煙臺市生態果業發展現狀、問題與對策

李 曉 李海濤 孫 璐

（1煙臺市福山區福新街道生態環境中心，山東煙臺 265500；2煙臺市農村經濟經營管理站，煙臺 264001；3煙臺市農業綜合執法支隊，煙臺 264001）

生態果業的建設和發展是一項復雜而重要的工作，需要政府、企業、果農等多方共同努力。加強生態果業建設，是實現農業可持續發展的重要任務。煙臺是中國現代蘋果的起源地，蘋果種植有著150多年的歷史，品牌價值高達150多億元，連續14年蟬聯中國果業第一品牌。近年來，煙臺市一直把生態果業發展作為增加農民收入、農村集體征收和現代農業產業化的重要工作，多方位采取技術推動、政策規程引導、產業鏈帶動、多渠道資金扶持等措施，大力地促進了煙臺市生態果業向規模化、標準化、產業化進程，生態果業呈現出良好發展勢頭。

1 煙臺市生態果業發展現狀

生態果業是煙臺市農業、農村經濟的重要主導產業，是農村集體增收的重要途徑，更是農民經濟收入的重要來源。目前，煙臺市蘋果種植面積16.53萬hm2，年產量560萬t，占山東省的3/5、全國的1/6。蘋果出口量60萬t，占全國的1/2。

1.1 制定發展規劃，構筑生態果業發展的體制機制

根據煙臺市農業農村經濟發展的現實需要，適時制定發展規劃，出臺扶持政策，推動生態果業發展。2019年，煙臺市委、市政府印發了《關于加快推進蘋果產業高質量發展的實施意見（2020—2022年）》。2020—2022年，煙臺市共投入省市縣各類項目資金2.3億元，用于蘋果產業高質量發展。經過3年的集中攻堅，煙臺市蘋果產業“樹老、品種老”問題得到基本解決，“土地散、種植散”等要素制約因素逐步改善。2023年，又出臺了《關于深入推進煙臺蘋果產業高質量發展的意見（2023—2025年）》，從9個方面和26條內容，描繪出未來三年煙臺市蘋果產業的宏大藍圖：到2025年，蘋果產業標準化和規模化程度大幅提升，蘋果的品種結構進一步優化，產業的融合發展進一步向縱深推進，蘋果產量穩定在每年560萬t左右，確保優質果率達92%以上。

1.2 強化科技創新，增強生態果業發展動力

“十三五”期間，“煙臺蘋果”獲批創建千億級國家優勢特色產業集群，近年來，大力實施蘋果產業更新升級三年行動計劃。把8萬 hm2老舊果園作為重點改造對象，通過“三減三改”（減密度、減化肥、減農藥，改品種、改樹形、改土壤）、伐老建新兩種模式，計劃連續3年每年改造2.67萬 hm2。

1.3 推進標準化生產，夯實生態果業發展基礎

一是建立標準化生產示范基地，煙臺市通過蘋果、大櫻桃兩個產業規劃資金的推動，建成市級標準化生產示范基地52個，爭取8個項目縣承擔農業部水果標準園建設項目，建設國家標準化示范基地面積超過667 hm2。二是抓好省現代農業生產發展資金蘋果產業項目示范縣建設，爭取省現代農業生產發展資金蘋果產業項目縣5個，省財政連續3年投資10 350萬元，建設現代栽培模式示范園2 667 hm2、郁閉園改造示范園4 000 hm2、“畜—沼—果”生態循環農業示范基地667 hm2。三是抓好苗木產業建設，煙臺市建成苗木繁育基地26.7 hm2，每年向社會提供苗木300萬株。

1.4 著力改善種植生態環境，提升果品安全和質量水平

探索多種形式，從種植端轉變投入品的應用形式，保護和保持果園生態，大力減少果業面源污染，多措施全面保障果品質量安全。一是實施農藥化肥減量施用工程，截至目前，煙臺市累計實施測土配方施肥127萬hm2次、水肥一體化技術1.1萬hm2；推廣應用殺蟲燈1.3萬臺，使用高效、低毒、低殘留農藥比例達到80%以上，實施專業化統防統治5.3萬hm2次。二是實施可再生能源利用工程，發展“畜-沼-果”循環農業，各級財政累計投入1.2億元用于農村沼氣建設，發展戶用沼氣池16萬個，建設大中小型工程沼氣1 475處，總池容達到140萬m3，年產沼氣8 000萬m3、沼液120萬t，減排二氧化碳30萬t。

1.5 開展煙臺果品促銷，推東生態果業品牌化進程

煙臺市農業農村局等主管部門先后組織果業龍頭企業在國內外50多個大中城市舉辦煙臺蘋果推介會、展銷洽談會。每年舉辦中國國際蘋果節，重點宣傳推介煙臺蘋果、福山大櫻桃、萊陽梨等果品品牌。探索建立煙臺果業質量追溯體系，支持引導農業龍頭企業、縣級以上農業專業合作社、示范社等統一使用“煙臺蘋果”“煙臺大櫻桃”地理標志證明商標。同時率先進入中歐地理標志協定目錄、入選國家地理標志運用促進重點聯系指導名錄、籌建首批國家地理標志產品保護示范區、獲批創建國家千億級優勢特色產業集群。品牌的打造離不開品質的保證，截至目前，煙臺市“三品一標”認證企業314家，認證面積40多萬hm2，認證產品577個，涵蓋了煙臺蘋果、葡萄酒等特色產業，綠色食品理念深入人心，近20家果品企業通過了GAP認證。在全國全省果品質量安全監督抽查中，煙臺市蘋果監測合格率均達到100%。伴隨著標準化、品牌化的提升，煙臺蘋果正引領全國蘋果產業闊步前行。

