基于共享發展理念的群眾文化建設現狀、問題與對策研究

群眾文化建設作為社會主義精神文明建設的重要組成部分，直接關系到廣大人民群眾的精神文化生活品質。當前，我國在群眾文化建設方面已取得顯著進展，包括基礎設施建設的完善、文化活動的豐富以及文化隊伍的建設等，但仍存在一些亟待解決的問題。為此，本文提出了一系列對策建議，包括加強基層文化設施建設、增加對欠發達地區的投入、豐富群眾文化活動內容、完善政策保障體系等，以期為我國群眾文化建設的深入發展提供有益的參考，促進實現發展成果由人民共享。

一、共享發展是中國特色社會主義的本質要求

習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出了創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，強調“共享發展注重的是解決社會公平正義問題”“堅持新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革”。2021年1月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話指出，“全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。”中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《“十四五”文化發展規劃》中明確提出，“堅持人民至上。以人民為中心，尊重人民主體地位，保障人民文化權益，把宣傳、教育、引導和服務群眾結合起來，鼓勵人民參與文化創新創造、依法參與國家文化治理，做到文化發展為了人民、依靠人民成果由人民共享，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。”共享發展是中國特色社會主義的本質要求。共享發展理念不僅包括實現我國人民群眾物質生活的共同富裕，也包括精神文化生活上實現共同進步。共享發展理念下的群眾文化是廣大民眾在日常生活中參與并創造的各種文化活動，是社會主義精神文明建設的重要支柱，亦是人民群眾精神生活的重要內容，是實現人民群眾共享發展的重要環節。共享發展理念強調全民共享、全面共享、共建共享和漸進共享四個層面，旨在促進社會公平正義，增進人民福祉。在文化領域，共享發展理念具有重要的指導意義。

二、群眾文化建設的現狀

（一）場館建設逐漸完善

近年來，在公共文化服務建設領域，我國取得了顯著的進步。一座座嶄新的文化館、圖書館、博物館、美術館等場館如雨后春筍般在全國各地拔地而起，為廣大人民群眾提供了多樣化的優質公共文化服務。

我國各級政府一直以來都對文化館的建設給予高度重視，這是推動群眾文化可持續發展的重要舉措。在政策法規制定、資金投入保障、老館改造以及新館建設等多個方面，政府都加大了投入和支持力度，為文化館開展各類文化活動提供了堅實基礎。

首先，在政策法規方面，政府明確了文化館的發展方向和功能定位，制定了一系列政策措施，以確保文化館建設的規范化和標準化。這些政策法規為文化館的建設提供了制度保障，讓文化館能夠在法律框架內充分發揮其社會職能。

其次，在資金投入方面，由于近年來財力緊張，政府明確優先保障文化領域重大任務需要。根據中國人大網2024年1月發布最新數據顯示，2018年至2022年，全國文化領域一般公共預算支出19283.3億元，年均增幅3.3%。這是國家對公共文化體系建設的資金保障。

再次，在老館改造方面，政府重視對現有文化館的升級改造，提高其服務能力和水平。通過改善館內設施、提升環境品質、優化服務項目等舉措，讓文化館更好地滿足人民群眾的文化需求。

最后，在新館建設方面，政府注重場館的布局規劃和功能設計，力求使其更具現代化和人性化。新館的建設不僅要有完善的硬件設施，還要有創新的管理理念和人性化的服務模式，以便為人民群眾提供更好的文化體驗。

綜上所述，政府對文化館事業發展的重視和支持，使得全國各級文化館（站）蓬勃發展，為廣大人民群眾提供了享受精神文化盛宴的場所。在未來的發展中，我國將繼續加大對新時代文化館的投入和支持，致力于促進文化館事業的高質量發展。

（二）文化活動開展豐富多樣

近年來，我國各級文化館積極響應國家號召，充分發揮自身資源優勢，開展了豐富多樣的群眾文化活動。這些活動旨在弘揚民族文化，提高全民藝術普及，提高人民群眾的文化素養。如今，文化館已成為廣大群眾休閑娛樂、陶冶情操的重要場所。在這里，人們可以盡情享受豐富多彩的文化生活，體驗中華優秀傳統文化的魅力。

文化館的活動內容繁多，包括展覽、講座、演出、非遺學習體驗等，滿足了不同年齡、不同群體的興趣需求。這些活動既傳承了傳統文化，又融入了現代元素；既傳播了文化藝術知識，亦激發了廣大人民群眾的文化創新活力。

