科協組織服務中小微企業創新發展的江蘇實踐

馬立濤 申姣

摘要：通過調研江蘇省科協所屬學會，設區市、縣（市、區）科協，企業科協等相關組織，以及不同行業、不同地區的中小微企業，同時結合政府政策、市場環境、人才培養等方面進行調查和分析，深入挖掘中小微企業科技創新的影響因素和機制，并提出對策建議，以期為科協組織助推中小微企業提升科技創新能力提供路徑參考和借鑒。

關鍵詞：科協組織；中小微企業；科技創新；服務能力

*基金項目：江蘇省科協調研課題“科協組織服務中小企業科技創新發展的能力提升路徑研究”（編號：JSKXKT 2023001）。

黨的二十大報告提出，要“支持中小微企業發展”“支持專精特新企業發展”“營造有利于科技型中小微企業成長的良好環境”[1]，強調對中小微企業發展的支持，強調堅持創新在現代化建設中的核心地位。中小微企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，是保市場主體、保就業的主力軍，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的關鍵環節[2]，是構建新發展格局的有力支撐。由于規模小、投資少、操作靈活等特點，中小微企業能夠迅速抓住新機遇，推動經濟進步，對于社會經濟發展具有重要意義。

科協組織是國家科技事業的重要力量。作為橫跨自然科學多個學科和產業領域的龐大網絡樞紐，科協組織擁有豐富的人才資源和科創資源，在推進科學技術整體進步中發揮著重要作用。針對中小微企業面臨的復雜問題和各種挑戰，如信息獲取遭遇瓶頸、資源配置不合理、創新能力不足以及應對瞬息萬變的市場環境有諸多困難，科協組織精準定位企業需求，運用其高效的信息傳導機制、資源整合能力，以及創新項目的專業管理和孵化服務體系，助力企業技術創新各個階段的發展，從而有力地驅動了產業升級，進一步增強了集群效應。

與此同時，科協組織在服務中小微企業科技創新實踐中更是不斷延伸職能邊界、豐富工作內涵。通過與企業深度互動，開展形式多樣的科技創新實踐活動，提升了企業的自主創新能力與市場競爭地位，也使科協組織在社會創新生態系統中確立了核心參與者的角色。由此，科協工作得以持續煥發活力，為新時期科技創新和社會經濟發展添磚加瓦。通過這些舉措，科協組織不僅直接催化了中小微企業的科技成長，也在自我完善和發展中發揮了重要作用，為科協工作的長遠發展注入了不竭活力。

一、江蘇省科協組織服務中小微企業創新發展的現狀

近年來，中國科協積極推進創新驅動助力工程和服務科技經濟融合發展行動，引導學會整合優質資源，拓展服務方式，以市場機制搭建學會企業協同創新平臺，充分發揮學會“鏈狀延伸”的作用和跨部門、跨行業、跨學科、跨地域優勢，以“學會群”服務“產業群”，聯合上下游企業和學會、高校、科研院所等形成“創新鏈”。

為貫徹落實《“科創中國”三年行動計劃（2021—2023）》工作部署，服務中小企業科技創新，全國各地科協組織積極探索與實踐。浙江省科協開展“萬名專家幫萬企”專項行動、“千博助千企”促共富行動，通過科技賦能穩住經濟大盤；江蘇省科協制定并實施“科創江蘇”三年專項行動計劃，以省級學會、高校科協為主要力量，以設區市科協為依托，動員園區、高校、企業積極參與，促進科技創新資源有效匯集和利用，助推區域科技創新和經濟轉型升級；廣東省科協實施“百會千站萬企”與“百院千隊萬人”工程，助推先進制造業升級和地區協調發展，加速創新成果轉化，強化企業競爭力，助推廣東高質量發展。

本研究對江蘇省科協所屬省級學會進行調查，發放并回收“面向學會”和“面向企業”的電子問卷179份（其中省級學會問卷回收121份，企業問卷回收58份）。另外，對江蘇省內30多個縣（市、區）科協進行實地走訪和座談研討。從常熟、張家港到江陰、宜興，深入了解科協組織在助力中小微企業科技創新方面的實踐探索、取得的成績和面臨的問題，并搜集典型案例。對多元信息源進行深度分析，有助于全方位勾畫科協組織服務中小微企業科技創新現狀的圖景。在2023年6月28日舉行的“科創江蘇”座談會上，與省內7個創新驅動示范市、“科創中國”試點城市以及17個“科創江蘇”試點縣（區）進行了深度交流，系統梳理科協服務體系在服務中小企業創新過程中的整體情況，在獲取科協組織許多工作經驗的同時，也收到了許多寶貴的改進建議。

