學生黨支部理論學習導師發揮作用的機制研究

［摘 要］ 當前，大學生黨員面對的意識形態斗爭愈加激烈，強化學生黨員理論武裝、提升其黨性修養是高校學生黨建工作的重要任務，建立學生黨支部理論學習導師制度是提升理論學習質量的重要舉措。通過對學生黨支部理論學習導師在選拔配備、教育培訓、作用發揮、管理考核等方面的現狀進行研究，發現了工作開展不平衡、成效評價不一致等問題，提出了明確工作職責、創新工作方式方法、健全評價體制機制等措施，以推進理論學習導師制度建設，促進高校學生黨建工作水平提升。

［關鍵詞］ 理論學習導師；學生黨支部；高校黨建

［基金項目］ 2020年度北京航空航天大學黨建研究課題“基于黨支部引領的學院研究生協同聯動工作機制研究”（31）；2020年度北京航空航天大學基本科研業務費項目“中國特色大學治理體系和治理能力現代化研究”

［作者簡介］ 王雷華（1984—），男，河北望都人，博士，北京航空航天大學北航學院副研究員，主要從事高校治理研究；徐艷華（1976—），

女，遼寧大連人，博士，北京師范大學黨委組織部副研究員，主要從事高校黨建與思想政治研究；門雪潔（1995—），女，山東濟南人，碩士，北京航空航天大學空間與環境學院助理研究員（通信作者），主要從事高校思想政治教育研究。

［中圖分類號］ G641 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1674-9324（2024）09-0001-04 ［收稿日期］ 2022-11-04

一、理論學習導師制度研究的意義

（一）建立和完善理論學習導師制度是加強大學生黨員理論武裝的重要舉措

大學階段是世界觀、人生觀和價值觀塑造的重要時期，許多大學生黨員系統學習黨的理論知識的時間較短，理論基礎薄弱，對黨史黨情的了解不深入，缺乏斗爭經驗和復雜環境的磨礪考驗。同時，由于“95后”“00后”成長于改革開放的大環境下，一部分大學生黨員在成長過程中容易受到非主流文化思潮、社會不良風氣以及黨內的腐敗現象影響［1］，動搖馬克思主義理想信念，“三觀”發生扭曲，責任感、使命感逐漸弱化。如何用黨的先進思想武裝青年學生，引導大學生黨員弘揚中華優秀傳統文化、傳承民族精神，強化學生黨員理論武裝，提升黨性修養是高校學生黨建工作的重要任務。

（二）建立和完善理論學習導師制度是加強大學生黨支部建設的有效手段

近年來，全國高校每年發展大學生黨員的數量均超過當年全國發展黨員總數的1/3，大學生黨支部建設的目標任務繁重。同時，專職黨務工作者數量不足、專業化水平不高，影響著高校黨建工作的科學化和專業化發展。大學生黨支部主要根據年級、專業、班級等進行設置，很多黨支部書記本身就是大學生，缺乏開展相關工作的經驗。另外，黨支部活動形式缺乏創新，形式單一，學習成效不顯著；黨支部缺乏固定集中活動時間，參與率難以保證；有些黨員對個別黨支部活動走流程走過場的情況缺乏興趣，影響了黨組織的政治影響力。因此，為學生黨支部配備理論學習導師，由教職工黨員指導黨支部理論學習，有助于學生黨支部工作規范化，從而提升大學生黨支部的工作質量。

（三）建立和完善理論學習導師制度是加強大學生黨員隊伍建設的實際步驟

當前，一些大學生黨員入黨動機存在著功利性和實用主義傾向，申請入黨的目的和動機只是為了憑借黨員身份在學校和社會發展中獲取利益，為步入“仕途”做鋪墊，入黨動機不端正［2］；很多大學生黨員雖然參加常態化黨性教育和理論學習，但非主動學習而是被動接受，理論基礎不扎實，面對社會熱點問題缺乏理性思考，容易被不良的社會輿論影響，導致政治立場和共產主義信念不堅定；部分學生黨員對黨組織的歸屬感不強，對黨員的身份和主體地位認知不清楚，只注重個人自身發展，模范帶頭作用發揮不足，缺乏全心全意為人民服務的實際行動，遇到急難險重的事情躲著走，評優爭先搶著上，嚴重影響了大學生黨員在社會公眾和身邊同學中的形象。建立一支具有一定黨建和思想政治工作經驗的、熟悉黨的組織工作業務、數量充足的理論學習導師隊伍，有利于加強黨員的教育管理工作，對于加強高校黨員隊伍建設、保持黨員隊伍的先進性和純潔性具有重要意義。

