新形勢(shì)下如何充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的作用

田玉鋒 內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市鄂托克供電分局

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的趨勢(shì)下，國(guó)企改革勢(shì)在必行。為保持國(guó)企高質(zhì)量、有序化發(fā)展，各國(guó)企需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作路徑，尤其需提高工會(huì)組織的地位。大型國(guó)企尤為注重工會(huì)組織的工作，陸續(xù)從組織、制度、人才、方法等角度展開(kāi)了一系列創(chuàng)新，構(gòu)建了現(xiàn)代化工作體系。部分國(guó)企對(duì)工會(huì)組織的工作存在一定的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在實(shí)際的工作中存在諸多不足，無(wú)法彰顯工會(huì)組織對(duì)企業(yè)發(fā)展的積極意義。未來(lái)各國(guó)企需立足自身情況，持續(xù)注重工會(huì)組織的工作，建立先進(jìn)的工作模式。

一、新形勢(shì)下國(guó)企工會(huì)組織的作用

（一）引領(lǐng)職工的思想政治方向

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)了工會(huì)組織的重要使命，要求其需要在企業(yè)中勇?lián)?zé)任，引領(lǐng)職工群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，凸顯工會(huì)組織的政治職責(zé)。新形勢(shì)下國(guó)企進(jìn)入了嶄新的發(fā)展階段，在此階段的工作中，工會(huì)組織需意識(shí)到自身在職工思想政治方面的引導(dǎo)作用，通過(guò)教育培訓(xùn)等方式向職工傳授新思想、新方法，使職工了解最新的黨政方針、思想路線(xiàn)，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、聽(tīng)黨指揮，保持在企業(yè)內(nèi)部的凝聚力、向心力[1]。時(shí)代進(jìn)步的過(guò)程中，國(guó)企職工能從多樣化的渠道獲取信息，但部分職工不具有強(qiáng)大的信息篩選、甄別能力，極易接受不良思想的侵襲，不利于企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。而工會(huì)組織通過(guò)引領(lǐng)職工思想，能增強(qiáng)職工的思想水平，使職工堅(jiān)定理想信念，如工會(huì)組織通過(guò)組織主題宣講、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)班組、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，可向職工傳授具有時(shí)代性的思想觀念，建設(shè)有代表性的企業(yè)文化，真正讓每一名職工曉國(guó)情、知形勢(shì)、明任務(wù)，做新形勢(shì)下國(guó)企的建設(shè)者、創(chuàng)造者，使職工圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)合作，持續(xù)創(chuàng)新，提升職工的智力水平，將這些轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展動(dòng)力。

（二）提高職工素質(zhì)

職工素質(zhì)與能力對(duì)國(guó)企發(fā)展的影響較大。新形勢(shì)下通過(guò)工會(huì)組織的一系列工作，能在潛移默化中提高職工的整體素質(zhì)及能力。習(xí)近平總書(shū)記提出，工會(huì)組織應(yīng)考慮職工在生活、學(xué)習(xí)及工作上的各種需求，竭盡全力為職工創(chuàng)造良好的環(huán)境，致力于培養(yǎng)職工的知識(shí)、技術(shù)，增強(qiáng)職工的創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力。根據(jù)《工會(huì)法》中的相關(guān)規(guī)定，工會(huì)組織承擔(dān)著教育培訓(xùn)職責(zé)，需要組織一系列教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高職工的思想道德、技術(shù)水準(zhǔn)，逐步為國(guó)企現(xiàn)代化發(fā)展組建高素質(zhì)、有理想的職工團(tuán)隊(duì)。每一家國(guó)企都有各自的發(fā)展任務(wù)及工作重點(diǎn)，工會(huì)組織必須正確認(rèn)識(shí)其所處的內(nèi)外部環(huán)境，組織多樣化的活動(dòng)，旨在引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)大量的理論知識(shí)，并培養(yǎng)職工的專(zhuān)業(yè)技能，使職工在各自的崗位上能學(xué)有所用，即使遇到疑難問(wèn)題，也能不斷尋找最佳的解決方法。通過(guò)工會(huì)組織的教育培訓(xùn)、技術(shù)比武等活動(dòng)，有利于提高職工素質(zhì)及能力，讓職工積極應(yīng)對(duì)工作挑戰(zhàn)，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。