文化館還與各類文化機構、社會團體密切合作，共同推動群眾文化事業多樣化、高品質發展。豐富多樣的群文活動不僅豐富了人們的精神文化生活，還有力地推動了文化產業的繁榮。文化館已成為培育文化市場、促進文化消費的重要載體。在這里，各類文化創意產品、手工藝品等琳瑯滿目，為廣大消費者提供了更為多元化的選擇。

隨著互聯網的普及，文化活動也逐漸拓展到線上開展。依托各大網絡平臺紛紛推出線上文化服務和活動，讓人們在休閑娛樂的同時，能夠品味文化、學習知識。短視頻、直播等新興傳播方式也為文化活動提供了更多可能性，讓傳統文化走進了千家萬戶。

中國人大網2024年1月發布最新數據顯示，覆蓋城鄉的公共文化服務設施網絡基本建成，全國3303個公共圖書館、6565個博物館、45623個群眾文化機構對公眾免費開放，2022年舉辦展覽、講座、演出和文化活動318.4萬場，參與16.7億人次，極大豐富了群眾文化生活，基本公共文化服務覆蓋面和適用性不斷提高。

（三）文化隊伍建設不斷壯大

文化隊伍建設是提升國家文化軟實力的重要途徑，新時代我國文化隊伍建設已取得了顯著成果。

一是在人才培養方面，針對文化創意產業、非物質文化遺產保護傳承等領域，開展有針對性的技能培訓，提高人才的專業素養。如自2015年“中國非物質文化遺產傳承人群研修研習培訓計劃”實施以來，完成了“十三五”培訓非遺傳承人群10萬人次的目標任務，形成了較為明確的教學體系、工作規范和管理方式，為非遺保護工作提供高校的學術和教學資源支持，通過組織非遺項目持有者、從業者等傳承人群到高校學習專業知識、研究技藝和技術、開展交流研討與實踐，幫助非遺傳承人群強基礎、拓眼界、增學養，增強文化自信，提高專業技術能力和可持續發展能力，提升非遺保護傳承水平。

二是不斷拓寬人才培養渠道，推動文化產業與高校、科研院所的合作，設立相關專業和實踐基地，培養高層次的文化人才。對于扶持群眾文化領域青年人才，國家采取專項扶植計劃，如設立青年文化人才培養項目，為有潛力的青年人才提供資金支持、創作平臺和交流機會，激發其創作熱情。

三是在平臺搭建方面，通過各類文化交流、展示展演活動、國際交流合作等機會，為文化人才提供創作、展示、交流的平臺，助力其成長和發展。此外，通過政策扶持、資金支持等措施，促使文化工作者積極投身各類文化活動，有助于激發文化工作者的積極性、主動性和創造性，提高文化工作整體水平。

四是加強文化隊伍建設還需要注重人才培養的長遠規劃。我國致力于深化文化教育領域投入，立足基礎教育階段，全方位培育學生的文化素養與藝術專項技能，提高青少年美育教育，為文化隊伍建設貢獻眾多優秀人才。

三、群眾文化建設存在的問題

群眾文化建設作為我國社會發展的重要組成部分，對于提高人民群眾的文化素質、促進社會和諧與穩定具有深遠影響。然而，在當前的群眾文化建設過程中，還存在一些不容忽視的問題。

（一）群眾文化建設的資源分配不夠均衡

在城市與農村、發達地區與欠發達地區之間，文化設施和服務供給存在較大差距。這導致了一部分地區的群眾文化建設相對滯后，無法更好地滿足當地人民群眾的文化需求。為了改善這一狀況，政府部門應著力提升農村及欠發達地區文化建設水平，加大資金投入力度，提高文化服務均等化水平。

（二）群眾文化活動的內容和形式相對單一

在很多地方，文化活動仍然停留在傳統的文藝表演、民俗活動等層面，缺乏針對不同年齡段、不同興趣愛好和需求的文化服務和產品。為此，我們需要創新文化活動的方式和內容，充分發揮現代文化科技的作用，為人民群眾提供豐富多樣的文化活動。

（三）群眾文化建設的專業化水平有待提高

目前，許多基層文化隊伍缺乏專業人才，導致文化活動的組織和實施存在一定的不足。政府部門應著力加強高、精文化人才的培育與引進，全面提升基層文化隊伍的專業能力，進而提高群眾文化建設的總體品質。

