新發展理念視域下大學生征兵心理工作體系構建研究

徐游 許輝 詹清清

黨的二十大報告中指出，要加快把人民軍隊建成世界一流軍隊。新時代的強軍之道，要在得人。國務院、中央軍委2023 年新修訂了《征兵工作條例》，明確以大學生為重點征集對象，提出要依法、精準、高效征集高素質兵員，并特別新增對心理素質的考評要求。

一、征兵心理工作中存在的問題

（一）對征兵工作中的心理問題關注度不足

1.心理問題已經是入伍體檢不合格的重要原因

2023 年春季征兵，浙江省某行政區參加綜合體檢的應征青年中，心理檢測不合格率占10%以上，經后期的病史查證，不合格人數占比已超過12%。

2023 年浙江省高校春季征兵數據顯示，5 所高校共計241 人參加體檢，其中大學生心理普測異常人數68 人，占比31.89%；5 人為心理健康重點關注人員（非精神病性心理問題），占比1.77%。

2.心理問題是退兵的主要原因

根據浙江省某市征兵辦數據，全市近幾年因心理問題退兵的人數約占總退兵人數的40%—50%，但是此類退兵的新兵回到當地后表現正常，并沒有表現出相關心理病癥，初步估計是思想問題[1]，也可能是一般心理問題和思想問題疊加[2]。抽樣調查高職院校報名應征入伍的適齡青年和家長發現，大部分對退役士兵免試專升本政策產生了濃厚的興趣；部分家長更把部隊當作教育機構，希望通過“部隊代管”督促孩子成長，強迫孩子參軍入伍；部分大學生為逃避就業、享受入伍經濟優待而選擇入伍。這些青年入伍后一旦發現心理預期與現實不一致，引發內心矛盾沖突，便會極易引發心理問題[3]。

3.高校兵源心理問題日趨嚴峻

近年來大學生入伍比重越來越高，2023 年春季征兵中，浙江省某行政區68 名新兵中，高校兵員占98.55%，其中高校畢業班兵源占91.30%。浙江省某市728 新兵中，高校兵員占90%。大學生已經成為新兵主體，大學生的心理健康水平給征兵工作帶來了數量和質量的雙重影響。

根據2023 年2 月“心理健康藍皮書”《中國國民心理健康發展報告（2021-2022）》的調查結果，我國抑郁風險檢出率為10.6%，焦慮風險檢出率為15.8%，較2020 年有大幅提升。其中，青年為抑郁的高風險群體，18-24 歲年齡組的抑郁風險檢出率高達24.1%，顯著高于其他年齡組[4]。

浙江省高校每年會對全體新生開展心理健康普測，對篩查出的心理問題學生進行重點關注、教育幫扶、危機干預。浙江省部分高職院校的在校生中，2022級新生心理普測（量表）異常占16%—29%，訪談后確定重點關注學生約占新生人數的3%，其中罹患精神障礙（抑郁障礙和焦慮障礙）的男性學生占男生總數的0.6%—3.6%，且呈逐年上升趨勢。

（二）當前的心理問題排查方式存在局限性

調查發現征兵工作的心理問題排查主要通過體檢中的適應性測試（心理量表）來篩選，運用的是自評式量表，存在較大的局限性，“篩查網”不夠密，極有可能漏篩心理問題應征青年。

1.心理問題的定義和篩查范圍較窄

人的心理狀態一般分為正常和異常，異常的心理狀態可認為是精神障礙，正常的心理狀態又分為心理健康和不健康。現行的《中華人民共和國應征公民體格檢查標準》第二十六條僅規定心理異常人員不能入伍，對心理正常但是心理不健康的應征入伍青年并無篩選要求，但往往是心理正常但不健康的應征青年，存在適應性弱、心理調節能力弱等一般或嚴重的心理問題（非精神病性心理問題），出現心理危機的概率較大，發展為精神障礙的可能性較大。

2.受被試者主觀性影響大

自評式心理量表會因為被試者的對于分數評估的感受程度不同、題目選項理解程度模糊、社會期許、入伍動機和個人因素導致測試結果與真實情況有所偏差，隨著國家對精神衛生知識的普及，被試者已經做過相關測試，熟悉題目內容，會根據自身意愿隱瞞自身心理狀況，主動規避部分題目，逃避測試異常篩選，達到通過測試的目的。

