新會計制度下高職院校財務預算管理體系改革探究

馬斐然 李鵬

摘要：財務預算管理作為高職院校日常運營的重要環節，對學校的穩定和持續發展具有重要影響。為提升預算編制工作質量，本文闡述了高職院校財務預算管理的重要性及工作內容、新會計制度對財務管理工作的影響、財務預算管理體系的建設現狀以及構建策略，以供參考。

關鍵詞：高職院校；新會計制度；預算；管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20240725

隨著我國教育體制的深化改革，高職院校作為培養專業人才的重要基地，其財務預算管理日益受到廣泛關注。但在高職院校財務預算編制工作中經常出現一些問題，不僅會影響財務管理效率，也會制約教育功能的發揮。因此，在當前高職院校財務預算管理體系的建設中，應重點構建完善的預算管理制度及編制科學的預算管理體系等，確保高職院校財務預算管理的有效性和科學性，推動院校的可持續發展。

一、高職院校財務預算管理的相關概述

財務預算管理是高職院校各項管理工作的基礎，它通過合理分配學校資源提高資金使用效益，保障各項工作的順利進行。而新《企業會計準則》與原《企業會計制度》相比，主要變化包括：第一，擴大了適用范圍，由原來的國有大中型企業，擴大到所有的國有企業和上市公司；第二，對準則中的一些概念進行了修改，例如，“固定資產”“長期股權投資”等；第三，對部分會計科目進行了修訂，例如，“無形資產”“投資性房地產”等；第四，明確了有關資產減值損失的轉回的規定，增加了應沖減當期收益的固定資產折舊和無形資產攤銷；第五，在相關條款中增加了對固定資產和無形資產取得成本計量的規定；第六，增加了關于股份支付費用的相關規定；第七，增加了企業合并中接受投資企業的會計處理規定。

對于高職院校來說，在新會計制度下做好財務預算管理工作極為重要，主要體現在以下幾個方面：第一，通過科學的財務預算管理，可以有效避免資金浪費和違規使用，確保資金的安全和有效利用；第二，以培養專業性人才的主陣地，涉及各方面的需求和發展規劃，例如，引用多種教學設備、建立實習基地等，需要精細的財務預算進行合理配置，使有限的教育資源發揮最大效益；第三，各部門的工作目標與財務預算掛鉤，通過財務預算管理可促進各部門之間的協同合作，提高整體的管理效率；第四，決策是高職院校管理工作中的主要內容之一，任何重大的決策需要一定的參考依據，其中財務預算的編制、執行和分析可以為學校管理層提供決策依據，提高決策的科學性和準確性。

基于上述分析，高職院校財務預算管理的主要工作內容包括：第一，采用科學的預算編制方法，結合學校實際需求和發展規劃提高預算的準確性和可操作性；第二，建立健全預算執行監督機制，實時監控預算執行情況，確保預算的有效執行；第三，定期分析預算執行情況，將分析結果及時反饋給相關部門，為決策提供有力支持；第四，利用信息技術手段提高預算管理效率，通過建立預算管理信息系統實現數據的實時更新和共享。

而在新會計制度下，為確保財務預算管理工作的順利開展，需要實現財務預算的合理化編制、構建完善的預算管理制度、建立科學的財務預算監督體系，以提高資金運營效率，進而促進高校教育事業的全面發展。

二、新會計制度對財務管理工作的影響

（一）新會計制度對財務管理目標的影響

新會計制度強調了財務管理目標的多元化，不僅追求經濟效益，還注重社會責任和環保等方面的考量，這一轉變促使企業更加注重長期發展，而不僅僅是短期經濟利益。對此，高職院校的財務預算管理目標也會朝著多元化方向發展，除了考慮自身的經濟效益外，還會考慮到可持續發展，包括對學生未來職業的影響、社會效益等方面，且會基于多種目標作出更明智的決策。

（二）新會計制度對財務管理模式的影響

第一，優化財務報表體系，使其更加全面、準確地反映財務狀況和經營成果，這有助于提高財務信息的透明度和可比性，為決策者提供更有價值的信息。第二，新會計制度要求充分評估各類風險，并采取相應的控制措施，促使加強風險管理，提高抵御風險的能力。第三，新會計制度強調內部控制的重要性，要求建立健全內部控制體系，確保財務信息的真實性和完整性，以此提升治理水平和管理效率。第四，對會計信息的質量和時效性提出了更高需求，促使加快財務管理信息化建設，提高數據處理能力和信息傳遞速度。