（四）群眾文化建設的長效機制尚未完全建立

在一些地區，文化建設項目往往因為缺乏持續的資金支持和政策保障而難以長期開展。為此，政府部門需要完善相關政策，確保文化建設項目的可持續發展。

（五）群眾文化建設的宣傳推廣力度不足

在一些基層文化館（站），文化活動的宣傳和推廣主要依賴傳統的宣傳手段，如海報、廣播等，難以覆蓋到更廣泛的受眾。因此，我們需要充分利用現代傳播手段，如互聯網、社交媒體等，提高文化活動的知名度和影響力。

四、共享發展理念推進群眾文化建設的對策思考

（一）加大對基層文化設施的政策支持與資金投入，確保廣大群眾享有平等的文化權益

為全面提升群眾文化建設水平，各級政府須構建一個科學、完善的政策保障體系。這一體系旨在推動文化事業和文化產業實現高質量發展，確保文化成果能夠更廣泛、更公平地惠及全體人民。通過這一體系的建設，努力保障廣大群眾享有平等的文化權益，構建和諧社會、促進文化繁榮。

第一，加強組織領導和統籌協調。各級政府要將群眾文化建設納入經濟社會發展總體規劃，明確責任分工，確保政策舉措落地生根。構建多級聯動，促進合作共建，建立健全文化產業協同發展機制，推動各部門間的信息共享和資源整合，形成推動群眾文化建設的工作合力。

第二，完善政策法規體系。健全法律法規，為群眾文化建設提供有力法治保障。在現有基礎上，進一步完善與共享發展相關的法律法規，明確各方的權利和義務，為推動共享發展提供法律保障。同時，要加大執法力度，打擊侵犯公共利益的行為，維護社會公平正義。

第三，加大對欠發達地區投入力度和政策扶持。在經濟相對欠發達地區，推進群眾文化建設對于提升民生福祉、增進社會和諧、體現共享發展理念具有深遠影響。首先，要完善文化基礎設施。政府部門應持續加大文化設施建設的投入力度，為經濟相對欠發達地區的群眾營造優質的文化環境。其次，要豐富群眾文化活動內容。政府應大力支持各類群文活動的開展，鼓勵民間文化團體和經濟欠發達地區的群眾自發組織文化活動，增強文化認同感和歸屬感，充分體現人人參與、人人盡力、人人享有的觀念。此外，政府還應重視文化人才培養。在經濟欠發達地區，發掘和培養文化人才是提升當地文化水平的關鍵。同時，加強文化交流與合作也是重要手段，政府應推動經濟欠發達地區與其他地區之間的文化交流，借鑒先進地區的發展經驗，促進文化傳承與創新。

（二）加強文化資源的數字化和網絡化整合與共享

我國正處于文化繁榮發展的黃金時期，推動文化資源數字化與網絡化建設成為文化產業發展的重要任務。共享發展理念強調資源的共享和互利共贏，與文化資源數字化和網絡化建設的目標高度契合。我們需要打破信息壁壘，實現文化資源的互通互聯和共享利用，通過建設數字化和網絡化平臺，將各類文化資源進行整合和分類，提供便捷的查詢和檢索服務，讓更多人能夠方便地獲取和利用文化資源。數字化和網絡化技術不僅可以為文化資源的傳播和利用提供便利，也可以為文化資源的保護和傳承提供新的手段，我們需要利用數字化和網絡化技術，對寶貴的文化資源進行數字化保存和備份，防止文化資源的流失和失傳。同時，也需要通過網絡化平臺，加強對文化資源的宣傳和推廣，促進文化資源的傳承和發展，實現文化資源全民共享。

（三）鼓勵文化產品與服務創新，提高文化產業發展競爭力

創新是推動文化產業發展的重要引擎。在當今時代，科技與文化的融合日益加深，文化產品的創新以及相關服務的提升顯得尤為關鍵。我國擁有5000年深厚的歷史底蘊和豐富的文化資源，如何將這些寶貴資源與現代科技有機融合，創造出具有競爭力的新型文化產品與服務，已成為文化產業發展的核心議題。

我們要緊緊圍繞提升文化創意水平、加強文化科技融合、豐富文化產品與服務類型、拓展文化市場渠道、加強文化對外交流與合作等方面，進一步推動文化產品與服務創新，致力于為文化產業發展提供強大動力，助力實現高品質繁榮。

（四） 引導多元化主體參與構建聯動關系，促進合作共建共享

引導多元化主體參與構建聯動關系、促進合作共建共享是推動社會進步和發展的重要途徑，我們應該加強政府、企業、社會組織和公眾之間的合作與交流，本著互利共贏、資源共享、優勢互補的原則，共同推動合作項目的順利實施和取得實效。