二、理論學習導師制度現狀分析

2013年6月，北京市委教育工委印發《北京高校學生黨員先鋒工程實施方案》，明確“為每個學生黨支部配備1名理論學習導師”，此后，在《北京高校黨員先鋒工程實施計劃》中，均將建立理論學習導師制度作為重要內容。本文通過梳理部分北京高校實施理論學習導師制度的情況，并在部分高校中開展問卷調查，進行走訪調研，對比前期情況，從選拔配備、教育培訓、作用發揮、管理考核等方面進行了分析。

（一）理論學習導師選拔配備情況

目前，北京高校所有學生黨支部基本實現每個支部配備1名理論學習導師，一些高校還探索分層分類配備導師、“雙導師”（理論和實踐導師、橫向和縱向導師、理論學習導師團）等多種配備方式。從導師的構成來看，根據北京市委教育工委印發的《北京高校學生黨員先鋒工程實施方案》，要“充分發揮思想政治理論課教師、組織員、輔導員、班主任、研究生導師等黨員教師作用”。通過調研來看，目前，各高校選拔配備的導師涵蓋廣泛，既有校院領導、中層干部等管理人員，也有思想政治理論課教師、輔導員等專職教師，還有離退休教職工、校友等群體。

（二）理論學習導師教育培訓情況

盡管理論學習導師制度是近年來開始推行的制度，目前也尚未有文件對導師的教育培訓做出規范。但是一些高校在主動地對導師的教育培訓進行摸索，力求不斷提高導師的能力素質。例如，有的高校把導師培訓納入黨員教育培訓，加強集中教育培訓；有的高校把導師培訓納入黨支部書記培訓，與教師黨支部書記共訓；還有的高校把導師培訓納入年度干部培訓規劃中。同時，高校不斷創新培訓內容形式，提高培訓實效。

（三）理論學習導師作用發揮情況

各高校理論學習導師都能積極履行職責，主動指導學生黨支部開展理論學習。通過調研發現，當前，導師主要通過了解黨支部理論學習需求和問題，參與制訂理論學習計劃，指導理論學習和專業發展，開展理論宣講，組織黨支部共建和交流活動等多種形式工作。同時，有部分導師積極探索工作途徑和方法，有效推動了學生黨員理論學習的創新發展。例如，有的導師通過QQ、微信等與學生黨員開展互動，了解學生黨員的學習需求，掌握其思想動態，有針對性地制訂理論學習計劃，取得了較好效果。

（四）理論學習導師管理考核情況

理論學習導師主要由校院領導、機關干部、思想政治理論課教師、輔導員等兼職擔任，他們除了指導學生黨支部的理論學習任務之外，還有繁重的本職工作需要完成。如何衡量理論學習導師的工作量、對其工作進行考核、加強對他們的工作保障，都還需要不斷探索和完善。目前，有的高校正在探索一些切實有效的方法，如制定選聘和管理辦法、建立名冊或者數據庫、明確工作職責、評選優秀導師、給予經費支持、加強考核等，以不斷完善理論學習導師隊伍建設。

三、理論學習導師發揮作用中存在的主要問題

（一）理論學習導師工作開展不平衡

一是各高校工作推進不平衡。從調查結果來看，40多所高校在開展原有工作的基礎上，為學生黨支部配備了來源多樣化的理論學習導師，其中41.5%為輔導員，12.0%為機關干部，10.0%為班主任老師，此外，還有部分校友和離退休黨員教師；同時，個別學校尚未開展此項工作。二是理論學習導師配備不平衡。從部分高校的配備情況來看，60%的學生黨員表示，該黨支部已經配備了導師，而40%的學生黨員所在黨支部導師配備沒有到位，其中15%的學生黨員明確表示所在黨支部沒有配備導師。