（三）激發(fā)職工潛力

國(guó)企職工的數(shù)量龐大，每一職工都有各自的工作任務(wù)。為了將職工的數(shù)量、素質(zhì)及能力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)企的發(fā)展動(dòng)力、潛在價(jià)值，必須注重工會(huì)組織的工作，以此來(lái)激發(fā)職工潛力。為適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求，國(guó)企工會(huì)組織必須將促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、保持穩(wěn)中求進(jìn)作為主任務(wù)，根據(jù)國(guó)企的實(shí)際情況，做好職工群眾工作，調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性、主動(dòng)性。國(guó)有企業(yè)中工會(huì)組織為企業(yè)與職工的紐帶，為將職工智力成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，必須為職工發(fā)展創(chuàng)造條件，給職工提供更多施展才能的機(jī)會(huì)，與職工交流，了解職工在生活、工作方面的需求，帶領(lǐng)廣大職工聚焦主業(yè)，為國(guó)企創(chuàng)造更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。

（四）維護(hù)職工合法權(quán)益

工會(huì)組織能切實(shí)維護(hù)和保障廣大職工的合法權(quán)益。部分國(guó)企在發(fā)展的過(guò)程中可能因一些特殊問(wèn)題而損害職工利益，在此情況下職工能尋求工會(huì)組織的幫助。新形勢(shì)下廣大職工越發(fā)關(guān)注自身的合法權(quán)益，工會(huì)組織能為職工維權(quán)提供保障，如通過(guò)召開(kāi)職工代表大會(huì)、堅(jiān)決執(zhí)行民主程序，對(duì)于與職工利益相關(guān)的重大事項(xiàng)等從多個(gè)角度進(jìn)行分析和評(píng)估，保障決策的科學(xué)性、合理性。再比如，國(guó)企在履行集體合同、女職工特殊權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)集體合同等方面，工會(huì)組織應(yīng)做好執(zhí)行、監(jiān)督與檢查工作，突出民主管理的作用及優(yōu)勢(shì)。

二、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)工會(huì)組織的工作現(xiàn)狀

（一）體制建設(shè)不夠完善，服務(wù)模式有待提高

為凸顯工會(huì)組織在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的作用，國(guó)企必須圍繞國(guó)家對(duì)工會(huì)組織的角色及功能定位，做好體制機(jī)制建設(shè)，形成先進(jìn)的服務(wù)模式，以規(guī)范工會(huì)組織的工作流程、內(nèi)容及方法。部分國(guó)企在長(zhǎng)期發(fā)展中越發(fā)注重工會(huì)組織的工作，進(jìn)一步提高了工會(huì)組織的地位，但在具體的工作中缺乏成熟的理論及實(shí)踐指導(dǎo)，導(dǎo)致在工會(huì)組織的工作中體制機(jī)制建設(shè)不完善，服務(wù)模式無(wú)法與企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況相匹配[2]。再比如，工會(huì)組織的工作體制不完善，執(zhí)行不到位，相關(guān)人員在具體的工作中無(wú)體制機(jī)制的參考，各項(xiàng)工作相對(duì)混亂和隨意，影響了工作效率、服務(wù)水平。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，機(jī)制較單一