3.對未在發病期的精神疾病患者的篩查效率不高

自評式心理量表主要反映被測人當下的心理狀態，有過精神障礙病史、經規范治療后癥狀緩解的應征青年大部分可以通過征兵體檢心理測試，這個比例約為體檢復檢人數的2%，此類群體復發的概率比普通群體新患病的概率更大。此外，家族性的精神疾病往往都有遺傳傾向，在部隊環境中發病的概率較高，也無法被自評式量表篩查出，僅能通過既往病史、家族病史調查發現。

4.無法篩查人格缺陷（障礙）患者

人格缺陷（障礙）是新兵在軍隊發生心理問題的因素之一。人格缺陷以及障礙不同于精神障礙，患者一般意識清醒，無智力障礙，可以正常通過征兵心理測驗。但是對患者的社會功能影響頗大，尤其是會給周圍的人帶來困擾，會極大干擾部隊正常訓練生活，影響部隊戰斗力。

5.心理測試只篩問題不測能力

現行的心理測試沒有像身體素質一樣進行考評，沒有反映出兵員心理調節能力、應激處置能力、心理承受能力等心理素質能力，這些對兵員適配兵種和其軍旅生涯的發展，以致部隊戰斗力的提升都非常重要[5]。

（三）工作協同不足埋藏安全隱患

1.生源地征兵部門與高校、村（社區）協同不足給部隊帶去安全隱患

當前，征兵部門在訪家、訪村（社區）、訪校中更關注政審、病史等材料，對心理健康關注度還有待提升，缺少調研項目清單也加大了調研難度。同時，高校并沒有主動參與生源地入伍學生的審核工作，往往只被動配合提供證明材料，沒有發揮好高校宣傳、教育、評估等心理健康工作體系的功能。

浙江某高校近年1 名學生因心理問題提前退役回校復學。經查閱學生心理檔案，發現該生新生心理普查異常，入伍前已被學校列入心理重點關注學生檔案，但是該生2021 年春季依然通過生源地征兵體檢（含心理測試）后順利入伍。到軍營后，可能因高強度的訓練和環境壓力加重心理問題或引發心理危機，經部隊干預后判定不適合部隊生活而提前退役。

2.部隊與征兵部門、高校與協同不足給社會和高校帶來安全隱患

士兵退役時，部隊向征兵部門、所在高校反饋重要信息的不足。特別是在心理問題等涉及安全的關鍵信息上，缺少必要的提醒，極易忽略對心理重點人員的關注、關心、關愛，導致發生心理危機的時候無法及時幫扶。

浙江某高校3 年內連續發現2 名因心理問題提前退役的學生，部隊均未主動告知學校，僅在征兵檔案中有所記錄，且檔案保存在學生入伍所在地征兵部門，學校無法查看。此外，又調查抽樣浙江省內14 所高校，僅有2 所高校近幾年發現因心理問題提前退役的學生外，其他高校均表示未發現、未被告知、未被提醒有此類學生，也有可能是比較隱秘而還未發現。

二、新發展理念與大學生征兵心理工作

新發展理念以“創新、協調、綠色、開放、共享”為主要內容，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想中的經濟思想的主要內容，是解決發展問題的重大理論創新，對其他領域的發展性問題具有極強的實踐指導意義。推動國防和軍隊建設高質量發展，必須貫徹新發展理念，推動部隊建設發展質量變革、效能變革、動力變革[6]。

用新發展理念指導大學生征兵心理工作可以有效促進兵員質量提升。將創新理念作為動力，建立征兵心理分級標準，提高征兵心理工作有效性，提升工作內在動力；將協調理念作為牽引，規范征兵心理健康篩查機制，資源整合，形成隊伍工作合力；將綠色理念作為保障，提升應征青年的心理素養，提升心理適應能力，夯實職業發展基礎；將開放理念作為契機，拓展征兵心理工作邊界，發揮高校思政與心理工作資源優勢和時間優勢[7]，為新時代強軍選育優苗；將共享理念作為路徑，建立重要信息協同交流機制，做好關注和幫扶等配套服務工作。