首先，政府作為政策制定者和推動者，在構建聯動關系中發揮著關鍵作用。政府應加強與其他主體的溝通與合作，制定科學合理的政策，為各方提供合作共建的平臺和機會。同時，政府還應該加強對合作項目的監管和評估，確保項目順利實施、取得實效。

其次，企業應該積極參與合作共建，發揮自身的技術和資金優勢。企業可以通過技術創新、產業升級等方式，為合作項目提供有力的支持。同時，企業還應該注重社會責任，積極參與公益性文化事業，為社會作出積極貢獻。

再次，社會組織和公眾也是構建聯動關系的重要力量。社會組織可以通過發起公益性文化活動、推動文化交流等方式，促進不同主體之間的交流與合作。公眾則可以通過參與志愿服務等方式，為合作共建貢獻自己的力量。

（五） 加強中華優秀傳統文化保護與傳承，促進其成果的廣泛共享

強化對中華優秀傳統文化的研究、保護及傳承，使其在新時代得以煥發新生。2018年至2022年期間，全國各級財政共計投入1070億元支持中華優秀傳統文化的傳承與發展，借助財政扶持，諸多瀕臨失傳的地方劇種得到有效保護，非物質文化遺產傳承人的傳承活動有序展開。面對中華優秀傳統文化的研究保護與傳承任務的嚴峻性，須持續加大財政保障力度，明確資金使用，責任到人。

（六）建立文化評價與反饋機制，提高文化服務水平

建立和完善文化活動的評價和反饋機制，是提高文化服務質量的關鍵環節。通過這一機制，我們可以及時了解群眾的需求和意見，從而更好地滿足他們的精神文化需求。在新時代背景下，人民群眾對文化活動的需求日益多樣化，文化服務供給的質量和水平亟待進一步提升。因此，構建一套高效且科學的文化活動評價與反饋機制，對于推動文化事業發展具有深遠影響。

第一，加強對文化活動內容的評價。這包括對活動主題、形式、表現手法等方面的評價，以確保文化活動內容健康、向上，具有較高的藝術價值和時代特色。同時，要注重聽取觀眾的意見和建議，了解他們對文化活動的喜好和期待，從而提高文化活動的吸引力。

第二，關注文化活動組織的評價。這包括對活動策劃、執行、場地布置等方面的評價，以確保文化活動組織有序、順暢。在此基礎上，還要關注文化活動的社會效益，如文化傳承、道德弘揚、培根鑄魂等方面的成果。我們可以通過這些評價，及時發現問題，完善組織工作，提高文化活動的整體水平。

第三，重視文化活動的反饋機制。通過設立線上線下意見箱、開展問卷調查、組織座談會等方式，收集觀眾對文化活動的評價和建議。充分運用現代信息技術手段，如社交媒體、大數據等，實時了解觀眾的需求和意見，為提升文化服務水平提供依據。

第四，建立健全文化活動的獎懲機制。對文化活動中的優秀成果和突出貢獻給予表彰和獎勵，激發文化工作者的積極性和創造力。同時，對存在問題的工作進行批評和整改，促使文化服務機構不斷提高服務質量。

建立和完善文化活動的評價和反饋機制，是提升文化服務水平的重要途徑。通過全面、深入地評價和反饋，激發文化工作者的創新精神，提高文化活動的質量，讓人民群眾享受到更加豐富、更加優質的文化生活。在這個過程中，我們要始終堅持黨的領導，發揮政府主導作用，踐行共享發展理念，推動全社會共同參與、共建共享。

五、結論

共享發展強調發展的成果與機會應為廣大群眾所共享，他們既是發展的參與者，也是發展的受益者。在共享發展理念的指引下，推動群眾文化建設邁上新臺階，需要政府與社會齊心協力，加強對基層文化設施的政策支持和資金投入，推動文化資源的數字化和網絡化建設，激發文化產品和服務的創新活力，引導多元化主體積極參與，加強傳統文化的保護與傳承，并建立完善的文化評價和反饋機制。通過這些舉措，以期能夠推動群眾文化建設達到全民共建共享的新高度。

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（作者簡介：杜麗麗，女，現就職于中國藝術研究院（中國非物質文化遺產保護中心）。職稱：高級工程師。研究方向：非物質文化遺產數字化保護及群眾文化研究。）