國(guó)企工會(huì)組織必須嚴(yán)格參考《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》中的各項(xiàng)規(guī)定，以合理、合法組織各項(xiàng)工作。為凸顯工會(huì)組織在國(guó)企發(fā)展中的積極意義，國(guó)企必須合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，并形成多樣化的工作機(jī)制，通過(guò)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌與引導(dǎo)，細(xì)化工會(huì)組織的工作安排。實(shí)際上，一些國(guó)企未考慮自身實(shí)際，依然按部就班設(shè)置工會(huì)組織，忽略了普遍性與特殊性之間的辯證關(guān)系，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)設(shè)置較為落后，機(jī)制過(guò)于單一化，具體表現(xiàn)在以下方面：（1）機(jī)構(gòu)設(shè)置按部就班，無(wú)法強(qiáng)化、細(xì)化工會(huì)組織的管理職能。部分領(lǐng)導(dǎo)人更為關(guān)注國(guó)企的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到工會(huì)組織的工作特殊性、復(fù)雜性，不僅未開(kāi)展組織建設(shè)，也沒(méi)有設(shè)置對(duì)應(yīng)的機(jī)構(gòu)，一些崗位人員兼任工會(huì)工作，工會(huì)組織的工作效率低下。（2）工作機(jī)制單一化，僅形成了較為完善、可行的教育培訓(xùn)機(jī)制。工會(huì)組織承擔(dān)著大量的工作，教育培訓(xùn)僅為其中的一個(gè)方面。一些國(guó)企的工會(huì)組織在長(zhǎng)期的工作中較為強(qiáng)調(diào)教育培訓(xùn)的作用，未同步安排其他的工作，導(dǎo)致工會(huì)工作的內(nèi)容、形式較為單一，無(wú)法滿(mǎn)足職工成長(zhǎng)等各項(xiàng)需求，最終阻礙了國(guó)企發(fā)展。

（三）人員思想落后、素質(zhì)低下

為發(fā)揮工會(huì)組織的作用，國(guó)企必須充分意識(shí)到人員思想、素質(zhì)的重要性，打造一支高素質(zhì)的工作團(tuán)隊(duì)。綜合許多國(guó)企的工會(huì)工作情況，人員問(wèn)題較為突出，具體表現(xiàn)在以下方面：（1）領(lǐng)導(dǎo)層面。部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人未緊跟新形勢(shì)轉(zhuǎn)變其工作思路，存在重生產(chǎn)輕工會(huì)的情況，一些國(guó)企的工會(huì)主席直接由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人兼任，由于領(lǐng)導(dǎo)人面臨繁重的生產(chǎn)及管理任務(wù)，沒(méi)有足夠的精力關(guān)注工會(huì)工作，再加上其并非專(zhuān)業(yè)人士，無(wú)法保障工會(huì)工作的效率、質(zhì)量。（2）工會(huì)工作者層面。工會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，必須由專(zhuān)業(yè)人員來(lái)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，他們需儲(chǔ)備大量的工會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)及能力。顯然，部分國(guó)企的工會(huì)組織內(nèi)部兼職人員占比較高，長(zhǎng)此以往工會(huì)工作人員的積極性不夠、專(zhuān)業(yè)性不足。

三、新形勢(shì)下國(guó)企工會(huì)工作的創(chuàng)新路徑

（一）完善組織機(jī)制，改變服務(wù)模式

工會(huì)組織要充當(dāng)引導(dǎo)者、激勵(lì)者、維護(hù)者，必須認(rèn)清形勢(shì)，按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)工會(huì)工作的要求，考慮企業(yè)的真實(shí)情況，完善組織機(jī)制，并形成多樣化服務(wù)模式。首先，在原有工會(huì)工作模式、方法基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的改進(jìn)。當(dāng)前的條件下職工無(wú)論在生活環(huán)境、工作方式還是思想意識(shí)方面都有較大的變化，原有的工會(huì)組織工作方式不能適應(yīng)這些變化，也無(wú)法解決職工在工作、生活方面的問(wèn)題。為此，工會(huì)組織必須定期、不定期與基層職工交流，了解職工訴求，改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容、調(diào)整工作方式，保障工會(huì)組織能到基層中去，并著力解決問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，工會(huì)組織應(yīng)結(jié)合實(shí)際，以工作地為依托，成立工會(huì)小組，由該小組將調(diào)研中職工所反映的問(wèn)題等如實(shí)上報(bào)工會(huì)組織，再由工會(huì)組織綜合多方面因素制定解決措施。其次，圍繞工會(huì)工作的四項(xiàng)職能細(xì)化工作路徑、服務(wù)方式[3]。比如以維護(hù)職能為例，目前國(guó)企職工的自我意識(shí)逐步覺(jué)醒，越來(lái)越多的職工善于利用法律手段來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。工會(huì)組織在各種傳統(tǒng)節(jié)日期間，應(yīng)組織對(duì)應(yīng)的文化活動(dòng)，鼓勵(lì)職工積極參與，讓職工在參與活動(dòng)的過(guò)程中相互交流，在繁忙的工作中放松身心。

