新形勢下國有企業基層黨支部建設路徑研究

張玲月 錫林郭勒盟電力勘察設計院有限公司

在國民經濟中，國有企業是重要部分，而黨支部在國有企業中扮演著重要角色。國有企業基層黨支部是貫徹和落實黨的基本路線方針的基層組織，只有緊緊依靠基層黨支部，才能組織好國有企業內部的黨員，充分發揮黨員模范帶頭作用。在國有企業內部，黨員是重要的一分子，充分發揮黨員的模范作用，不僅可以提升廣大人民群眾對黨的認知水平，而且可以引導人民群眾堅定理想，樹立正確的三觀，為國有企業管理工作有序開展提供保障。除此之外，國有企業黨支部是聯系黨與群眾的重要紐帶。黨支部作為基層組織，不僅要縮短黨組織與人民群眾間的距離，促進黨組織全面了解人民群眾的意見，而且要在黨隊伍中融入更多能力突出、道德水平高的業務骨干，為黨的發展提供全新動力。在某種程度上來講，這對國有企業基層黨支部思想政治工作、作風建設工作等提出了更加嚴格的要求。如何在國有企業中加強黨的領導，推動基層黨支部建設，已成為一個亟待解決的問題。因此，本研究旨在通過實證分析和理論探討，總結新形勢下國有企業基層黨支部建設的成功經驗和存在的問題，為未來工作提供科學的建議和決策支持[1]。

一、國有企業基層黨支部建設的重要意義

在貫徹和落實黨中央決策部署中，基層組織是重要力量，也是黨增強戰斗力和凝聚力的前提。國有企業基層黨支部的建設不僅僅是企業內部管理的問題，更是對整個國家戰略的有力支持。通過加強黨的組織領導，國有企業能夠確保自身的發展方向與國家整體戰略高度一致。這有助于在市場經濟中更加果斷地把握發展機遇，同時避免因發展方向偏離而可能帶來的風險。黨組織的引領作用能夠在企業戰略制定和執行中發揮決定性的指導作用，使企業成為國家戰略實施的重要力量。通過制定黨的方針政策，黨組織促使企業內部管理體系更加科學、靈活，提高了企業對外部環境變化的應對能力。在國有企業的發展中，具有明確的方向性和前瞻性是至關重要的，而這正是黨組織的領導能夠帶來的重要影響。通過積極參與戰略規劃、科技創新和市場營銷等，黨支部推動企業在發展中保持對行業趨勢和市場需求的敏感性。

在國有企業經營發展中，黨支部發揮著積極領導作用，他們負責把握方向，管理大局，保證相關政策的落實。這一理念意味著黨組織通過堅持政治引領，確保企業發展朝著正確的方向前進。同時，黨組織在管大局方面起到整合資源、協同推進的作用，使企業在宏觀層面更加科學健康地發展。保落實強調的是黨組織在目標任務的執行上要有堅定的決心，確保企業各項任務全面實現。這種作用的發揮，有助于提升企業整體管理水平，形成強大的發展合力。另外，黨組織作為戰斗堡壘，在國有企業內部發揮著極為重要的溝通和協同作用。通過組織黨員開展集體活動、黨課學習、座談會等形式，不僅可以加強企業內部各層級之間的溝通，形成團結一致的強大力量，還有助于打破部門之間的信息壁壘，促使企業內部形成更加高效的協同機制。良好的內部協同能夠使企業更好地應對外部競爭和市場變化，提高整體競爭力。

綜上所述，國有企業黨支部建設的重要意義不僅體現在組織內部的管理層面，更是對國家整體戰略的有力支持。通過強化組織領導、推動管理體制完善、發揮“把方向、管大局、保落實”作用，國有企業將更好地適應復雜多變的市場環境，實現可持續、健康的發展。

二、目前國有企業基層黨支部存在的問題

（一）部分基層黨支部政治功能弱化

現階段，部分基層黨支部存在著政治功能和組織功能弱化的現象：有的基層黨建工作制度不健全，執行政治紀律和政治規矩不嚴。有的黨內組織生活會、民主評議黨員、民主生活會、“三會一課”等黨內生活水平差，過于形式化和表面化。有的主題黨日還存在娛樂化、隨意化傾向，認識不到黨內活動的嚴肅性、政治性、原則性。有的對黨員教育管理監督軟弱，導致部分黨員黨性修養不強，黨性觀念、規矩意識淡漠。

