。截至2020 年底，中醫藥在改良傳統名方的基礎上，加大對防控心腦血管疾病、糖尿病等重大慢病及重大傳染性疾病的臨床研究，并取得了一定進展；中成藥的質量得到管控，中藥飲片制成配方顆粒產品的標準化建設基本得到實現；第四次在全國31 省開展的中藥資源普查工作基本完成。

2.2.3 在中國共產黨領導下中醫藥服務人類健康能力顯著增強 隨著國家中醫藥管理局《 “治未病” 健康工程實施方案（2008—2010 年）》［17］的頒布，各級中醫院開始改變醫療服務模式、服務體系，設立 “治未病” 科室，提供中藥內服、刮痧拔罐外治、針灸疏通經絡等中醫特色服務治療。2015 年全國中醫類醫院的中醫 “治未病” 服務人次達到1 600 萬余人次，其中，中醫醫院（包括中醫綜合醫院和中醫專科醫院） “治未病” 服務人次達到1 400 萬余人次，占比達90%［18］。黨的十九大提出 “實施健康中國戰略” ，中醫藥大健康產業規模突破萬億，中醫藥服務于人類健康的前景越來越明朗。國家中醫藥管理部門在實施方案的指引下，號召各地中醫藥相關部門積極響應，開展地方性中醫養生健康節目，整治中醫保健養生服務亂象，定期邀請專家普及中草藥常識，提升人民群眾的健康意識和養生能力，使實現中醫藥保障人民健康更加觸手可及。

2.3 講好中醫故事是中醫藥守正創新的內在要求

2.3.1 講好中醫故事離不開中國共產黨的領導 文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。 “講好中國故事、傳播中國聲音，展現可信、可愛、可靠的中國形象” 是構建中國話語和中國敘事體系的重要方式。促進中醫藥傳承創新發展，也要求講好中醫故事。不但要將中醫藥特色文化充分展現給 “一帶一路” 沿線國家，還要傳播到大多數西方國家，中醫藥故事是中國故事的重要組成部分。要在中國共產黨的領導下，堅持促進中醫藥傳承創新發展政策，以故事為紐帶，以技術為名片，用中醫藥文化畫好同心圓。

2.3.2 好的中醫故事就是中國共產黨領導下中醫藥守正創新的故事 什么是中醫好故事？中醫好故事就是中國共產黨領導下的中醫藥傳承創新發展的故事。新時代下，中國共產黨領導中醫藥做好守正創新工作，為人類健康提出了獨特的中國方案，貢獻了中國智慧。在繼承、發展、利用中醫藥的過程中，中醫藥護佑人民健康的故事從未間斷。屠呦呦受中醫古籍《肘后備急方》啟發，發現了青蒿素，很大程度上減少了瘧疾發病率；在武漢抗疫的實踐中，以黃璐琦、張伯禮、仝小林等為代表的中醫人，基于中醫古籍和以往中醫藥抗疫經驗，創造性地篩選出抗擊疫情的 “三方三藥” ，為打贏疫情防控戰役作出貢獻；2021 年6 月17 日，中醫四診儀首次隨著神舟十二號載人飛船進入空間站。在軌飛行期間，中醫四診儀利用四診數據庫，通過望聞問切等手段檢測航天員身體指標，保障了航天員在軌生活。歷史經驗告訴我們，中醫藥的發展就是在一次次長期與疾病做斗爭的過程中不斷壯大的。無論是逆向而行的白衣天使，還是風華正茂的醫學學子，都在為中醫藥傳承創新發展做出自己的努力。他們的故事，就是好的中醫藥故事，更是中醫藥守正創新的內在要求。

3 小結

構建人類衛生健康共同體，是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措之一，也是中醫藥更好地服務于人類健康的內生動力。中醫藥是中華民族的瑰寶，其原創性的思維和獨特的理論體系，必將服務于包括14 億多中國人在內的全人類。中國歷史發展進程證明：只有在中國共產黨領導下，中醫藥傳承創新發展才有機會；只有繼續堅持中國共產黨的領導，中醫藥才能在傳承創新發展的基礎上更好地服務于全人類。促進中醫藥傳承創新發展，是踐行習近平新時代中國特色社會主義思想、構建人類命運共同體的最重要舉措之一。