水利工程物業化管理思考

摘要：水利工程在國民經濟發展中扮演著至關重要的角色，在發電和環境保護等方面發揮著不可替代的作用。水利工程在運行過程中，隨著時間的推移，工程設施會逐漸老化，失去其設計功能。為了確保水利工程設施的可持續性使用和正常運行，工程物業化管理的概念應運而生。水利工程實施物業化管理，不僅是一種新的管理方法，更是一種應對水資源日益緊張挑戰、改善水資源管理的重要途徑。這一管理理念強調將現代商業管理引入水利工程管理領域，實現水利工程專業化管理，以提高資源的有效利用、降低運營成本、加強安全控制、優化維護計劃，同時注重提高公共安全。在這個背景下，本文主要探討水利工程物業化管理的核心原則、實施策略，以推動水利工程物業化管理實踐。

關鍵詞：水利工程；物業化；工程管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20240646

水利工程在時間和空間上對水資源進行調節和分配，對生活、農業、工業和環境等各個領域的可持續發展起著重要作用。為了使水利工程高效運營，并確保其安全性和可維護性，引入物業化管理已經成為一種趨勢。

一、物業化管理概述

（一）物業化管理的概念與原理

物業化管理是一種管理方法，將資產、設備和資源視為“物業”，采用綜合性、系統性的方式來管理和維護它們，以最大化其效益和價值。物業化管理強調長期規劃、可持續性、效率和維護的重要性。

物業化管理的特點主要體現在以下四點：

（1）長期規劃。物業化管理側重于長期規劃，以確保設備和資產的可持續性和壽命。這關乎定期維護、升級和替換決策的制定。

（2）預防性維護。物業化管理強調預防性維護，旨在減少突發故障和不必要的維修成本。通過定期檢查和保養設備，降低維護支出并延長設備壽命。

（3）資源優化。物業化管理關注資源的優化使用，包括人力、材料和時間。這意味著將資源分配到最需要的地方，以最大化效率和生產力。

（4）數據驅動。物業化管理依賴數據和信息來支持決策制定。數據分析用于監測設備性能、預測維護需求，并進行成本效益分析。

（二）物業化管理與傳統管理方法的對比

第一，傳統管理方法通常是響應性的，即在設備故障或問題出現后才采取行動。相比之下，物業化管理更注重預防性維護，旨在避免故障或問題的發生。

第二，傳統管理方法通常側重于短期目標和問題的解決，而物業化管理更注重長期規劃和資產壽命。

第三，資源使用。傳統管理方法可能會導致資源浪費，因為它們通常依賴緊急維修和補救措施。物業化管理通過優化資源分配來減少浪費。

第四，數據驅動。物業化管理更強調數據驅動決策，而傳統管理方法可能更依賴經驗和主觀判斷。

總的來說，物業化管理強調維護和管理的前瞻性、系統性和效率性，以確保水利工程的可持續性和資源優化。與傳統的響應性管理方法相比，物業化管理能夠更好地滿足現階段水利工程運行管理需求，提高水利工程的運行效率和可靠性。

二、水利工程物業化管理的重要性

（一）提高運營效率

物業化管理注重長期規劃，包括設備和資產的定期維護和更新計劃。通過制定合理的維護時間表和升級計劃，可以最大限度地確保設備始終處于良好狀態，從而提高運營效率。采用物業化管理方法，水利工程可以實施預防性維護，減少工程設施設備的突發故障，這樣有助于避免緊急維修和減少停機時間，進一步提高運營效率和工程效益。

（二）資源優化和節約

首先，物業化管理不僅有助于優化材料和設備的使用，確保它們在需要的時候可用，而且有助于減少庫存成本和材料浪費。其次，對于水利工程而言，管理的對象是水資源。物業化管理可以通過有效的能源管理和水資源分配，降低運營成本和資源消耗。

（三）質量控制和安全性改進

物業化管理強調預防性維護和設備性能監測，確保設備運行在高效的工作狀態。這樣有助于維持水利工程的高質量運行，減少產品或服務的質量問題。而且通過及時維護和設備檢查，物業化管理可以降低設備的故障風險，從而提高水利工程的安全性，這對于避免意外事故和環境損害至關重要。