三、新發展理念視域下大學生征兵心理工作體系構建對策

（一）創新標準，加強征兵心理工作內在動力

建立應征青年心理健康水平分級標準。邀請組建心理專家、軍事專家等專家團，圍繞征兵工作、軍隊運行、個人發展，對應征青年心理健康水平進行分級，吸納高素質心理健康水平的青年加入部隊。

建立兵種心理健康水平需求標準[8]。不同兵種因所在的環境、執行的任務、連隊的文化等區別，對心理健康水平要求各不相同，需要根據部隊兵種和崗位的需要，建立各兵種心理健康水平需求表，把適合的兵送到適合的部隊。

（二）協調隊伍，規范征兵心理健康篩查機制

嚴格落實“三訪[9]一談”工作制度。建立調研項目清單，嚴格落實家訪、校訪、村（社區）訪、役前訓練訪談，全面了解應征青年的信息，記錄征兵個人心理健康檔案。針對生源地入伍的大學生，高校需提供完整的心理評估報告。

強化摸排工作數字賦能。聯動國家嚴重精神障礙患者管理系統、省市醫保系統、省市戶籍系統等相關系統，加強對應征青年及直系親屬的精神疾病史篩查。啟用AI 人工智能技術對心理健康問題進行輔助識別，通過大數據分析模型，提高心理問題識別的準度和廣度。

（三）綠色機制，強化役前訓練心理素養提升

延長役前訓練時間，增加心理教育工作。役前訓練是預定新兵從校園、社會到軍營的短暫適應期和過渡期，有必要通過延長役前訓練時間，開設心理自我調節技能的相關培訓，把心理自我心理調節技能作為必須掌握的基本軍事技能之一，提升心理適應能力，建立良好部隊職業生涯的心理預期。

配備專業的心理指導員，開展行為心理篩查。按比例配備經驗豐富的心理工作者或精神科臨床醫師，開展1 對1 的心理訪談，在心理疾病、適應性和軍人職業發展等維度，給出專業的心理評估。觀察新兵在役前訓練中的情緒和行為，做出適應性評估報告，從知、情、意三個層面篩選掉適應性較弱、存在退兵風險的預定新兵。

（四）開放邊界，發揮高校思政與心理工作優勢

充分發揮高校思想政治教育優勢，引導青年樹立正確的入伍觀。發揮思政教育課堂主渠道作用，做實課外常態化征兵宣傳、教育實踐和軍事體驗活動全覆蓋，引導青年樹立正確的國防觀、入伍觀，培養參軍報國的責任感、使命感。深入寢室、教室、班級、社團等一線開展征兵宣傳，打通征兵宣傳“最后一公里”，幫助應征青年消除思想顧慮、純正入伍動機[10]。

充分發揮高校心理健康教育優勢，提升青年心理健康素養。全面細致地開展心理健康狀況摸排，給出專業的心理評估。開設入伍相關心理健康選修課，增加心理健康教育實踐活動，不斷豐富心理健康知識。加強關心與關懷，開設心理自我調節技能的相關培訓，加強心理適應能力的提升。提供專業的心理咨詢服務，幫助有意向入伍學生緩解過度緊張情緒，建立良好軍旅生涯的心理預期，在軍隊中的健康成長打下堅實的基礎。

（五）共享檔案，建立重要信息協同交流機制

建立“三位一體”的鏈式心理工作檔案。打通部隊、教育、社會醫療3 個系統心理服務渠道，完善摸排、教育、服務檔案，構建“三位一體”的鏈式征兵心理工作檔案。退役時強化重要信息的多部門間傳遞[11]，對事關安全的心理健康問題信息做好抄報工作，及時提供脫密個人心理健康檔案，避免因信息遺漏確實導致安全事故的發生。

建立高校-部隊常態化聯系機制。建立建強入伍工作指導員隊伍，與部隊開展常態化聯系，聯合關注學生適應情況、學習情況、思想情況等，協同開展思政教育等育人工作，幫助學生盡快適應部隊生活，平穩度過部隊適應期，完成身份轉換，快速成長。中國軍轉民