構建黨小組考核評價體系 提升黨小組戰斗力

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。黨的二十大報告強調，嚴密的組織體系是黨的優勢所在、力量所在，要增強黨組織政治功能和組織功能，把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。黨小組是基層黨組織的“接線器”與“傳動軸”，黨小組這個重要支點建強了，對于推進全面從嚴治黨向縱深發展具有重要作用。構建科學有效的黨小組考核評價體系，“以評促建”加強黨小組建設，既是厚植黨的執政根基、增強黨組織政治功能和組織功能的重要措施，也是將黨的政治優勢、組織優勢轉化為工作優勢，支撐和保障國有企業高質量發展的迫切需要。西安航天動力技術研究所（以下簡稱：研究所）致力于基層黨建工作能力提升的實踐探索和理論創新，立足單位實際，針對黨小組的考核評價方法開展了專題研究，從指標體系構建、計算方法優化、填報過程規范、考核閉環管理等多個方面入手，構建黨小組“戰斗力”考核評價體系，進一步增強了黨小組的戰斗力。

著力構建“戰斗力”指標體系

黨建考核評價是一項復雜的系統工程，考核指標的設計則是這一系統工程的重中之重。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。將戰斗力納入頂層考核指標，能夠更為生動地體現黨小組的定位與功能。

在指標體系設計過程中，研究所依據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》等文件中對黨小組和黨員的具體要求，充分結合企業實際情況，科學統籌好定性與定量、共性與個性、形式與載體的關系，既全面反映各個黨小組日常工作情況，又突出工作重點與量化程度，同時還充分兼顧科研型、管理型、生產型等不同類型黨小組之間的差異特點。基于此，研究所將戰斗力進一步分解為政治力、組織力、凝聚力、宣傳力、服務力共5個一級指標、18個二級指標。

政治力指標以黨建基礎工作內容為主，包括黨小組會議召開的次數、重要會議文件精神的學習覆蓋率、黨員日常教育管理、工作檔案記錄情況、違紀違規情況等；組織力指標以推動科研生產工作內容為主，包括“四同步”推進情況、科研生產任務完成情況、急難險重任務參與情況、黨員突擊隊成效、論文專利與合理化建議、管理與科技成果獲獎情況等；凝聚力指標以思想意識形態工作內容為主，包括職工思想動態、輿情事件處理、特色文化活動組織參與情況、精神文明建設活動組織參與情況等；宣傳力指標主要包括內網基礎宣傳工作完成情況、上級媒體錄稿情況、優秀團隊（人物）選樹情況；服務力指標重點突出密切聯系群眾相關工作，包括群眾滿意率、為群眾辦實事情況、意見征集與落實情況等。

綜合運用數學模型科學量化

為了使“戰斗力”指標體系中的各項考核內容能夠實現科學量化，研究所首先根據18個二級指標的具體特點，梳理歸納了5種典型指標類型，即剛性約束、基礎達標、創優增效、違規扣除、綜合評價。研究所在此基礎上，運用功效系數法對原計算公式中各參數的取值范圍進行了重新定義，并根據基層黨建工作制度的具體要求以及黨小組各項工作實際完成情況的歷史統計，對各類計算公式中的待定參數進行了分類“訂制化”設計賦值。通過上述工作，不僅有效拓寬了功效系數法適用范圍，還有效解決了“戰斗力”指標體系中定量與定性共存、考核參數靈敏度過高等問題。

在獲取各指標得分后，還需要確定各項指標的權重。由于權重的確定過程非常依賴工作經驗和對工作評價準則的理解程度，為了最大程度降低因不同個體主觀差異造成的影響，研究所采用層次分析法，向多個類型的調研群體發放調查問卷，對“戰斗力”指標體系進行了詳細講解。根據各調研對象問卷反饋結果，建立權重系數矩陣，并順利通過一致性檢查。

根據各二級指標的單項得分及其權重，通過逐級加權求和的方式，計算得到黨小組的“戰斗力”得分。上述方法充分利用了功效系數法的傳統優勢，通過分類設定計算模型待定系數的值域，進一步提高了功效系數法對于復雜指標體系的兼容性；通過層次分析法確定指標權重，進一步提高了考核指標對比的客觀性，實現了分類計算模型的有機融合。

規范考核評價數據填報標準

為提高各指標考核載體填報的客觀性與規范性，研究所對黨支部書記、黨小組組長等群體進行了專題培訓，就相關指標的填報過程做了統一要求。

一是從考核數據填報主體的角度進行劃分，其中綜合評價類指標的填報由所在黨支部直接負責，并按照優秀（0.9～1）、良好（0.8～0.89）、一般（0.7～0.79）、待改進（0.6～0.69）、較差（<0.6）五檔取值；其他指標由各黨小組根據考核載體的實際完成情況填報并由所在黨支部審核。

二是將考核指標載體所在平臺的影響力劃分為四檔，對學習成果轉化、專業技術獲獎、上級媒體錄用、榮譽獲得情況進行分級累加，其中所級系數取1、院級系數取1.5、省部級系數取3、國家級及以上系數取5。

三是將各類集體活動的參與程度劃分為兩檔，對黨建學習活動、特色文化活動、精神文明建設活動、為群眾辦實事活動進行分級累加，其中承擔主要工作時系數取0.5，承擔次要工作時系數取0.1。

充分挖掘考核結果形成管理閉環

對癥下藥，補齊短板。基于全所46個黨小組的考核數據，研究所從單項指標數據得分的散布程度、不同指標得分之間的橫向對比、不同類型黨小組分值差異等多個維度進行深入分析，針對考核結果中反映出來的組織力散布程度較大、研究室黨小組宣傳力平均水平較低、機關黨小組服務力有待提高等問題，由業務機關部門與各黨支部牽頭，指導各黨小組找準短板，制定戰斗力提升專項計劃。

創優爭先，樹立典范。基于考核結果，研究所開展了年度示范黨小組的評選表彰，對其優秀的工作方法與經驗進行多渠道推廣，并在全所積極營造樹先進、學典型的良好氛圍，將正向激勵作用最大化。目前，依托示范黨小組創建工作，研究所內已經涌現出了包括中國青年五四獎章集體、中國航天科技集團有限公司航天精神模范獎集體等一系列優秀團隊代表。

統籌策劃，緊扣重點。研究所科學統籌年度與季度重點工作，動態調整考核評價指標體系中的相關考核內容與權重系數，并在季度工作例會中進行宣傳貫徹，讓各黨小組明確重點項與得分點。在2023年四季度黨建工作中，研究所將精神文明建設作為當期重點工作之一，在“指揮棒”的帶動下，充分調動了全所黨小組的工作熱情與創新活力，高效率、高質量完成相關工作，使研究所成為省內首家圓滿承辦陜西省文明單位創建示范活動的企業單位。

“戰斗力”考核評價體系客觀反映了黨小組的工作情況，對于提升黨小組的工作活力與工作質量起到了積極的推動作用。在后續工作中，研究所將繼續動態調整優化指標體系，充分發揮考核模型“指揮棒”的作用；持續發力保證健康運行，持續提升考核體系的科學性及可量化、可操作程度；大力做好考核結果應用，使黨小組考評成為總結經驗、分析問題、改進工作的有力抓手，從而更好地發揮“戰斗力”模型以評促建的功效。

（責任編輯：伊 白）