（二）創(chuàng)新工作方式，堅(jiān)持以人為本

新形勢(shì)下為優(yōu)化工會(huì)組織的工作，工會(huì)組織需創(chuàng)新工作方式，全面貫徹以人為本的工作理念。以人為本的對(duì)象，主要指的是工人群眾、由工會(huì)組織起來(lái)的工人。工會(huì)組織在堅(jiān)持以人為本的過(guò)程中需正確把握主體與客體。現(xiàn)階段國(guó)企面臨更為復(fù)雜和多變的環(huán)境，在此條件下國(guó)企需與時(shí)俱進(jìn)、深化改革，保持創(chuàng)新動(dòng)力，以應(yīng)對(duì)來(lái)自?xún)?nèi)外部的諸多風(fēng)險(xiǎn)。在習(xí)近平總書(shū)記的帶領(lǐng)下，國(guó)企在發(fā)揮工會(huì)組織作用時(shí)需做好以下工作：

1.增加知識(shí)儲(chǔ)備

考慮到工會(huì)組織工作與國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系，工會(huì)組織在實(shí)際的工作中需注重知識(shí)實(shí)踐。另外，工會(huì)負(fù)責(zé)人必須具備堅(jiān)定的理想信念，并掌握大量的理論知識(shí)，以確保工會(huì)工作與國(guó)企長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向相一致。與此同時(shí)，工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)者、普通職工都需要集中精力研究工會(huì)工作的新理論、新方法，掌握更多的新技術(shù)，將新知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用于工會(huì)工作中，用知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐。

2.增強(qiáng)政治敏銳性

由于工會(huì)組織的工作內(nèi)容多、流程復(fù)雜，為保持工作創(chuàng)新性，工會(huì)組織必須持續(xù)開(kāi)展洞察力實(shí)踐。對(duì)于工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)干部而言，其需要儲(chǔ)備大量的知識(shí)，并且需具備多種能力，可在任何時(shí)候分清局勢(shì)，判斷風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的本質(zhì)并快速做出反應(yīng)。正是因?yàn)檎蚊翡J性對(duì)提高工會(huì)工作水平的重要意義，工會(huì)組織在日常的工作中需定期、不定期組織洞察力訓(xùn)練，不僅要讓工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、普通職工了解洞察力的相關(guān)概念等基礎(chǔ)知識(shí)，還需要讓他們有一定的能力，可在工會(huì)工作中靈活應(yīng)用這些能力，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理工會(huì)工作中的各種問(wèn)題。

3.增強(qiáng)膽識(shí)

深化改革是許多國(guó)企的重要任務(wù)。綜合大部分國(guó)企的工作經(jīng)驗(yàn)，在改革與發(fā)展過(guò)程中常常面臨一系列難題。為此，工會(huì)組織必須與國(guó)企其他組織積極合作，竭盡全力解決各方面難題，打破固有的工作理念、方法等限制。為保持工會(huì)工作的創(chuàng)新性，按照以人為本的要求開(kāi)展各項(xiàng)工作，工會(huì)組織必須帶領(lǐng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和職工開(kāi)展膽識(shí)實(shí)踐，鍛煉他們的膽量，保障這些人員在工會(huì)組織中可克服各種困難，并大膽嘗試新理論、新方法。