（二）學生黨支部理論學習導師工作成效評價不一

一是理論學習導師來源相對廣泛，從調查結果來看，25.1%為輔導員，15.4%為機關干部，13.1%為班主任，10.9%為思想政治理論課教師，還有部分校友和離退休黨員教師。二是學生黨員總體評價較高，認為開展效果“好”和“較好”以上的占70%。三是理論學習導師自我評價存在差異，認為“好”和“較好”以上的比例只有54%，還有15%的導師認為工作成效“較差”或“差”。

（三）理論學習導師指導學生黨支部的學習內容期望比較一致，稍有差異

從學生黨員的角度來看，最受關注的是黨的基本知識（62.9%），其次是國內外形勢和個人發展規劃與就業指導（48.0%），接下來是專業知識（31.0%）、情感生活（11.5%）。從導師的角度來看，76%的人認為學習內容應包括國內外形勢，68%的人認為應包括黨的基本知識，60%的人認為應包括個人發展規劃，38%的人認為應包括專業知識，20%的人認為應包括情感生活。

（四）理論學習導師認可的指導學生黨支部的學習方式基本一致

從學生黨員的角度來看，57.7%的學生黨員喜歡參與學習討論、與黨員面對面交流，42.9%的學生黨員喜歡做理論學習輔導報告，39.4%的學生黨員喜歡策劃理論學習主題和形式，31.4%的學生黨員喜歡與學生黨員通過QQ、微信等形式進行互動。從導師的角度來看，60%的導師認可參與學習討論、與黨員面對面，38%的導師認可策劃理論學習主題和形式，31%的導師認可做理論學習輔導報告，30%的導師認可與學生黨員通過QQ、微信等形式進行互動，7%的導師認可組織開展理論學習活動。

（五）理論學習導師指導學生黨支部的學習頻率為每月一次

從學生黨員的角度來看，認為理論學習導師指導學生黨支部的學習頻率為每月一次占47%，每學期一次的占14%，每周一次的占6%。從導師的角度來看，認為理論學習導師指導學生黨支部的學習頻率為每月一次的占51%，每學期一次的占27%，每周一次的占5%。

（六）理論學習導師指導學生黨支部理論學習存在的問題相對聚焦

從學生黨員的角度來看，30%的學生黨員認為與學生缺少互動；26%的學生黨員認為指導黨支部的學習形式單一，學習效果不明顯。從導師的角度看，48%的導師認為指導黨支部學習形式單一，學習效果不明顯；26%的導師認為與學生缺少互動。

（七）理論學習導師發揮作用的途徑和改進意見師生認知趨同

從學生黨員的角度來看，認為理論學習導師應定期組織黨支部理論學習的占42%，認為應指導或輔導黨支部理論學習的占42%，認為應做好黨支部理論學習活動策劃的占40%，認為應了解和解決黨支部的理論學習活動中問題的占37%，認為應與學生黨員進行廣泛的思想交流并點評的占35%，認為應與學生黨員的理論學習活動進行監督管理的占14%。從導師的角度來看，43%的導師認為要加強專題培訓，提升導師的理論素養；43%的導師認為應開展經驗交流和研討，提高導師的工作水平；29%的導師認為應提供條件保障和政策支持；28%的導師認為應做好工作考核評價，通過獎懲措施調動導師工作的積極性。

四、理論學習導師發揮作用對策建議

（一）明確理論學習導師的工作任務

在工作內容方面，一是要對學生進行思想教育和引導，特別是通過面對面交流、參與學習討論、進行理論輔導等形式，定期對學生進行常態化教育，宣講黨的理論知識和國內外發展形勢，提高學生黨員理論修養，引導學生黨員堅定理想信念，增強黨員的主體意識和政治責任感［3］。二是要針對學生黨員的不同特點，引導學生設置人生目標，幫助其做好生涯發展規劃。三是言傳身教，以優良的職業道德、嚴謹的治學態度潛移默化地影響學生，培養學生黨員的專業興趣，促進其科研等綜合素質和能力的提升。四是定期與學生黨員面談交流，帶領和指導學生黨員參加校園文化活動及社會實踐，幫助其樹立積極向上的生活態度，增強自立自強的意識和高度社會責任感。