調研結果顯示，科協組織在服務中小微企業科技創新發展方面發揮了重要的作用。科協組織除了提供人才資源和技術支持外，還積極促進中小微企業與科研機構、高校之間的合作，幫助中小微企業提高科技創新能力和市場競爭力。科協組織賦能中小微企業主要體現在如下幾個方面。

1.通過搭建科技創新服務平臺，引導創新要素流向企業、地方和生產一線。科協組織致力于搭建科技創新平臺，整合各類資源，為中小微企業提供全面服務，激發創新潛能，推動科技成果實現商業化、產業化。2023年，江蘇省科協與全國學會合作，構建了涵蓋13個實體平臺、25家院士協同創新中心及19家產業研究院的產學研融合網絡，加速創新要素流動。同時，主辦“科創江蘇”創新創業大賽，179個項目獲獎，31項當年即成功“孵化”落地，不僅為省內中小微企業提供展示創新實力與科技成果的舞臺，更為企業在資本、技術、市場對接上尋獲合作契機創造機會，有力驅動科技創新成果轉化為產業實踐。

2.積極促進中小微企業與科研機構、高校等之間的合作，為產學研合作搭建堅實的橋梁。科協組織著力強化中小微企業與科研機構、高校間的產學研合作，通過技術交流、成果展示等活動，助力企業獲取前沿科技支持，加速科研成果產業化。江蘇省科協通過推行“會地合作雙百行動”，深度融合科技創新與產業發展；實施“萬名專家助萬企”計劃，采用“科學家+企業家”模式，引導專家走進企業，推動產學研合作更快落地。2023年，江蘇省科協組建33個專業團隊，開展300多場對接服務，推動學會與企業深度合作，為科技成果市場化提供有力保障。這些措施有效解決了產學研合作中的許多難題，暢通了成果轉化路徑，有力驅動了地方的科技創新、產業升級和經濟發展。

3.通過支持中小微企業參與國際科技交流合作，提高中小微企業的國際競爭力。科協組織積極構建國際科技合作網絡，通過國際會議、技術合作及海外人才競賽等途徑，為中小微企業提供國際交流平臺、引進先進技術和管理經驗，并提供政策咨詢與資金支持，幫助開拓國際市場。2023年，江蘇省科協發布國際研發社區建設規范，建成9個省級或省級以上研發社區，吸引417個海外項目落地。同時，舉辦海外人才創新創業大賽，強化國際學術交流，密切聯系世界綠色組織、中歐創新創業協會等海外社團，連續舉辦連云港醫藥技術大會、無錫（馬山）生命與健康論壇等重大國際科技活動，助推中小微企業國際化進程與科技創新能力提升。

4.通過開展科技培訓、技術咨詢等活動，提高中小微企業的科技素質和管理水平。科協組織緊密貼合中小微企業科技需求，提供實踐培訓和技術咨詢服務，旨在提升企業自主創新能力。同時，搭建經驗分享平臺，完善人才交流機制，培育本土創新人才，引入外部專家資源，鞏固科技創新人才基礎。以江蘇省科協為例，2023年，舉辦企業創新方法大賽，激發企業創新實踐；開展知識產權巡講，強化企業知識產權認知；選拔百名創新達人宣講，樹立行業創新典范；任命749名科技企業家為科協副主席，拉近科協與企業距離，有力推動企業科技創新隊伍建設，為地方經濟升級與創新發展注入新動力。

5.積極參與政府科技創新政策的制定和實施，促進中小微企業健康發展。科協組織作為政企橋梁，迅速反饋企業科技需求，輔助政策制定，負責政策傳達、答疑及效果評估，為政策優化提供依據。2023年，江蘇省科協通過高層次論壇，如長三角科技論壇、江蘇科技論壇，匯集近30位院士共議一體化發展，助力企業創新發展與區域協同合作。同時，首屆長三角科技智庫大會聚焦長江保護、流域治理及高質量發展等議題，集聚院士專家建言獻策，有力支持地方科技戰略規劃和政策的制定與實施。