（二）黨建工作與中心工作“兩張皮”的問題依然存在

有的基層黨支部認識上有偏差，認為在企業內黨建工作不產生直接經濟價值，黨建工作比較虛、“有勁使不上”。有的國有企業覺得抓業務見效快、抓黨建沒有那么立竿見影，追求短期效益。有的黨支部開展黨建工作找不到切入點、摸不清結合點、抓不住著力點,黨支部融入中心工作不緊密，沒有把黨支部工作本身對生產經營的支撐作用、保障作用擺進去，沒有把解決員工思想問題與增強企業凝聚力有機結合，“兩張皮”問題仍未得到有效解決，黨建價值創造能力有待進一步提升[2]。

（三）干部隊伍建設亟需加強

國有企業黨務工作者隊伍的年齡結構、學歷結構、知識結構等不盡合理，受企業性質影響，相當一部分單位配備黨務干部存在照顧性安置現象，此部分人員能力素質較標準有一定差距。有的不能全面認知基層黨建工作的復雜性和多樣性，無法及時處理突發情況和新問題，大大降低了基層黨建工作質量和效率。有的對基層黨建與基層社會治理的深度融合跟進不及時、用力不到位，導致基層黨支部建設工作缺位、錯位等問題突出。有的在開展基層黨建工作中，過分注重形式，忽視了工作內容，雖然進行了部署與安排，但是不會全面落實。

（四）黨建工作的考核標準不夠規范科學

從目前實際情況看，對基層的考核評價體系建立還不夠完善規范，主要表現在：考核內容設置上宏觀定性的考核內容居多，具體的量化指標偏少，全面把握黨建實效的難度增大。沒能根據單位實際設置不同的考核內容，考核的內容千篇一律，針對性有時不夠。考核過程中，考核標準有失偏頗。主要表現在：有的重形式輕質效，對支部硬件建設考核嚴，對工作實際成效重視不夠，對資料臺賬記錄要求不嚴，對黨員作用發揮、支部功能強弱等實績考察不夠；還有的不注重考核結果的運用，沒有建立完整的獎懲體制機制，考核的權威性受到挑戰。

（五）基礎工作不夠扎實

黨支部組織結構不合理，大大降低了黨支部工作水平，不能明確劃分工作職責，沒有制定高效的工作協同制度，這不利于黨支部及時、快速地應對多變的工作環境。在組織建設中，黨支部不能密切關注廉潔問題，具體的操作流程不規范，制定的監督機制薄弱，長此以往很容易出現廉潔風險，不利于黨組織樹立清正廉潔的良好形象。在反腐敗形勢下，重點關注廉潔問題是十分必要的。同時，對黨課等基礎活動的開展缺乏應有的重視，在黨組織內部沒有建立良好的交流平臺，這不利于提升黨員的理論水平，將阻礙黨員政治覺悟增強。黨員檔案系統不夠完善，對黨員缺乏足夠了解，這不利于黨組織制定有針對性的引導計劃[3]。

三、創新國有企業黨支部建設的思路

（一）堅持建立健全基層黨支部建設體制機制

結合當前支部建設面臨的一系列難題，形成黨建工作效能責任倒逼機制顯得尤為重要。國企基層黨支部可通過加大對黨建工作落實不力的組織和個人的問責力度，促使黨建工作成為“硬指標”。從組織建設方面，基層黨支部要明確黨務工作人員、黨員等不同人員的崗位職責和工作流程，強化其在企業中的作用和地位，同時，針對企業的實際情況，應制定出具有前瞻性的黨支部工作計劃或實施方案，確保工作的連續性和穩定性。為了保證支部工作的有效性和針對性，應實施定期的工作評估，對工作成果進行量化分析，及時調整工作策略和方法。此外，也可充分利用現代信息技術手段，如建立黨建政工工作信息化平臺、實施黨員積分制管理等等，確保信息傳遞的及時性和準確性。此外，對于黨支部工作的資金投入和資源保障也不可忽視，要通過黨建經費的合理使用確保黨支部建設工作有足夠的物質基礎。從長遠的角度看，這樣的工作機制不僅可以確保黨支部建設工作的深入開展，還能為企業帶來更為穩定和可持續的發展勢頭[4]。