（二）創新理論學習導師工作方式方法

一是堅持互為補充、合作共贏的原則。正確處理好理論學習導師與黨支部書記、入黨聯系人、黨小組組長的各種關系，明確職責。二是堅持以人為本的原則。打破師長唯上的常規思維，注重以學生黨員為主體。三是堅持專業化原則。導師配備要與學生專業背景有相關性，要保證關系的穩定性。

具體來說，導師的指導教育活動要與日常教育管理相結合，與黨支部活動創新相結合。首先，理論學習導師需要根據黨支部和學生黨員實際設立動態的培養目標，制訂個性化培養方案，因人而異，因黨支部而異。其次，要注意聯系當地實際進行時事政治與黨性教育，結合專業特色開展活動，促進學風與黨建良性循環［4］。再次，導師要與學生黨員構建新型的互動學習關系，對于共性問題進行集中指導，具體問題進行針對性指導；師生定期聯系，相互了解，相互學習，相互監督。最后，采取成長教育學分制，從思想、教育、活動三方面進行評估，實現思想教育量化；導師對學生黨員進行過程管理，并對其表現給予評價。

（三）建立健全理論學習導師發揮作用的體制機制

優化導師聘任流程。導師的聘任應該由學校黨委統籌規劃，制定選聘標準和管理辦法。各基層黨組織落實相關要求，采用個人自薦、學生黨員推薦、組織推薦的方式，鼓勵校院兩級黨政領導、專業教師黨員、輔導員、思想政治理論課教師、學校機關黨政干部、離退休教師以及校友積極參加選聘，并建立導師庫，實現師生雙向選擇。

強化理論學習導師的專業化培訓。要把理論學習導師作為培訓的重要對象，鼓勵導師參加各種理論學習和培訓［1］。要做好分層分級培訓，學校層面要組織專題培訓班，幫助導師明確工作職責，了解熟悉工作任務；學院層面要結合實際，組織導師經驗交流活動。

建立規范的導師工作激勵與約束機制。完善導師工作條例，學期初制訂具體的工作計劃，建立工作督導組，制定考核標準流程，建立多元的評價體系，包括導師互評、學生評價、督導組評價等［5］。其中，考核項目為平時帶教記錄、活動出勤記錄等。同時，要落實好獎懲政策，對導師給予津貼支持，將工作數量和質量情況計入工作量，運用好考核結果，并將此作為教師職務晉升、年度考核的重要參考。

參考文獻

［1］林芳.“黨建導師制”大學生黨建工作新模式研究［J］.黑河學院學報，2019，10（3）：60-62.

［2］楊秀娟，姜守芳，張博.高校大學生黨建導師制探析［J］.新西部（理論版），2015（15）：102+107.

［3］凌霞.政治理論學習導師在課程思政建設中的作用：北京聯合大學健全“三全育人”體制機制的創新舉措［J］.北京教育（高教），2020（9）：102-104.

［4］李曉慶.導師參與研究生黨建工作的有效機制研究［J］.黨政論壇，2017（12）：30-33.

［5］易雯靜，張振，何孟良.高校黨建導師與學業導師雙導師人才培養協同教育探究［J］.延邊教育學院學報，2018，32（3）：74-76.

Study on the Function Exertion Mechanism of the Theoretical Study Tutors of Student Party Branch WANG Lei-hua1a， XU Yan-hua2， MEN Xue-jie1b

（1. a. Beihang School， b. School of Space and Environment， Beihang University， Beijing 102206， China; 2. Organization Department of the CPC Committee， Beijing Normal University， Beijing"100875， China）

Abstract： At present， the ideological struggle faced by college student Party members is becoming more and more fierce. It is an important task for the Party building work of college students to strengthen the theoretical arms of student Party members and enhance Party spirit cultivation. It is an important measure to improve the quality of theoretical study to establish the tutor system of theoretical study of student Party branch. This paper studies the present situation of the theoretical study tutors of the student Party branch in the selection， training， function exertion， performance appraisal， etc.， finds some problems such as unbalanced work and inconsistent evaluation of achievements. This paper puts forward some measures， such as defining the work responsibilities， innovating the working methods， and perfecting the mechanism of evaluation system， so as to promote the construction of the theoretical study tutor system and improve the level of college students’ Party construction.

Key words： theoretical study tutor; Student Party Branch of CPC; Party building in colleges and universities