林衛興：抱著樸素的情懷和理念辦好縣中

韋英哲

“努力把縣中辦好，讓每個孩子在家門口就能上好學校。這是我們一直堅守的情懷和理念。”圍繞縣中發展的思路、挑戰、舉措和成效等問題，本刊記者專訪了茂名市委教育工委書記，市教育局黨組書記、局長林衛興。

《廣東教育》：近年來，國家和地方高度重視縣域普通高中發展，對此您怎么看？

林衛興：縣中在推進教育高質量發展、實現教育現代化和鄉村振興中承擔著重要戰略支撐作用。近年來，國家和地方高度重視縣中發展，相繼出臺了一系列政策，為整體提升縣中辦學水平設定了“路線圖”和“施工圖”。2023年，省委書記黃坤明在省委農村工作會議暨全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展動員大會上，提出“辦好高中、做強醫院，更好滿足農民到縣城就業安家需求和縣城居民生產生活需要”。茂名市委、市政府連續多年把縣中發展列為重點工作推進，支持縣中、穩定縣中、發展縣中。市委書記莊悅群也就我市教育工作提出了“讓教育成為經濟增長和社會發展的助推器”的要求。可見，國家、省、市都將縣中發展提到了一個促進地方經濟發展的高度來推進，放到縣域振興的大局來推進。

縣中是縣域基礎教育的“龍頭”，也是當前我市建設教育強市的基點，寄托著廣大農村學生接受更好教育的美好期盼。我們要振興縣中發展，就要構建良好的教育生態。除了提升資源配置、改善教師教學和學生學習的條件外，教育評價、人才評價的改革，也勢在必行。縣中發展并不是一個“單獨命題”，除了教育部門大力作為外，也離不開財政、自然資源、人力資源和社會保障等多部門協同推進。

《廣東教育》：縣中發展得好，對茂名教育意味著什么？辦好縣中，為何如此重要？

林衛興：作為縣域基礎教育的“龍頭”，縣中是連接城鄉教育的樞紐。甚至可以說“縣中興，則縣域教育興”。只有“舞好”縣中這個“龍頭”，才能穩定全市鄉鎮教育，縣域基礎教育整體水平才能更好提升。

辦好縣中，重要且迫切。

從我市縣中的體量來看，目前縣中數量占全市普通高中總量的一半以上（占比62%），近60.2%的普通高中學生在縣中就讀。縣中水平直接影響全市普通高中整體發展的水平。

從城鄉教育發展的現實情況來看，薄弱環節和難點在縣中。如果縣中發展不好，就談不上基礎教育高質量發展。

從促進教育公平、緩解教育焦慮的角度來看，廣東省嚴禁跨地區招生后，縣中生源基本留住，但如果縣中教學質量不高，就會產生一種新的不公平。同時，由于縣域優質高中資源不足，一些家長擔心子女上不了優質高中而產生焦慮。只有辦好縣中，才能穩住縣域內全學段生源，穩住千萬個家庭。只有把縣中放在重要的位置上，才能整體提升我市高中教育發展水平。

從對地方風氣的影響來看，縣中教育發展質量事關縣域發展大局，辦好縣中，能為學生在家門口提供優質的教育，提高青少年的整體素質，起到穩定良好社會風氣的作用。

《廣東教育》：茂名推動縣中發展有哪些創新思路？

林衛興：一是穩定生源和師資。一視同仁對待城區高中和縣中，促進縣中與城區普通高中相互促進、協調發展。嚴格執行屬地招生政策，嚴禁城區高中搶挖縣中生源；嚴禁縣中跨縣域招生，鄉鎮高中實行劃片招生，保障鄉鎮高中生源穩定和辦學規模；嚴禁城區學校到縣中搶挖優秀校長和教師。這維護了整個城市的教育生態，給予各個縣中發展最基本的保障。

二是引進優質資源。借力“雙百行動”政策紅利，引進華南師范大學優質教育資源，從市級層面與華南師范大學在信宜市合作舉辦華南師范大學礪儒高級中學，發揮“頭雁效應”，激活縣中辦學活力，倒逼本地縣中進行教育教學改革，推動縣中更好更快發展。

三是狠抓縣中教研。打破教研的信息孤島，打通縣中的教研交流渠道，學段間相互關聯融通。一些重要的教研活動，比如高三模擬考分析會、新課程新高考學習分析會等，小學、初中、高中學段的教研員都一起參加，集思廣益，共同探討、分析研判。加強學校之間的互動，更好發揮“龍頭”縣中的示范帶動作用，將其辦成全縣中小學教師學習交流的平臺。

《廣東教育》：近年來，茂名采取哪些重要舉措促進縣中發展？

林衛興：我們出臺了貫徹落實《廣東省“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》的若干文件，重點抓好以下幾個舉措。

一是大力加強縣中教師隊伍建設。全面推進實施“1+2+6+N”教育人才隊伍建設行動計劃，建立分層分類、階梯式教師成長發展體系。先后投入資金1.7億元建成市、縣兩級教師發展中心，搭建教師專業成長平臺，開展各類教師培訓，持續提升縣中教師專業水平；制定人才引進政策，對新招聘的高層次教師給予購房補助、安家費或人才補助等。按照4∶4∶2的分擔比例對在職教師學歷提升進行獎補，促進教師自我成長。成立省、市“三名”工作室，成員和學員覆蓋所有縣中。工作室每月組織講座、聽課、評課、示范課、交流互訪等活動，有效促進教師專業成長。深入實施公費定向培養政策，為符合條件的學校精準培養學科教師，積極解決縣中教師總量不足和結構性缺員問題。