（二）堅持融入中心服務生產經營工作不偏離

基層黨支部要嚴格履行黨章賦予的職責，融入中心服務大局，發揮好“把方向、管大局、促落實”的作用，以提升企業經濟效益，增強企業核心競爭力作為國有企業黨組織工作的重要內容。具體而言，要以發揮黨支部戰斗堡壘作用為入手點，深度融合黨建工作與業務工作。一是找準目標定位，做到同頻共振。聚焦單位重大戰略任務，科學制定黨建工作要點，明確目標任務、工作路徑、責任時限，做到“量化、細化、流程化”，以黨建促業務，以業務強黨建，推動黨建與中心工作同向發力、齊頭并進。二是優化資源配置，體現先鋒作用。扎實開展“黨建引領 窗口點亮”等行動，改進工作作風，推動流程再造。選樹敢擔當、善攻堅、能突破的先進典型，總結特色化的經驗做法。與同行業黨支部開展對標交流，查缺補漏，針對問題精準研判，“求解”更“優解”，讓黨建引領成色更足、成效更明顯。同時，牢固樹立在攻堅一線識人、選人、用人的工作導向，使想干事、能干事、干成事的氛圍更加濃厚。

（三）堅持多措并舉，提高基層黨支部引領力

提升基層黨支部思想引領力是實現新時代黨的思想建設凝心聚力、培根鑄魂作用的必然要求。在思想建設上，可通過經常性、階段性、專題性的教育培訓、黨性鍛煉，進一步深化黨員特別是黨員領導干部的理想信念和黨性修養，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，為企業攻堅克難、轉型發展打下堅實的思想基礎。結合單位實際而言，培訓不求多而全，但求深而精，充分調動黨員學習的積極性。在能力提升上要以“三支隊伍”（即黨支部書記隊伍、黨務工作者隊伍、黨員隊伍）建設為契機。一是建立支部書記定期工作清單，及時提醒其更好地發揮支部黨建工作“第一責任人”作用，確保黨的各項要求在基層落地。二是按照“一套好臺賬 工作可視化”的工作思路，根據職責分工不同，定期分別為支委委員制定工作清單，及時督促其履行職責，并列入考核，使黨建工作的要求由“軟任務”變成“硬指標”。三是提升黨務工作者業務能力。黨務工作者作為黨的工作的實踐者、推動者、落實者，其工作的專業水平直接關系到黨建工作的質量和水平。要以“張口能說、提筆能寫”為目標，打造一支強勁的黨務隊伍，切實增強黨務干事的業務能力。

在黨員教育管理上，要根據工作性質，建立黨員積分制。要有加分制，也要有負面清單制。要根據黨員義務和個性化需求來設定具體的標準。最主要的是讓積分制可用、有用。對于年度積分較高或成績優異的黨員，一定要在提拔選用、評先選優上兌現獎勵，為其打通向上發展的渠道。

（四）堅持考核評估，營造比學趕超的良好氛圍

要著力營造“重實效、抓成效”的良好氛圍，從支部整體工作、創新工作、支部隊伍建設等多個方面進行綜合支部考評。同時，可以將黨建設工作績效考核指標分為激勵指標、約束指標、基礎指標等類型，通過逐步細分，加以完善。針對激勵指標，在加分過程中要嚴格遵循謹慎原則。同時，要適當拓寬評價廣度和深度，站在工作質量、工作責任等角度進行評價，有效解決“就黨建考黨建”的問題。要全面融合跟蹤問責與考核結果，努力增強問題的導向性。應在負面清單中記錄考核中查出的問題，并及時將問題反饋給相關部門和人員，及時整改問題，并融入到黨建工作督查中。通過使用回訪、暗訪等方法掌握問題的整改情況，了解相關政策落實情況。嚴肅問責整改不合格的單位，在黨建工作中更加全面地落實倒逼機制。

（五）開展扎實有效的黨支部基礎工作

建設一個高效運行、結構合理的黨支部組織是促進國有企業黨支部工作扎實、有序開展的關鍵。黨支部要建設完善的組織架構，提升各項職能設置的合理性，以促進黨支部工作順利開展。需要注意的是，在組織建設中要重點關注廉潔問題，努力增強黨組織的純潔性，利用規范的操作預防腐敗問題的發生，建設良好的黨內廉潔清正生態。在實現黨支部基礎工作常態化過程中，要定期組織黨課、生活會等，組織黨員積極參與到學習活動中，通過定期召開會議使黨員全面了解黨的基本政策和相關理論，以增強對黨的認同感[5]。

四、結語

國有企業黨支部在新形勢下的建設至關重要，對于促進國有企業的健康發展、提升管理水平和市場競爭力具有重要作用。本文從多個角度探討了國有企業黨支部建設的路徑，包括多層次組織結構、彈性化的黨組織活動以及利用現代科技手段等方面。通過建設多層次的組織結構，國有企業黨支部能夠更好地履行領導職責，使黨支部在不同層級上協同合作，更精細化地推動黨建工作。