三、水利工程物業化管理的基本原則

（一）“兩手發力”，積極引導

“兩手發力”是要充分發揮好市場配置資源的作用和更好地發揮政府作用。強化組織領導，調動各方積極性，充分發揮市場作用，引入競爭機制，鼓勵社會力量積極參與水利工程物業管理。通過引入市場機制達到水利工程管理專業化，發揮專業隊伍和人員優勢，提高水利工程運行管理水平。水利工程的成功管理需要明確的組織結構和領導機構，以確保決策的及時性和有效性。領導團隊應具備專業知識，能夠制定合理的政策和管理方案，同時負責監督和評估物業化管理的執行。強化領導力可以確保水利工程的整體目標與政策方向一致，有效推動物業化管理實施。

此外，水利工程管理不僅是公共部門的責任，還需要吸引社會各界的積極參與，包括工程設計、施工、咨詢單位，私營企業、非營利組織等。通過建立合作伙伴關系和多方參與的機制，匯集更多的資源和專業知識，從而更好地滿足水利工程管理的需求，達到提高水利工程專業化管理和社會化保障服務目的。

（二）制度先行，規范管理

“制度先行，規范管理”是水利工程物業化管理的基本原則之一。它的核心在于通過建立健全的規章制度來規范管理行為，確保水利設施的運行和維護按照一定的法律法規和標準進行。通過建立明確的規章制度，可以規范水利設施管理的各個方面，包括維護、安全、環保、信息化等，有助于減少管理中的混亂和不確定性，確保管理活動的合法性和合規性。運行管理單位作為管護責任主體，按照水利部《關于推進水利工程標準化管理指導意見》《水利工程標準化管理評價辦法》要求，完善規章制度建設，堅持依法依規管理，加強監督，全面落實運行管護主體責任，督促物業管理服務企業（以下簡稱物業服務企業）全面履行合同。

（三）以人為本，樹立用戶服務意識

物業化管理應遵循以人為本原則，樹立用戶服務意識。用戶服務是水利工程物業化管理中至關重要的一環，不僅關系到用戶的滿意度，還直接影響水利工程的運行效率和可持續發展。為了給水利工程運行管理提供卓越的服務，物業化服務應建立全面的用戶服務中心，以滿足用戶的需求和期望。

用戶服務中心是用戶與水利工程管理團隊之間的橋梁，應配備經驗豐富的客戶服務代表，解答用戶的咨詢，提供技術支持，并積極處理用戶的投訴，且用戶服務代表應具備豐富的水利工程知識，以便能夠提供準確和及時的信息和建議。同時還應保證用戶可以隨時聯系用戶服務中心，尋求關于水利工程運行、安全、維護和其他相關事宜的信息。用戶中心建立全面的信息庫，包括水利工程的技術手冊、操作指南和常見問題解答，方便用戶獲取所需信息。定期組織培訓和研討會，向用戶提供有關水利工程的最新信息和技術進展。處理用戶投訴，一旦收到投訴，迅速進行調查，并采取適當的措施解決問題。為鼓勵用戶提出任何關于水利工程運行或服務質量的投訴或建議，用戶服務中心應建立投訴跟蹤系統，確保每個投訴都能得到妥善處理，并及時向用戶反饋處理結果，以保持用戶的信任度和滿意度。

三、水利工程物業化管理的策略

（一）維修養護

維修養護是水利工程物業化管理的重要策略之一，涵蓋了大壩等重要建筑物、機電設備和各種附屬設施的日常性維護。具體內容如下：

第一，定期巡檢和維護計劃。制定詳細的巡檢和維護計劃，包括巡視大壩等重要建筑物、機電設備等關鍵部位，以及其他管理配套設施。這些計劃應按照一定的頻率進行，以確保設施的正常運行和安全性。

第二，強調預防性維護，旨在提前識別和解決潛在問題，防止設備和結構的損壞。這包括定期更換易損部件、清理排水系統、檢查設備的潤滑和冷卻系統等。

第三，對于發現的問題，應迅速采取維修措施，以防止問題進一步發展。維修工作應當由經過培訓的專業維修人員執行，確保質量和安全性。

第四，保持設備和工具的維護是確保維修工作高效進行的關鍵。維護工具的狀態良好，可以提高維修人員的工作效率，減少維修時間。

第五，應用信息化網絡技術，實時監測水利設施的運行狀況。這有助于及時發現異常情況，為維養工作提供數據支持。

（二）值班值守

值班值守是水利工程物業化管理的一項重要策略，主要涉及水利設施設備的運行監控、安全保衛以及應急響應等方面的工作。值班值守人員應定期巡查和監控水利設施設備、安全措施的運行狀況，包括大壩、放水建筑物、閘門、泄洪設施等。需要記錄設備參數、水位、水流速度等數據，以便及時識別潛在問題，包括防洪、防恐、防火、防溺亡等安全措施運行狀態。配備必要的安全設備，并與應急部門和當地應急部門保持緊密聯系。相關工作人員應具備專業技能，能夠迅速采取行動，保障水利設施的安全和周邊社區的安全。另外，與相關部門建立有效的通信和報警系統，包括無線通信設備、緊急通知系統和報警設備，以便及時傳遞信息和協調行動。