二、科協組織服務中小微企業創新發展存在的問題

（一）科技服務供給方存在的問題

1.部分科協組織思想認識存在偏差。座談交流與數據分析顯示，約有35%的基層科協組織存在思想認識偏差，尤以經濟欠發達地區為甚，主要表現為過度依賴財政撥款、科技創新認知淺薄、企業需求把握不準及職責定位模糊。這些偏差削弱了科協組織在科技創新服務中的效能，嚴重影響其在科技進步、產業升級、人才培養等關鍵領域的功能發揮。

2.部分科協組織科技服務能力建設薄弱。座談交流顯示，科協組織在提升科技服務效能中面臨困境：人員結構不合理，高級專業人才稀缺，基層人才不足；服務目錄不清晰，與企業對接受阻；協作機制不健全，缺乏與多方科技主體的有效聯動；監管與評估體系缺失。這些問題嚴重制約了科協組織科技服務能力的提升，亟須實施針對性強的改革舉措，以優化資源配置、提升服務質量。

3.部分科協組織缺乏科技創新的典型案例和宣傳。座談交流顯示，部分科協組織在服務企業時存在典型服務案例與宣傳不足的問題，導致示范效應弱、企業認知度低、服務效率低下，進而阻礙科技創新的普及推廣和企業創新潛力與成果的發掘應用。解決好這些問題對提升科技服務質量、推動科技創新至關重要。

（二）科技服務需求方存在的問題

1.部分企業對聯合攻關投入和效果存在顧慮。企業對與科協組織聯合攻關合作心存疑慮，主要源于專家資源與企業需求契合度低、對科技人才需求的理解存在偏差，以及科協組織調研時可能出現的形式主義。這些因素降低了企業對合作預期收益的信心，進而影響合作的積極性。

2.部分企業擔心學術性專家難以解決企業實際問題。訪談結果顯示，大部分企業（73.8%）擔心學術性專家難以有效解決實際問題，主要原因在于學界與業界對科技成果評價標準的本質差異。學術研究側重理論深度、技術創新，而對企業科技成果與產業的對接、跨團隊協作及實際應用轉化的需求理解不夠充分，導致企業在面對具體生產運營問題時對學術專家持保留態度。

3.部分企業對科協組織了解不夠，渠道不暢。部分企業對科協組織認知度低，缺乏有效聯系方式，導致產學研合作受阻。數據顯示，省級學會主要通過會員單位獲取技術需求（91.8%），而企業通過縣（市、區）科協對接（47.6%）、學會網站（16.9%）、微信公眾號（7.6%）或專家引薦（10.7%）與省級學會建立聯系。這反映出部分企業與省級學會等科協組織之間的聯系渠道不通暢，科協組織服務企業，服務地方經濟發展受到了阻滯與制約。

4.部分企業和科協組織之間的供需不平衡。企業高度關注產學研合作（83%）和新產品技術鑒定（52.3%），但科協組織提供的此類服務占比分別為38.4%和26%，遠低于企業需求。科協組織更側重學術會議（67.6%）和科技獎、人才獎申報推薦（60%）。供需失衡導致雙方合作脫節，影響科技服務實效。

三、對策建議

（一）提高思想認識水平

科協組織在服務中小微企業科技創新發展方面扮演多重角色，如促進交流互動、推動科技成果轉化、提供政策建議等。為提升服務效能，科協組織需要明確工作抓手，如促進創新要素聚集、提供技術指導和咨詢服務、引入外部資源、關注新產品和成果鑒定等，同時，強化市場理念，加強科技需求調研與匹配服務，確保服務精準有效。

（二）完善科技服務制度

遵循“科創中國”戰略要求，科協組織應優化科技服務制度，建立全面管理體系，確保流程規范、標準明確、責任明晰且監督到位，保障服務高效穩定。同時，按照“科創中國”資源整合與協同創新原則，科協組織應完善經費保障機制，追求資金來源多元、使用規范，確保科技服務活動資金充沛。另外，科協組織應采納“科創中國”提倡的動態管理和持續改進思路，構建科技服務評估與改進系統，定期系統評價服務質量，發現問題及時分析并提出改進建議，同時通過績效考核激勵工作人員提升服務質量，從而全面提升科協組織的科技服務能力。