二是推動縣中優質多樣特色化發展。印發《茂名市普通高中優質化、多樣化、特色化建設實施方案（試行）》，指導縣中立足地方和學校資源，打造文史、數理、科技、藝術、體育等辦學特色，公辦縣中分三批全部完成特色高中創建任務，初步形成了“地市統籌、縣域推動、一校一特色”的縣中多樣特色化發展格局。

三是扎實開展結對幫扶。用足用好“百千萬教育工程”行動方案的政策，積極爭取華南師范大學、暨南大學等高校與我市縣中結對幫扶；用好全口徑結對幫扶政策，推動公辦縣中與佛山市優質高中全面對接、結對；用好教育集團化辦學政策，成立茂名一中教育集團、茂名十六中教育集團、茂名田家炳中學教育集團等市內教育集團，將部分縣中納入教育集團進行幫扶；推進優質縣中與薄弱縣中結對幫扶，輻射帶動區域內縣中教育教學質量整體提升。

此外，我們在持續優化普通高中布局、大力改善縣中辦學條件、推動“雙新”省級示范區建設等方面持續發力，促進縣中整體提升。

《廣東教育》：近幾年，茂名縣中發展取得了哪些主要成效？

林衛興：我們在統籌縣中發展的過程中，取得了一定的成績——

近年來，縣中共新建校舍30棟，維修校舍130棟，新增校舍面積4萬平方米，新建實驗室等功能室360個，新建、升級運動場32個，新增圖書310萬冊，全部按標準配備功能場室、儀器設備，新增學位6000個，消除縣中大班額問題，縣中面貌煥然一新，縣域教育綜合實力明顯增強。

目前，我市縣中擁有國家級示范性普通高中6所、省一級學校13所，公辦縣中全部為市一級以上學校。有24所普通高中先后被確定為新課程新教材省級示范校，其中縣中有17所。有43個課例獲評省“雙新”優質教學課例，其中9個獲一等獎。“雙新”示范校的建設帶動了一批縣中完善課程建設，推進育人方式變革。確定了10所茂名市普通高中特色學校示范校和30個特色學科基地，支持普通高中學校以課程為載體，培育辦學特色。進一步推進體育、藝術特色高中發展，全市有3所縣中被評為廣東省體育藝術特色學校，1所縣中確定為廣東省中小學數學教育高質量發展示范校。

《廣東教育》：目前，茂名縣中發展還面臨哪些主要挑戰？怎么解決？

林衛興：目前，制約茂名縣中發展的主要挑戰是評價體系還沒有很好地搭建起來。

從校長層面來看，一個比較大的困擾是年齡偏大，高中校長平均年齡超過50歲。為此，由茂名市委組織部牽頭，指導建立中小學校級領導人才庫，我們從報名的3000名骨干教師中，選出第一批121名入庫。目前，第一批選用了37名，有效緩解斷層的問題。同時，集中開展培訓，請名校長、專家輔導校長隊伍，新校長在上崗前還要到名校跟崗一段時間。

從教師層面來看，存在學科結構性缺編、高層次人才引進難、激勵機制不夠完善等問題。我們加強統籌，引進教師之前進行比較細致的數據分析，考慮學校的實際需求；加大縣管校聘的落實力度，在教師使用、調配上想辦法，比如讓農村中學的新教師到縣中跟崗學習，加速他們的專業成長；注重團隊合作，充分發揮績效工資的正向激勵作用，體現多勞多得，激發教師工作熱情，增強教師的職業幸福感。

從學生層面來看，對學生的評價存在學段之間不連貫的問題。我們正在借鑒中山、江門的做法，構建學生評價改革系統，把各學段串聯起來，形成一個公共平臺，讓數字賦能學生評價，助力基礎教育高質量發展。

從學校層面來看，存在縣中梯隊分布還不夠合理，個別縣中相對薄弱等問題。我們不斷根據學生人數的變化，對學位資源進行整合優化。同時，高起點新建一批優質高中，目前華南師范大學礪儒高級中學已經在信宜開始招生，我們希望在全市各縣（市、區），都新建一所優質高中。

《廣東教育》：下一步茂名提升縣中辦學質量還要在哪些方面發力？

林衛興：教育不能功利化、短視化，要穩扎穩打。下一步，我們將全面貫徹落實國家和省對推動縣域普通高中發展提升的工作要求，持續在規范高中招生管理、加強教師隊伍建設、完善教師激勵機制，完善經費投入機制、改善縣中辦學條件、合力控制校額班額、推動縣中特色發展、提升教育教學質量、加強教科研引領、實施縣中托管幫扶等方面發力，落實一些實實在在的舉措，集小勝為大勝，讓每個縣（市、區）都有不止一所人民滿意的好高中，讓每個學生都能在本地享受優質特色的高中教育，形成縣域高中“各美其美，美美與共”的良好生態。