（三）安全監測

首先，合理設置監測項目。根據《土石壩安全監測技術規范》等相關標準和具體水利工程設施情況，確定必要的監測項目。這些項目包括雨水情監測、變形監測（如壩體位移和變形）、滲流和滲壓等。不同的水利設施可能需要不同的監測項目，以滿足安全性運行需求。

其次，制定詳細的水利設施安全監測計劃，包括監測項目、監測方法、監測頻次、監測地點等內容。計劃應根據具體情況制定，確保全面覆蓋水利設施的各個關鍵部位和參數。

再者，配備現代化的監測設備和技術，以確保監測數據的準確性和及時性。這包括自動化監測設備、傳感器、遙測技術等。

此外，定期記錄監測數據，并進行數據分析。識別潛在的問題和異常情況，及時采取行動。并且定期編制監測報告，包括監測結果、問題診斷、建議措施等。及時共享監測信息，確保相關部門和決策者了解水利設施的安全狀況。

（四）安全生產

明確安全生產責任，建立管理制度，包括安全防護、安全保衛、安全技術培訓、事故處理和報告等方面。遵循《水利安全生產標準化通用規程》（SL/T 789）以及《水利水電工程（水利設施、水閘）運行風險源辨認和風險評估導則（試行）》（辦監督函〔2019〕1486號）的規定，進行風險源辨認，執行風險預防控制措施，開展安全生產檢查和潛在危險排查，建立翔實的記錄和檔案。定期進行安全生產教育和培訓，確保特殊工種人員具備合格上崗證書。在機械傳動區域、電氣設備等危險區域，應設有明確的安全警戒線或防護設備，保證安全標志、風險標識等設施齊全且符合規范。按規定周期性檢查和驗收消防器材、安全用品，確保其完備、完好、有效。

（五）檔案整編

檔案整編是水利工程物業化管理的一項重要策略，涉及管理水利工程相關檔案、記錄和文件，以確保信息的完整性、準確性和可用性。

首先，建立細致的檔案管理制度。物業服務企業應制定詳細的檔案管理制度，明確檔案管理的責任和流程。這些制度包括檔案的分類、存儲、借閱、歸檔、銷毀等方面的規定。檔案管理制度應該與國家法規和行業標準相符，確保其合規性。

其次，確保專業的檔案管理人員。物業服務企業應指定專門的檔案（資料）管理人員，負責檔案管理工作。這些人員應具備專業的檔案管理培訓和知識，確保檔案的合理管理和維護。物業服務企業應提供專用的檔案柜或儲物柜，確保檔案存放安全。這些柜子應符合相關標準，能夠有效保護檔案免受物理損害或盜竊威脅。檔案資料應按照一定的分類標準存放，以便快速檢索和使用。檔案存放應有序，確保檔案的完整性和可用性。物業服務企業應根據水利設施的相關要求和合同約定，按照合同期內和合同終止后的要求，開展定期和臨時檔案移交工作。具體包括將檔案資料和記錄移交給水利工程管理單位，確保信息的順利過渡和傳承。同時，物業服務企業應確保日常巡查記錄、維修養護記錄、總結工作報告等檔案資料的及時核對和整編。這些措施有助于保持檔案的準確性和完整性，方便未來的查閱和分析。

最后，物業服務企業如果有電子化處理的需求，應按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規范》（GB/T 18894—2016）的要求進行電子化處理。具體包括數字化檔案的創建、存儲、備份和安全性管理，以提高檔案的可管理性和可訪問性。

四、結語

綜上所述，水利工程物業化管理理念旨在將商業管理原則融入運營和維護中，以提高社會資源的利用效率、降低成本，進一步提升水利工程運行管理能力水平，確保工程安全和功能發揮，全力保障經濟社會高質量發展。水利工程物業化管理提供了一種更加綜合、可持續的水資源管理方法，不僅有助于確保水利工程設施的長期可用性，還有助于推動水資源的合理分配和管理，以滿足不斷增長的用水需求。

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作者簡介：孫志偉（1971），男，河南省洛陽市人，本科，工程師，研究方向為水利工程運行管理。