（三）搭建科技服務載體

科協組織應當強化科技服務功能，搭建功能齊全的科技創新服務平臺，按照“科創中國”務實有序拓展平臺協同合作的要求，確保為中小微企業提供包含技術咨詢、技術交易等在內的全方位服務。同時，借助“科創中國”平臺的資源聚合優勢，促進企業間的深度合作，精準對接市場實際需求與科技創新資源。此外，科協組織應建立專門的科技服務團隊，深入研究和準確把握企業科技創新需求特點，提供定制化的支持方案，以切實滿足中小微企業科技創新發展的實際需要，進一步推動企業創新能力提升和科技成果的高效轉化。

（四）創新科技服務模式

科協組織應優化服務策略，選擇關鍵龍頭企業，為其提供深度科技服務，以引領整個行業產業鏈的創新發展。同時，與有影響力的科技型企業家建立穩固聯系，利用他們的資源和網絡，為更多科技企業和機構搭建合作橋梁、提供技術支持。此外，科協組織還應加強對會員單位的服務，促進會員間的交流與合作，不斷提升自身服務質量和水平，從而增強其在科技服務領域的知名度和影響力。

（五）加強自身建設

科協組織應加強自身建設，以更好地服務中小微企業。首先，完善服務清單，深入了解企業需求，制定詳細的服務項目和內容，并定期更新和優化。其次，加強與政府、行業協會、學術機構等的合作，形成服務企業的合力，共同推動科技創新和產業發展。最后，增強自身“造血”功能，拓展服務領域，提供技術推廣、知識產權保護、創新創業輔導和科技成果評估與轉化等服務。

（六）加強宣傳推廣

科協組織應通過各種渠道，包括官方網站、主流媒體和學術刊物，加強宣傳，廣泛傳播其使命、服務內容和成功案例，以突顯中小微企業在科協組織幫助下獲得的成果，從而激發更多企業的興趣和參與熱情。此外，科協組織應組織科技創新論壇、媒體采訪和項目路演等活動，通過分享成功案例，向中小微企業展示科協組織的服務效果和價值，加深企業對科協組織的信任感。同時，科協組織還應積極與相關產業協會、商會和政府機構合作，共同開展宣傳推廣活動，以拓展宣傳渠道，確保更多企業了解并受益于科協組織的服務。

（七）打造科技創新后備軍

結合擴大“科創中國”聯合體組織覆蓋面和拓展企業科協參與深度廣度要求，科協組織需要拓展企業科協與高校科協的覆蓋范圍與功能深度，構建全方位、多層次的科技創新協作網絡。例如，加速企業科協組織建設，引導科技領軍企業、平臺型企業和“小巨人”企業等成立科協組織，構建強大的企業科協網絡；在高校科協層面，鼓勵與企業科協建立長期穩定合作關系，共同規劃人才培養、項目合作與資源共享；推進產學研深度融合，支持共建聯合實驗室、工程技術研究中心等創新平臺，開展關鍵技術攻關、科技成果產業化合作，促進高校成果向企業轉化，提升企業技術創新能力。通過實施這些舉措，科協組織能夠更好地推動高校和企業的深度合作，形成穩定的培養體系，為科技創新后備人才的培養提供全方位支持，從而促進學術和產業的繁榮發展。

四、結束語

在服務中小微企業科技創新發展的道路上，科協組織發揮著不可或缺的作用。通過深入調研和實施強化人才支持、構建孵化與投融資體系、搭建轉化平臺、制定政策協同機制等舉措，科協組織努力為企業提供全方位的創新支持。面對挑戰與機遇，科協組織需持續優化自身機制，加強與政府、產業界的合作，以更靈活高效的方式滿足企業不斷變化的需求。展望未來，科協組織將繼續探索創新服務模式，為中小微企業的科技創新發展提供更強助力，在推進科技進步、推進經濟社會的發展中發揮更大的價值。

參考文獻：

[1]張曉燕.全面注冊制改革的國內外實踐及對中小企業影響[J].人民論壇，2023（7）：81-85.

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