（三）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，引入專(zhuān)業(yè)人才

國(guó)有企業(yè)的工會(huì)工作中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，并強(qiáng)調(diào)人才的作用。為凸顯機(jī)構(gòu)對(duì)工會(huì)工作的作用，國(guó)企應(yīng)遵循合理化、科學(xué)性原則，巧設(shè)機(jī)構(gòu)，由專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)工會(huì)工作的職責(zé)，并保障該機(jī)構(gòu)能在企業(yè)運(yùn)行中貫徹現(xiàn)代化工作要求，保持工會(huì)工作的創(chuàng)新性。在設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)，有關(guān)人員需分清主次矛盾，在正常設(shè)置了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)外，還需要有針對(duì)性地增設(shè)其他委員，由這些委員分管不同的事項(xiàng)，形成富有層級(jí)的組織架構(gòu)、工作體系[4]。與此同時(shí)，基層組織機(jī)構(gòu)還需盡可能向一線(xiàn)傾斜，并處理好工會(huì)組織與其他組織之間的關(guān)系，確保工會(huì)組織與其他組織機(jī)構(gòu)有效合作，共同處理國(guó)企發(fā)展中的問(wèn)題。為保障工會(huì)工作中的人才優(yōu)勢(shì)，在國(guó)企內(nèi)部應(yīng)針對(duì)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和基層職工開(kāi)展各種培訓(xùn)活動(dòng)，在培訓(xùn)中向他們傳授全新的工會(huì)工作理念、方法，提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、能力。當(dāng)然，工會(huì)組織還需結(jié)合在實(shí)際工作中的人才需求，不斷引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的工會(huì)人才，由這些新人才帶來(lái)新思想、新技術(shù)，創(chuàng)新工會(huì)工作機(jī)制。

（四）細(xì)化工作內(nèi)容，豐富工作路徑

工會(huì)組織需將竭力為職工群眾服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，為職工創(chuàng)造良好的工作、生活和成長(zhǎng)環(huán)境。為此，工會(huì)組織在工作中應(yīng)堅(jiān)持動(dòng)態(tài)化思想，密切關(guān)注國(guó)企發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)，與基層職工交流，了解他們?cè)诠ぷ鳌⑸钪杏龅降睦щy。首先，工會(huì)組織應(yīng)經(jīng)常組織職工問(wèn)卷調(diào)查、職工代表座談，依據(jù)調(diào)查結(jié)果來(lái)了解職工的真實(shí)想法，對(duì)于職工所反映的普遍性問(wèn)題，應(yīng)征求職工的處理意見(jiàn)，從保障內(nèi)部和諧的角度制定最佳的處理策略。其次，完善困難幫扶政策。對(duì)于企業(yè)中的困難職工，工會(huì)組織必須建立檔案，清晰記錄困難職工的具體情況，組織專(zhuān)人定期走訪(fǎng)，并實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，建立日常慰問(wèn)、長(zhǎng)期救助、臨時(shí)救助、重點(diǎn)幫扶的救助體系，著力解決職工的后顧之憂(yōu)，使職工不再因貧困或者困難而影響工作狀態(tài)[5]。最后，根據(jù)國(guó)企工作環(huán)境，為每一職工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，尤其要保障一線(xiàn)、基層職工的工作條件。當(dāng)然，工會(huì)組織還必須給予職工提供更多的人文關(guān)懷，如增強(qiáng)心理疏導(dǎo)，關(guān)注職工的心理健康，對(duì)于心理壓力過(guò)大的職工，應(yīng)給予更多的關(guān)心與愛(ài)護(hù)，讓他們感受到企業(yè)的認(rèn)可、尊重。

四、結(jié)語(yǔ)

工會(huì)組織在國(guó)企內(nèi)部承擔(dān)著重要的職責(zé)，各國(guó)企在現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)下需強(qiáng)調(diào)工會(huì)組織的地位、作用，使工會(huì)組織能以新思想、新方法，創(chuàng)新工作路徑。未來(lái)各國(guó)企均應(yīng)結(jié)合自身的工會(huì)工作現(xiàn)狀，持續(xù)增大在工會(huì)工作中的投入。