（三）新會計制度對財務風險管理的影響

新會計制度對財務風險管理的重視程度有了明顯提升，主要表現在以下幾個方面：第一，要求定期對資產進行減值測試，并對商譽進行減值處理，真實反映資產價值，防止資產虛增帶來的財務風險。第二，規范債務重組的會計處理，要求按照公允價值計量債務重組收益和損失，降低通過債務重組調節利潤的可能性，降低財務風險。第三，引入了公允價值計量屬性，要求在一些特定情況下采用公允價值進行計量，以提高財務信息的真實性和相關性，為決策者提供更有價值的財務信息，然而公允價值的確定需要依靠市場和估值技術，這帶來了更大的主觀性和不確定性，也可能增加財務風險。第四，建立健全財務風險管理體系，明確風險管理目標、原則、流程和監控措施，加強企業對財務風險的識別、評估和控制能力，降低財務風險對經營的影響。

三、新會計制度下高職院校財務預算管理體系構建策略

（一）實現財務預算的合理化編制

財務預算的合理化編制是高職院校財務管理的重要環節，在保障學校的經濟活動和事業發展方面具有重要作用。從新會計制度視域下看，財務預算編制需要做到預算精細化、透明化和規范化，要求高職院校在預算編制過程中要更加注重科學性和規范性，以滿足新會計制度的要求。但是有部分高職院校預算編制不科學、不精細，預算執行不嚴格，預算監督不到位等，影響了財務預算的合理性和有效性。

針對以上問題，可以采取以下措施實現財務預算的合理化編制：

第一，提高預算編制的科學性和精細化水平。科學性預算要充分考慮學校的實際情況和發展需求，制定科學合理的預算方案，精細化預算要盡可能細化預算項目，提高預算的可操作性。

第二，在預算執行階段，加強預算執行的監督和管理，建立健全預算執行監督機制，實時監控和管理預算執行情況，對于超預算或預算外支出應進行嚴格的審批和控制。

第三，財務管理人員的素質和能力是影響財務預算合理化編制的核心因素，高職院校應加強財務管理人員的培訓和教育，提高專業素質和業務能力。在培訓方式上，因材施教是培訓的基礎，每個參與培訓的人員都有獨特的知識背景和工作經驗，因此，應針對個人的需求和能力進行設計。對于財務預算知識基礎較弱的參與者，應注重基礎知識的教學，對于已有一定基礎的參與者，應提升實踐能力和策略思考。學用結合是培訓的關鍵，理論知識的學習是必要的，但在實際工作中運用這些知識同樣重要。因此，培訓應提供實際案例分析，讓參與者在模擬環境中進行實踐操作，以便更好地理解和掌握財務預算的知識和技能。在培訓過程中，集中培訓可以讓參與者系統學習財務預算的理論知識和方法，而在職學習實踐可以讓其在實際工作中應用所學，加深理解和記憶，集中培訓與在職學習實踐相結合是提升培訓效果的有效方式。

此外，課堂教學與應用研究相結合也是必要的。課堂教學提供財務預算的基本理論和方法，而應用研究鼓勵參與者在實際工作中進行探索和創新，尋找解決實際問題的新思路和新方法。為了實現以上培訓方式，需要建立一個學習、研究、實踐、交流的平臺，提供在線和線下的學習資源，例如，課程視頻、案例庫、在線測試等，同時也應提供實踐機會，例如，模擬項目、實際工作坊等，還應有交流機制，例如，論壇、研討會等，以促進參與者之間的交流和合作，全面培養和提升培訓對象的綜合素質，使他們具備合理編制財務預算的知識和技能。此外，注重引進高素質、專業化的人才，優化財務管理團隊的結構。

第四，運用信息技術提高財務預算編制的效率。隨著科技水平的不斷提高，應加強財務管理信息化建設，通過建立財務管理系統、預算管理平臺等信息化手段，實現對財務預算的實時監控和動態管理。