1.6 發展休閑農業，培育生態果業發展新優勢

開發建設生態休閑果園觀光旅游業，建成一批“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”，在《煙臺日報》宣傳推介29個休閑觀光農業示范基地。目前，規模以上生態果業觀光基地全市有70處，品種涉及蘋果、梨、大櫻桃、獼猴桃等，增加農村就業崗位5 000多個，產業鏈帶動能力逐步增強，年接待游客量超過100萬人次。

煙臺市生態果業建設雖然取得一定成效，但面臨的困難和問題不容忽視。一是新興果品產區近年來異軍突起，煙臺果業一枝獨秀局面被徹底打破，煙臺地區果園普遍樹齡較大，樹勢衰退，郁閉較重，逐漸進入大面積更新換代時期，而連作障礙等關鍵技術攻關尚未取得突破性進展，與新興產區相比，各級對果品產業的重視程度有待加強。二是果品產業組織化、規模化建設滯后、水平不高，果農缺乏有效的組織管理，規模效應不強，影響了果業整體水平的提升。三是化肥農藥過量施用沒有得到有效控制，果園土壤酸化、農藥殘留等面源污染沒有得到根本扭轉，果業生態環境持續受到損害。五是果業品牌建設尚需加強，有的地方對統一使用“煙臺蘋果”、“煙臺大櫻桃”等品牌認識不足、重視不夠，在品牌宣傳、資源共享、品牌保護、品牌文化建設等方面缺乏統一行動。

2 煙臺市生態果業發展對策

以做大做強生態果業為中心，發展一批輻射帶動能力強、生產工藝先進的龍頭企業，打造一批生態優、效益好、質量高的生態示范園區，培育一批品牌化營銷、企業化管理、技術先進的優質苗木繁育場，壯大一批資源集約、品種優良、管理先進的標準化果業生產基地，完善一批功能完善、設施配套的批發市場。

2.1 以降低農業面源污染為重點，在關鍵措施落實上實現新突破

突出生態安全、節本增效，在果業全面實施水肥一體化、果園生草技術和測土配方施肥的基礎上，大面積推廣應用以殺蟲燈等為代表的果樹蟲害物理防治技術。加強宣傳教育，提高社會公眾對農業污染治理的認識和參與度。創新采用“生物炭+豆科綠肥還田”模式，大力發展“畜-沼-果”等生態循環型農業，逐年減少化肥、農藥施用量。

2.2 以項目帶動為重點，在推進科技創新上實現新突破

依托國家、省、市的大項目實施，集中力量攻克制約果業高質量發展的瓶頸技術，加快果業標準化基地建設，扶持苗木產業，推動新一輪煙臺果品產業高質量發展。爭取實施國家果業提質增效項目，加速改造老劣果園，推廣現代蘋果寬行矮化密植栽培技術，建設生態蘋果標準園。全面提升果業標準化生產水平，推動果園精細管理、農情監測、溯源、存儲流通與質量安全管理等領域加速融合，在數字果業方面實現重要突破。

2.3 以宣傳推介為重點，在果業品牌建設上實現新突破

深入開展煙臺蘋果宣傳推介洽談活動，積極參加國內外農產品展銷會、博覽會，在主要新聞媒體宣傳煙臺蘋果，拓展宣傳推介的廣度與深度。著力強化“煙臺蘋果”“煙臺大櫻桃”等拳頭品牌，有效扭轉果品品牌雜亂、各自為政的局面，凝心聚力，使煙臺蘋果品牌大放異彩。

2.4 以煙臺市果業文化建設為重點，促進生態果業內涵和功能上實現新突破

一是在煙臺蘋果、萊陽梨、福山大櫻桃等品牌基礎上，研究開發具有煙臺特色的風味果品、藝術果品、健康果品等特色果品，發揮煙臺旅游資源優勢，實現生態果業與文化旅游、營養保健、民俗文化等功能有機結合。二是結合煙臺文化旅游特點，做好融合文章，大力發展生態果園休閑旅游活動，讓全國各地游客在觀光旅游的過程中了解煙臺生態果業發展，熱愛煙臺生態果業。三是投資建設煙臺蘋果文化博物館，深度挖掘煙臺蘋果文化內涵，推進產業文化、文化旅游和產業經濟同步發展，拓展蘋果產業在休閑、旅游、文化傳承等方面的功能。

2.5 以提高果品質量為重點，在加強農業投入品監管上實現新突破

爭取國家資金，重點加強市、縣兩級農產品檢測中心能力建設，擴大檢測范圍，提高檢測水平。加強農業投入品特別是農藥監管，在全市推行農藥經營備案制度和高毒農藥定點經營制度。出臺加強煙臺市農產品質量安全監管意見，進一步提高果品等農產品質量安全水平。