強化金融支持，助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的重要力量。黨的二十大以來，黨中央、國務(wù)院推出系列政策措施促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，2023年7月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，提出八方面31條具體要求，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出全面部署，成為指導(dǎo)和推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

民營經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、促進(jìn)增收、保障民生等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，成為推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要力量，我們常用“56789”來概括民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用，即民營經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，金融是其中重要一環(huán)，為持續(xù)加強民營企業(yè)金融服務(wù)，2023年11月，人民銀行聯(lián)合八部門發(fā)布的《關(guān)于強化金融支持舉措 助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》推出了支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的25條具體舉措，強調(diào)從民營企業(yè)融資需求特點出發(fā)，為民營企業(yè)做好多元化的資金供給。受益于各項政策支持，2023年我國民營企業(yè)貸款同比增長12.6%，較上年末高1.6 個百分點。

盡管我國持續(xù)加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度，但對如何持續(xù)改善民營企業(yè)融資環(huán)境，增強支持民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性、連續(xù)性，提振民營企業(yè)信心，仍有諸多認(rèn)識需要進(jìn)一步深化。為此，《清華金融評論》本期封面專題圍繞如何持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障等角度，深入探討助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑。

我們認(rèn)為，在堅持“兩個毫不動搖”前提下，要促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，除落實、落細(xì)黨中央、國務(wù)院已經(jīng)出臺政策外，還需要做好以下兩個方面建設(shè)：一是加強思想引導(dǎo)和理論研究，加強對民營經(jīng)濟(jì)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)基本經(jīng)濟(jì)制度中的性質(zhì)、地位和作用研究，廣泛形成社會共識，凝聚民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力；二是加強法制建設(shè)，以推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法為契機，系統(tǒng)性規(guī)劃并出臺民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的法律保障措施，確保不同所有制經(jīng)濟(jì)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等接受法律保護(hù)，從制度和法律層面給民營經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展吃“定心丸”。

在遵循以上基本原則前提下，從金融視角來看，金融部門仍需要進(jìn)一步精準(zhǔn)施策、重點發(fā)力，暢通貸款、債券、股權(quán)等多元化融資渠道，疏通民營企業(yè)融資堵點。信貸方面，要綜合運用貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)將更多金融資源配置給民營企業(yè)，加大對普惠金融、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域民營企業(yè)支持力度；債券方面，要推動民營企業(yè)債券融資支持工具擴(kuò)容增量、穩(wěn)定存量；股權(quán)融資方面，要發(fā)揮多層次資本市場作用，強化區(qū)域性股權(quán)市場對民營企業(yè)的支持服務(wù)，同時，完善風(fēng)險投資市場，積極培育天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等早期投資力量，增加對初創(chuàng)期民營企業(yè)尤其是中小微企業(yè)投入和支持力度。

希望本期封面專題能為激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心貢獻(xiàn)微薄力量！

（張健華為清華大學(xué)五道口金融學(xué)院研究員、金融發(fā)展與監(jiān)管科技研究中心主任，《清華金融評論》主編。）