（二）構建完善的預算管理制度

預算管理制度作為高職院校財務管理的重要組成部分，其完善與否直接影響到學校的財務管理水平和資金使用效益。而新會計制度對高職院校預算管理具有很大影響，主要體現在以下幾個方面：第一，強調預算管理的全面性、精細化和績效導向，要求高職院校從傳統的“收支管理”向“預算管理”轉變，從關注“投入”向關注“產出”轉變。第二，要求高職院校將所有收支納入預算管理，并加強對財政專項資金的管理和核算，同時還要求高職院校建立健全內部控制機制，防范財務風險。第三，引入權責發生制原則，要求高職院校在預算管理上更加注重績效評價和成本控制，實現預算管理的科學化和精細化。

所以，在新會計制度下，高職院校要構建完善的預算管理制度，以提高預算管理水平，確保預算管理工作可以高效實施。在構建預算管理制度時，可以從如下方面出發：

第一，將預算管理作為財務管理的重要內容，樹立全面預算管理理念，強化全員參與意識，確保預算管理的全面性和精細化。

第二，增強財務管理人員管理意識，即強化財務人員的法制觀念，不斷提高財務人員的政治思想覺悟，端正自己的世界觀、人生觀和價值觀；加強財務人員的理論知識，企業主管應對財務人員采取分層次、分期、分批地進行短期業務培訓，并對財務人員進行認真的考核；加強教育培訓，讓財務人員從根本上掌握和了解國家財政規范、稅務和統計等方面的基礎知識，不斷提高自身的業務素養。

第三，建立健全預算管理體系，明確各部門在預算管理中的職責和權限，形成科學、合理的預算決策機制，同時加強預算執行過程中的監督和考核，確保預算的有效執行。

第四，嚴格按照財政專項資金的管理要求，建立健全專項資金管理制度，規范專項資金的申請、審批、使用和監督流程，提高專項資金的使用效益。

第五，加強預算管理的信息化建設，利用信息化手段提高預算管理的效率和準確性，通過信息化系統實現預算的編制、審批、執行和監督全過程的管理，提高預算管理的科學化和精細化水平。

第六，建立健全預算績效管理制度，將績效管理貫穿于預算管理的全過程，通過績效評價和考核，監督和評估預算執行情況。

（三）建立科學的財務預算監督體系

在新的會計制度下，財務預算監督體系的建立和完善成為高職院校財務管理的重要任務。然而，當前高職院校財務預算監督體系存在一些問題，例如，預算編制不科學、預算執行不嚴格、缺乏有效的監督機制等，導致預算資金的使用效率低下，甚至出現違規操作和腐敗現象。所以，高職院校必須建立科學的財務預算監督體系，提高財務管理水平，保障資金的有效使用，防止腐敗現象的發生，提高辦學效益和社會聲譽。

第一，采用科學、合理的預算編制方法，結合實際情況，充分考慮各種因素，制定切實可行的預算方案。例如，采用零基預算法、績效預算法等，以實現預算的精細化和科學化，同時加強預算的可行性研究，確保預算方案切實可行。

第二，加強財務預算監督管理，在預算執行過程中，加強預算執行的嚴肅性和規范性，嚴格按照預算方案進行資金安排和使用，同時，建立健全的預算監督機制，對預算執行情況進行實時監控和定期評估，及時發現和糾正預算執行中的問題。

第三，完善內部控制機制，明確各部門在預算管理中的職責和權限，防止權力濫用和違規操作，并加強內部審計和外部審計的合作，對學校的財務管理和資金使用情況進行全面、客觀的評估和監督。

第四，建立科學的績效評價體系，對預算資金的使用效果進行客觀、公正的評價，提高資金的使用效率。

總的來說，建立科學的財務預算監督體系是高職院校財務管理的重要任務。在實踐中，第一，采用科學、合理的預算編制方法，結合實際情況制定切實可行的預算方案；第二，嚴格預算執行和監督，確保資金使用的規范性和效益性；第三，完善內部控制和審計機制，防止權力濫用和違規操作；第四，建立科學的績效評價體系，真正實現高職院校財務預算監督體系的科學化、規范化和精細化。

四、結語

總而言之，在新的會計制度下，高職院校需要建立科學的財務預算管理體系，通過財務預算的合理化編制、構建完善的預算管理制度、建立科學的財務預算監督體系，提高財務管理水平，保障資金的有效使用。

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作者簡介：馬斐然（1988），女，河北省石家莊市人，碩士，中級會計師，主要研究方向為公司理財、預算管理、財務核算。